近年來，宣城市以改革完善社會救助制度為主線，以健全分層分類的社會救助體系為目標，以提升基層經辦服務能力為基礎，多層次推進基層社會救助創(chuàng)新實踐，進一步做好困難群眾基本生活保障工作。全市保障城鄉(xiāng)低保對象6.4萬人、特困人員1.5萬人，年度支出救助金逾6億元，有力保障了困難群眾基本生活。

一是創(chuàng)新“制度供給”兜牢基本民生保障底線。放寬低收入人口認定條件。對家庭收入、家庭支出和家庭財產分別進行細化，在收入端將重病重殘低保邊緣家庭人均收入放寬至2倍低保標準；在支出端明確“維持家庭生產生活的必需財產豁免、剛性支出扣減、就業(yè)成本扣減”等政策舉措，將更多相對困難群體納入低收入人口監(jiān)測范圍。推進居住地申辦社會救助工作，打破地域“隔閡”和戶籍“壁壘”，實現救助服務由戶籍人口向常住人口覆蓋。加大急難臨時救助力度，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。

二是強化“數據賦能”打通精準救助“關鍵一著”。建成全市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警長效機制，加強與教育、人社、住建、衛(wèi)健、應急、醫(yī)保、殘聯(lián)等多部門信息數據的共享，累計歸集各類救助信息數據1880余萬條；設置14項防“錯”監(jiān)測預警指標和18項防“漏”監(jiān)測預警指標，系統(tǒng)根據設定的監(jiān)測標準，生成預警信息，做好研判處置，用“數字接口”比對“政策缺口”，推動社會救助由“人找政策”向“政策找人”轉變。對防止返貧監(jiān)測對象進行動態(tài)摸排核查，符合條件的及時納入兜底保障范圍。

三是深化“集成改革”助力經辦服務“便民高效”。推進低收入人口綜合幫扶集成改革，實行“一次申請受理、一次承諾授權、一次審核確認、分類實施救助”，“一戶一策”精準落實幫扶措施，構建“弱有所保、業(yè)有所就、學有所助、病有所醫(yī)、住有所居、殘有所扶、老有所養(yǎng)、善有所為”的低收入人口多元化集成幫扶體系。暢通困難群眾申請救助渠道，推廣“皖事通 APP”“皖救一點通”便民服務應用，實現城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助等社會救助事項申請“一碼集成、一網通辦”。依托網格化社會治理完善社會救助主動發(fā)現機制，將社會救助納入網格化服務管理事項清單，突出“主動發(fā)現、走訪慰問、幫辦代辦”網格救助功能，打通基層服務群眾“最后一米”。

四是引導“社會參與”滿足困難群眾“多元需求”。推進“物質+服務”多元救助模式，“小切口”解決群眾“急難愁”。優(yōu)化特困人員照料服務，大幅度提高護理補貼標準，全市分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂照料協(xié)議，落實“一對一”照料護理。持續(xù)實施特困人員住院護理保險制度，有效解決特困人員因缺乏家庭成員照料而普遍存在的住院期間護理照料難題。整合居家養(yǎng)老服務資源，實現1萬余名困難老人政府購買第三方上門開展助餐、助潔、助醫(yī)等服務。市縣兩級慈善組織，相繼設立社會救助專項基金或幫扶項目，持續(xù)開展愛心助學、重大疾病資助等急難救助。全面推進村（社區(qū)）“救急難”互助社建設，為因重病、重殘、重大變故等基本生活出現困難的家庭和個人提供救助幫扶，全市已實現842個村（社區(qū)）“救急難”互助社備案（登記）全覆蓋，籌集到位資金2660余萬元，已實施救助3840余人次。（周傳兵）