近年來，宣城市以改革完善社會救助制度為主線，以健全分層分類的社會救助體系為目標(biāo)，以提升基層經(jīng)辦服務(wù)能力為基礎(chǔ)，多層次推進(jìn)基層社會救助創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作。全市保障城鄉(xiāng)低保對象6.4萬人、特困人員1.5萬人，年度支出救助金逾6億元，有力保障了困難群眾基本生活。

一是創(chuàng)新“制度供給”兜牢基本民生保障底線。放寬低收入人口認(rèn)定條件。對家庭收入、家庭支出和家庭財(cái)產(chǎn)分別進(jìn)行細(xì)化，在收入端將重病重殘低保邊緣家庭人均收入放寬至2倍低保標(biāo)準(zhǔn)；在支出端明確“維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)豁免、剛性支出扣減、就業(yè)成本扣減”等政策舉措，將更多相對困難群體納入低收入人口監(jiān)測范圍。推進(jìn)居住地申辦社會救助工作，打破地域“隔閡”和戶籍“壁壘”，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋。加大急難臨時(shí)救助力度，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。

二是強(qiáng)化“數(shù)據(jù)賦能”打通精準(zhǔn)救助“關(guān)鍵一著”。建成全市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，加強(qiáng)與教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保、殘聯(lián)等多部門信息數(shù)據(jù)的共享，累計(jì)歸集各類救助信息數(shù)據(jù)1880余萬條；設(shè)置14項(xiàng)防“錯(cuò)”監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)和18項(xiàng)防“漏”監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，生成預(yù)警信息，做好研判處置，用“數(shù)字接口”比對“政策缺口”，推動社會救助由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。對防止返貧監(jiān)測對象進(jìn)行動態(tài)摸排核查，符合條件的及時(shí)納入兜底保障范圍。

三是深化“集成改革”助力經(jīng)辦服務(wù)“便民高效”。推進(jìn)低收入人口綜合幫扶集成改革，實(shí)行“一次申請受理、一次承諾授權(quán)、一次審核確認(rèn)、分類實(shí)施救助”，“一戶一策”精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，構(gòu)建“弱有所保、業(yè)有所就、學(xué)有所助、病有所醫(yī)、住有所居、殘有所扶、老有所養(yǎng)、善有所為”的低收入人口多元化集成幫扶體系。暢通困難群眾申請救助渠道，推廣“皖事通 APP”“皖救一點(diǎn)通”便民服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助等社會救助事項(xiàng)申請“一碼集成、一網(wǎng)通辦”。依托網(wǎng)格化社會治理完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將社會救助納入網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單，突出“主動發(fā)現(xiàn)、走訪慰問、幫辦代辦”網(wǎng)格救助功能，打通基層服務(wù)群眾“最后一米”。

四是引導(dǎo)“社會參與”滿足困難群眾“多元需求”。推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”多元救助模式，“小切口”解決群眾“急難愁”。優(yōu)化特困人員照料服務(wù)，大幅度提高護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全市分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂照料協(xié)議，落實(shí)“一對一”照料護(hù)理。持續(xù)實(shí)施特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，有效解決特困人員因缺乏家庭成員照料而普遍存在的住院期間護(hù)理照料難題。整合居家養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)1萬余名困難老人政府購買第三方上門開展助餐、助潔、助醫(yī)等服務(wù)。市縣兩級慈善組織，相繼設(shè)立社會救助專項(xiàng)基金或幫扶項(xiàng)目，持續(xù)開展愛心助學(xué)、重大疾病資助等急難救助。全面推進(jìn)村（社區(qū)）“救急難”互助社建設(shè)，為因重病、重殘、重大變故等基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個(gè)人提供救助幫扶，全市已實(shí)現(xiàn)842個(gè)村（社區(qū)）“救急難”互助社備案（登記）全覆蓋，籌集到位資金2660余萬元，已實(shí)施救助3840余人次。（周傳兵）