記者：請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景和重要意義？

    文化和旅游部公共服務(wù)司負(fù)責(zé)同志 ：5月17日，全國旅游發(fā)展大會(huì)在京召開。這是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開的重要會(huì)議，意義十分重大，充分體現(xiàn)了黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，著眼更好滿足人民美好生活需要，以旅游助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略考量。會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示精神，分析當(dāng)前旅游發(fā)展的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，提出做好新時(shí)代旅游工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)旅游強(qiáng)國作出全面部署。其中，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)工作、完善旅游公共服務(wù)體系是重要內(nèi)容。

    記者：請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見》制定的依據(jù)和過程？

    文化和旅游部公共服務(wù)司負(fù)責(zé)同志 ：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視旅游業(yè)發(fā)展，作出了一系列重要決策部署。2013年公布施行的《中華人民共和國旅游法》第三條規(guī)定“國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)利”，從法律上對(duì)推進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)提出了要求。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系”重要任務(wù)。2024年5月，全國旅游發(fā)展大會(huì)也對(duì)旅游公共服務(wù)工作作出專門部署。為貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門于2022年10月謀劃起草《指導(dǎo)意見》，并同步開展了相關(guān)課題研究和專題調(diào)研工作。2023年7月，初步形成《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。在起草過程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，注重將制度設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐緊密結(jié)合，注重開門問策、集思廣益，多次征求有關(guān)部門、地方文化和旅游部門及各方專家的意見，經(jīng)過走訪調(diào)研、充分醞釀和反復(fù)修改，最終形成了目前的《指導(dǎo)意見》。

    記者：推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是什么？

    文化和旅游部公共服務(wù)司負(fù)責(zé)同志： 推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述和重要指示以及全國旅游發(fā)展大會(huì)精神，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，集中力量解決旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的短板、弱項(xiàng)，計(jì)劃利用3到5年時(shí)間，基本建成結(jié)構(gòu)完備、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行順暢、優(yōu)質(zhì)高效，與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的旅游公共服務(wù)體系，旅游公共服務(wù)有效供給明顯擴(kuò)大，服務(wù)效能明顯提升，對(duì)薄弱領(lǐng)域、高峰時(shí)段和特殊人群的服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)旅游公共服務(wù)的滿意度明顯提高。當(dāng)前，推進(jìn)旅游公共服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方參與。強(qiáng)化各級(jí)政府在旅游公共服務(wù)中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、非營利組織、市場主體和公眾廣泛參與，加快形成主體多元、保障有力的旅游公共服務(wù)供給體系。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持旅游為民，圍繞旅游消費(fèi)大眾化、出游個(gè)性化、需求品質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，聚焦旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，集中力量破解旅游高峰期游客“出行難”“停車難”“如廁難”等難題，培育優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，讓游客游得安心、游得舒心。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間旅游公共服務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌群體之間、國內(nèi)外游客之間的旅游公共服務(wù)需求，充分保障游客權(quán)益。統(tǒng)籌公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)發(fā)展，持續(xù)深化文旅融合。統(tǒng)籌社會(huì)公共服務(wù)和旅游公共服務(wù)供給，全面實(shí)現(xiàn)主客共享。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效。深化旅游公共服務(wù)供給體制改革，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營管理模式和機(jī)制，盤活存量資源，增加有效供給。充分應(yīng)用現(xiàn)代科技，大力推進(jìn)旅游公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)品質(zhì)，提升服務(wù)效能。

    記者：《指導(dǎo)意見》主要包括哪些內(nèi)容？提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

    文化和旅游部公共服務(wù)司負(fù)責(zé)同志： 《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、主要任務(wù)、組織保障三個(gè)部分。其中，第一部分明確了推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；第二部分提出了推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展五大方面共15項(xiàng)任務(wù)；第三部分從資金、土地、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面提出了組織保障的具體措施。關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)：一是在優(yōu)化旅游公共信息服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出，要優(yōu)化線下旅游服務(wù)中心布局，打造新型旅游服務(wù)中心；加強(qiáng)線上旅游公共信息服務(wù)，建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)資源整合，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)的公共信息數(shù)據(jù)共享、發(fā)布。二是在完善旅游公共交通服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出，要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國家旅游風(fēng)景道工程，推出一批配套服務(wù)好、道路風(fēng)景美、文化特色鮮明的國家旅游風(fēng)景道；提升旅游交通公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平；優(yōu)化旅游交通運(yùn)輸服務(wù)，解決旅游高峰期擁堵問題。三是在強(qiáng)化旅游應(yīng)急救援服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出，要加強(qiáng)旅游應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化旅游重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理；優(yōu)化旅游應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備布局；增強(qiáng)旅游應(yīng)急救援的社會(huì)參與。四是在加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出，要開展形式多樣的旅游惠民便民服務(wù)；推動(dòng)旅游惠民便民設(shè)施建設(shè)改造；提升入境旅游公共服務(wù)水平。五是在促進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展方面，《指導(dǎo)意見》提出，要促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施功能融合，鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)公共文化設(shè)施與旅游服務(wù)中心一體化建設(shè)；要豐富旅游場所公共文化服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提升旅游場所的文化內(nèi)涵；提升公共文化場所旅游公共服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游吸引力。

    記者：推動(dòng)《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)下一步有哪些工作舉措？

    文化和旅游部公共服務(wù)司負(fù)責(zé)同志 ：7月2日，文化和旅游部在江蘇常州召開全國旅游公共服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)貫徹《指導(dǎo)意見》進(jìn)行全面部署，推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落實(shí)落地。下一步，我們將結(jié)合會(huì)議部署要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是廣泛開展宣傳，通過各類媒體平臺(tái)對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)組織專家進(jìn)行政策解讀。二是研究制定并出臺(tái)旅游公共服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各地推進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)地方部門落實(shí)主體責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)落地。