記者：請介紹一下《指導意見》出臺的背景和重要意義？

    文化和旅游部公共服務司負責同志 ：5月17日，全國旅游發(fā)展大會在京召開。這是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開的重要會議，意義十分重大，充分體現(xiàn)了黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，著眼更好滿足人民美好生活需要，以旅游助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略考量。會議圍繞貫徹落實習近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示精神，分析當前旅游發(fā)展的新機遇新挑戰(zhàn)，提出做好新時代旅游工作的總體思路和重點任務，對完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)旅游強國作出全面部署。其中，加強旅游公共服務工作、完善旅游公共服務體系是重要內(nèi)容。

    記者：請介紹一下《指導意見》制定的依據(jù)和過程？

    文化和旅游部公共服務司負責同志 ：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游業(yè)發(fā)展，作出了一系列重要決策部署。2013年公布施行的《中華人民共和國旅游法》第三條規(guī)定“國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權(quán)利”，從法律上對推進旅游公共服務建設(shè)提出了要求。2021年12月，國務院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系”重要任務。2024年5月，全國旅游發(fā)展大會也對旅游公共服務工作作出專門部署。為貫徹落實中央有關(guān)決策部署，文化和旅游部會同有關(guān)部門于2022年10月謀劃起草《指導意見》，并同步開展了相關(guān)課題研究和專題調(diào)研工作。2023年7月，初步形成《指導意見（征求意見稿）》。在起草過程中，我們認真學習貫徹黨的二十大精神，結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，注重將制度設(shè)計與基層實踐緊密結(jié)合，注重開門問策、集思廣益，多次征求有關(guān)部門、地方文化和旅游部門及各方專家的意見，經(jīng)過走訪調(diào)研、充分醞釀和反復修改，最終形成了目前的《指導意見》。

    記者：推進旅游公共服務高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和目標任務是什么？

    文化和旅游部公共服務司負責同志： 推進旅游公共服務高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平文化思想、習近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述和重要指示以及全國旅游發(fā)展大會精神，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，集中力量解決旅游公共服務領(lǐng)域的短板、弱項，計劃利用3到5年時間，基本建成結(jié)構(gòu)完備、標準健全、運行順暢、優(yōu)質(zhì)高效，與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的旅游公共服務體系，旅游公共服務有效供給明顯擴大，服務效能明顯提升，對薄弱領(lǐng)域、高峰時段和特殊人群的服務保障能力明顯增強，人民群眾對旅游公共服務的滿意度明顯提高。當前，推進旅游公共服務工作應當堅持以下原則：一是堅持政府主導，多方參與。強化各級政府在旅游公共服務中的主體責任，充分發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，引導行業(yè)協(xié)會、非營利組織、市場主體和公眾廣泛參與，加快形成主體多元、保障有力的旅游公共服務供給體系。二是堅持問題導向，重點突破。堅持旅游為民，圍繞旅游消費大眾化、出游個性化、需求品質(zhì)化的發(fā)展趨勢，聚焦旅游公共服務領(lǐng)域的突出問題，集中力量破解旅游高峰期游客“出行難”“停車難”“如廁難”等難題，培育優(yōu)質(zhì)旅游服務品牌，加強旅游服務質(zhì)量監(jiān)管，讓游客游得安心、游得舒心。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間旅游公共服務建設(shè)，加快推進協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌群體之間、國內(nèi)外游客之間的旅游公共服務需求，充分保障游客權(quán)益。統(tǒng)籌公共文化服務和旅游公共服務發(fā)展，持續(xù)深化文旅融合。統(tǒng)籌社會公共服務和旅游公共服務供給，全面實現(xiàn)主客共享。四是堅持改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效。深化旅游公共服務供給體制改革，創(chuàng)新建設(shè)運營管理模式和機制，盤活存量資源，增加有效供給。充分應用現(xiàn)代科技，大力推進旅游公共服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設(shè)，創(chuàng)新服務方式，提高服務品質(zhì)，提升服務效能。

    記者：《指導意見》主要包括哪些內(nèi)容？提出了哪些重點任務？

    文化和旅游部公共服務司負責同志： 《指導意見》主要包括總體要求、主要任務、組織保障三個部分。其中，第一部分明確了推進旅游公共服務高質(zhì)量發(fā)展的指導思想和目標任務；第二部分提出了推進旅游公共服務高質(zhì)量發(fā)展五大方面共15項任務；第三部分從資金、土地、標準化建設(shè)等方面提出了組織保障的具體措施。關(guān)于重點任務：一是在優(yōu)化旅游公共信息服務方面，《指導意見》提出，要優(yōu)化線下旅游服務中心布局，打造新型旅游服務中心；加強線上旅游公共信息服務，建設(shè)智慧旅游公共服務平臺；加強旅游公共信息服務資源整合，推動跨部門、跨行業(yè)的公共信息數(shù)據(jù)共享、發(fā)布。二是在完善旅游公共交通服務方面，《指導意見》提出，要加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施國家旅游風景道工程，推出一批配套服務好、道路風景美、文化特色鮮明的國家旅游風景道；提升旅游交通公共服務設(shè)施建設(shè)和管理水平；優(yōu)化旅游交通運輸服務，解決旅游高峰期擁堵問題。三是在強化旅游應急救援服務方面，《指導意見》提出，要加強旅游應急救援機制建設(shè)，強化旅游重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理；優(yōu)化旅游應急救援設(shè)施設(shè)備布局；增強旅游應急救援的社會參與。四是在加強旅游惠民便民服務方面，《指導意見》提出，要開展形式多樣的旅游惠民便民服務；推動旅游惠民便民設(shè)施建設(shè)改造；提升入境旅游公共服務水平。五是在促進公共文化服務和旅游公共服務融合發(fā)展方面，《指導意見》提出，要促進文化和旅游公共服務設(shè)施功能融合，鼓勵有條件的地方推動公共文化設(shè)施與旅游服務中心一體化建設(shè)；要豐富旅游場所公共文化服務內(nèi)容，進一步提升旅游場所的文化內(nèi)涵；提升公共文化場所旅游公共服務水平，增強旅游吸引力。

    記者：推動《指導意見》的貫徹落實下一步有哪些工作舉措？

    文化和旅游部公共服務司負責同志 ：7月2日，文化和旅游部在江蘇常州召開全國旅游公共服務工作推進會，對貫徹《指導意見》進行全面部署，推動《指導意見》落實落地。下一步，我們將結(jié)合會議部署要求，重點做好以下工作：一是廣泛開展宣傳，通過各類媒體平臺對《指導意見》進行報道，及時組織專家進行政策解讀。二是研究制定并出臺旅游公共服務相關(guān)標準規(guī)范，為各地推進旅游公共服務建設(shè)提供業(yè)務指導。三是加強監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化監(jiān)督管理機制，推動地方部門落實主體責任，將各項任務落細落實落地。