一、起草背景及依據(jù)

根據(jù)《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作任務(wù)清單》（皖地用改辦〔2023〕3號）和《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作任務(wù)清單》（宣地用改辦〔2023〕2號）要求，我市需完成省明確的“優(yōu)化工業(yè)用地配套設(shè)施比例”改革創(chuàng)新任務(wù)，需制定出臺提高存量工業(yè)用地配套設(shè)施比例相關(guān)政策文件。

為進一步提高全市開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化工業(yè)用地配套設(shè)施比例，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，依據(jù)《自然資源部關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標〉的通知》（自然資發(fā)〔2023〕72號）等文件精神，結(jié)合我市實際，我局擬定了《宣城市開發(fā)園區(qū)存量工業(yè)用地適度提高配套設(shè)施比例實施辦法》。

二、起草過程

2024年2月，我局與蘇州市自然資源規(guī)劃局就蘇州市新型產(chǎn)業(yè)用地管理、工業(yè)用地提高行政辦公配套比例等方面的有關(guān)政策規(guī)定進行了聯(lián)系，并會同市規(guī)劃院赴宣城經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)、寧國開發(fā)區(qū)、績溪縣開發(fā)區(qū)就上述工作具體推進情況開展實地調(diào)研和交流座談后，結(jié)合我市實際起草了文件初稿；5月22日，局利用科會同規(guī)劃院對文件初稿進行了集中討論，形成文件征求意見稿，并于6月1日在局網(wǎng)站公開向社會征求意見；6月7日，局利用科會同行政審批科、工程科、不動產(chǎn)登記中心、編研中心、市開發(fā)區(qū)分局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分局、高新區(qū)分局和市規(guī)劃院對文件進行科室會商，根據(jù)討論意見對文件征求意見稿進行了修改完善。

6月14日，我局將文件發(fā)各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)單位征求意見，并根據(jù)反饋意見對文件作進一步修改完善，形成文件送審稿；7月5日，文件送審稿通過合法性審查；7月8日，文件送審稿經(jīng)局長辦公會研究同意，根據(jù)研究意見修改完善后于2024年7月22日印發(fā)實施。

三、文件主要內(nèi)容

（一）適用范圍

適用對象為全市省級以上開發(fā)區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的存量工業(yè)用地。

（二）配建標準

1.在符合國土空間規(guī)劃，滿足安全消防等要求、不改變工業(yè)主導(dǎo)用途的前提下，存量工業(yè)用地采取增加建筑密度、建設(shè)多層廠房、減少綠地布置等措施提高建設(shè)強度的，可適度提高配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積所占比重，其中用地面積不得超過總用地面積的7%、建筑面積不得超過總建筑面積的15%；

2.在不改變主導(dǎo)用途且滿足安全、消防等要求前提下，工業(yè)用地配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積的比例上限可由15%提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

（三）基本條件

存量工業(yè)用地適度提高配套設(shè)施比例的，需滿足下列條件：1.已按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定完成開發(fā)建設(shè)；2.產(chǎn)業(yè)類型符合開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3.企業(yè)畝均效益評價為A類或B類；4.建設(shè)宿舍型保障性租賃住房的需經(jīng)住建部門審批同意。

（四）辦理流程

包括調(diào)整申請、園區(qū)審查、方案審查和竣工驗收。

（五）保障措施

包括落實主體責任、強化部門協(xié)同、加大政策支持和加強跟蹤評估。

四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市自然資源和規(guī)劃局利用科 陳杰

聯(lián)系方式：0563-3035928