4月3日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調(diào)，“增綠就是增優(yōu)勢，植綠就是植未來”“綠化祖國要擴綠、興綠、護綠并舉”“推動森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯(lián)動”。這些重要論述，概括了森林的多元功能與多重價值，為重林業(yè)價值體系、實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開闊了思路、提供了遵循，對推動全民植樹綠化祖國，推進美麗中國建設具有重要的指導意義。

宣城作為森林資源大市，擁有森林面積1000萬畝，森林蓄積量3276萬立方米，森林覆蓋率近60%【全國24.02%，安徽省 30.22%】，森林資源十分豐富。近年來，全市林業(yè)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“追趕江浙、爭先江準”的目標要求，堅持“增綠、管綠、護綠、用綠、活綠”五綠并進不動搖、不松懈，統(tǒng)籌兼顧、精準施策，聚焦綠色發(fā)展，不斷探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化途徑，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。2023年，林長制改革獲得省政府督查激勵。全市林業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，一批林業(yè)龍頭企業(yè)落戶宣城，“雙招雙引”成效明顯。但是，在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全市林業(yè)改革發(fā)展距離高質(zhì)量的標準還有不小距離，主要表現(xiàn)在：資源總量較大，但質(zhì)量不夠高。全市森林分布不夠均衡，森林整體質(zhì)量有待進一步提高。自然稟賦較好，但產(chǎn)業(yè)基礎較弱。全市林業(yè)總產(chǎn)值在省內(nèi)雖然一直保持領先地位，但與江浙發(fā)達地區(qū)相比還存在不小差距。改革有亮點，但影響力不夠強。在全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點上做了一些探索和創(chuàng)新，但改革創(chuàng)新的力度不夠大、系統(tǒng)集成的考慮不夠深，改革品牌不夠響。這些短板和不足，既有體制機制的欠缺、更有理念觀念的差距，既是周期性問題也是結(jié)構(gòu)性問題，都是制約當前全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵要素，我們必須直面矛盾問題、主動求新求變。

下一步，全市林業(yè)工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞市委、市政府“追趕江浙、爭先江準”戰(zhàn)略部署，堅持“三綠”并舉“四庫”聯(lián)動，不斷推進全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

第一，堅持擴綠為基，不斷強基礎提質(zhì)量

全面組織實施“綠美江淮”十大行動，進一步夯實“綠色本底”。一是科學開展國土增綠。全面推行造林綠化落地上圖精細化管理，啟動新一輪森林資源底調(diào)查工作，建立全市森林資源基礎數(shù)據(jù)庫，推進高標準林地建設，實施好森林質(zhì)量提升示范項目。二是持續(xù)推進生態(tài)提質(zhì)。推進自然保護地整合優(yōu)化方案落地實施，推動全市自然保護地規(guī)劃修編報批。在嚴格保護的基礎上，有序推進合理利用。持續(xù)跟蹤揚子鱷保護區(qū)問題整改驗收銷號，常態(tài)化組織開展自然保護地違法違規(guī)問題“排雷”行動，從嚴推進濕地和自然保護地內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題整改。認真貫徹落實新頒布的《生態(tài)保護補償條例》，做好森林、濕地生態(tài)補償工作。三是積極推動鄉(xiāng)村添彩。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，積極開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建【目前分別65個、358個】，加強古樹名木保護修復，做好古樹公園建設，創(chuàng)新義務植樹組織方式和盡責形式，助力打造高顏值鄉(xiāng)村。

第二，堅持興綠為要，堅定抓改革促發(fā)展

新時期林業(yè)工作既要聚焦生態(tài)“高顏值”，更要實現(xiàn)經(jīng)濟“高價值”，以高質(zhì)量的發(fā)展推動高水平的保護。一是向改革要活力。圍繞深入推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設，全力推動森林可持續(xù)經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、人工商品林采伐等關鍵政策創(chuàng)新，開展林業(yè)碳匯試點建設，推廣“零碳鄉(xiāng)村”建設和林業(yè)碳票應用，著力打造一批“宣字號”改革品牌。聚焦林權(quán)融資難題，進一步深化林權(quán)抵押貸款改革，推廣“宣木瓜‘243’預期收益貸”“毛竹目標價格保險”等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，完善林權(quán)融資配套服務，探索受益權(quán)證、林下空間經(jīng)營權(quán)證和地役權(quán)證的抵（質(zhì)）押功能，切實把廣大林農(nóng)和企業(yè)急難愁盼問題解決好。二是向產(chǎn)業(yè)要動能。圍繞長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，搶抓大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地和長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設契機，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、深化林旅融合，集中建設一批森林康養(yǎng)基地，全力推進森林旅游和森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)化，加大林業(yè)“雙招雙引”工作力度，開展國家和省級應用推廣基地建設，培優(yōu)育強重點農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社、家庭林場。三是向資源要支撐。聚焦林地要素保障想辦法、破難題，探索林地“占補平衡”指標交易等播施，科學劃定、動態(tài)管理補充林地儲備庫，合理安排林地定額配額，全力保障重大項目特別是制造業(yè)重大項目、重大基礎設施項目落地。深挖林業(yè)生態(tài)建設空間，多渠道拓展補充林地來源，通過以補定占、政府信用承諾等方式，推動林地占補動態(tài)平衡，提升長期保障能力。

第三，堅持護綠為本，全力守底線保安全

生態(tài)安全是國家安全體系的重要組成，也是生態(tài)文明建設的重要基礎，一絲一毫不能松懈，必須堅持“防、保、管”綜合施策、一體推進。一是增強防控能力。扎實推進全市森林火災高風險區(qū)綜合治理和林業(yè)有害生物防治基礎設施項目建設，切實加強森林防火和林業(yè)有害生物“聯(lián)防聯(lián)治”，確保森林火災受害率控制在0.4%以內(nèi)、林業(yè)有害生物成災率控制在9.33%以內(nèi)。二是加大保護力度。組織開展打擊破壞野生動植物資源專項行動，建立鳥類等野生動物保護長效機制，全面排查陸生野生動物違法違規(guī)問題。建立人工繁育野生動物保護管理安全風險防控脷環(huán)工作機制，加強和規(guī)范野生動物人工繁育、經(jīng)營利用及收容數(shù)護管理工作。三是提升管理質(zhì)效。以深入實施林長制改革為統(tǒng)領，進一步建立健全森林資源保護、林地與林木采伐管理等政策和制度體系，加快編制新一輪林地保護利用規(guī)劃，嚴格執(zhí)行天然林、公益林保護管理政策，切實解決森林資源保護的重點難點問題，不斷壓緊各級林長責任，確保有效政策形成長效機制。

（作者系宣城市林業(yè)局黨組書記、局長梅長春）