4月3日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“增綠就是增優(yōu)勢(shì)，植綠就是植未來(lái)”“綠化祖國(guó)要擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉”“推動(dòng)森林‘水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)’更好聯(lián)動(dòng)”。這些重要論述，概括了森林的多元功能與多重價(jià)值，為重林業(yè)價(jià)值體系、實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)闊了思路、提供了遵循，對(duì)推動(dòng)全民植樹(shù)綠化祖國(guó)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

宣城作為森林資源大市，擁有森林面積1000萬(wàn)畝，森林蓄積量3276萬(wàn)立方米，森林覆蓋率近60%【全國(guó)24.02%，安徽省 30.22%】，森林資源十分豐富。近年來(lái)，全市林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“追趕江浙、爭(zhēng)先江準(zhǔn)”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“增綠、管綠、護(hù)綠、用綠、活綠”五綠并進(jìn)不動(dòng)搖、不松懈，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，聚焦綠色發(fā)展，不斷探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化途徑，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。2023年，林長(zhǎng)制改革獲得省政府督查激勵(lì)。全市林業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，一批林業(yè)龍頭企業(yè)落戶宣城，“雙招雙引”成效明顯。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市林業(yè)改革發(fā)展距離高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)還有不小距離，主要表現(xiàn)在：資源總量較大，但質(zhì)量不夠高。全市森林分布不夠均衡，森林整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。自然稟賦較好，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱。全市林業(yè)總產(chǎn)值在省內(nèi)雖然一直保持領(lǐng)先地位，但與江浙發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不小差距。改革有亮點(diǎn)，但影響力不夠強(qiáng)。在全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)上做了一些探索和創(chuàng)新，但改革創(chuàng)新的力度不夠大、系統(tǒng)集成的考慮不夠深，改革品牌不夠響。這些短板和不足，既有體制機(jī)制的欠缺、更有理念觀念的差距，既是周期性問(wèn)題也是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，都是制約當(dāng)前全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，我們必須直面矛盾問(wèn)題、主動(dòng)求新求變。

下一步，全市林業(yè)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞市委、市政府“追趕江浙、爭(zhēng)先江準(zhǔn)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“三綠”并舉“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，不斷推進(jìn)全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

第一，堅(jiān)持?jǐn)U綠為基，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)量

全面組織實(shí)施“綠美江淮”十大行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)“綠色本底”。一是科學(xué)開(kāi)展國(guó)土增綠。全面推行造林綠化落地上圖精細(xì)化管理，啟動(dòng)新一輪森林資源底調(diào)查工作，建立全市森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)林地建設(shè)，實(shí)施好森林質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)提質(zhì)。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案落地實(shí)施，推動(dòng)全市自然保護(hù)地規(guī)劃修編報(bào)批。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)合理利用。持續(xù)跟蹤揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改驗(yàn)收銷號(hào)，常態(tài)化組織開(kāi)展自然保護(hù)地違法違規(guī)問(wèn)題“排雷”行動(dòng)，從嚴(yán)推進(jìn)濕地和自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，做好森林、濕地生態(tài)補(bǔ)償工作。三是積極推動(dòng)鄉(xiāng)村添彩。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，積極開(kāi)展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建【目前分別65個(gè)、358個(gè)】，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)修復(fù)，做好古樹(shù)公園建設(shè)，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)組織方式和盡責(zé)形式，助力打造高顏值鄉(xiāng)村。

第二，堅(jiān)持興綠為要，堅(jiān)定抓改革促發(fā)展

新時(shí)期林業(yè)工作既要聚焦生態(tài)“高顏值”，更要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”，以高質(zhì)量的發(fā)展推動(dòng)高水平的保護(hù)。一是向改革要活力。圍繞深入推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，全力推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、人工商品林采伐等關(guān)鍵政策創(chuàng)新，開(kāi)展林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，推廣“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)和林業(yè)碳票應(yīng)用，著力打造一批“宣字號(hào)”改革品牌。聚焦林權(quán)融資難題，進(jìn)一步深化林權(quán)抵押貸款改革，推廣“宣木瓜‘243’預(yù)期收益貸”“毛竹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)”等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，完善林權(quán)融資配套服務(wù)，探索受益權(quán)證、林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán)證和地役權(quán)證的抵（質(zhì)）押功能，切實(shí)把廣大林農(nóng)和企業(yè)急難愁盼問(wèn)題解決好。二是向產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)幽堋?/span>圍繞長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，搶抓大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地和長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)契機(jī)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、深化林旅融合，集中建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地，全力推進(jìn)森林旅游和森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)化，加大林業(yè)“雙招雙引”工作力度，開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)應(yīng)用推廣基地建設(shè)，培優(yōu)育強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社、家庭林場(chǎng)。三是向資源要支撐。聚焦林地要素保障想辦法、破難題，探索林地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)交易等播施，科學(xué)劃定、動(dòng)態(tài)管理補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)，合理安排林地定額配額，全力保障重大項(xiàng)目特別是制造業(yè)重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地。深挖林業(yè)生態(tài)建設(shè)空間，多渠道拓展補(bǔ)充林地來(lái)源，通過(guò)以補(bǔ)定占、政府信用承諾等方式，推動(dòng)林地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，提升長(zhǎng)期保障能力。

第三，堅(jiān)持護(hù)綠為本，全力守底線保安全

生態(tài)安全是國(guó)家安全體系的重要組成，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，一絲一毫不能松懈，必須堅(jiān)持“防、保、管”綜合施策、一體推進(jìn)。一是增強(qiáng)防控能力。扎實(shí)推進(jìn)全市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理和林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物“聯(lián)防聯(lián)治”，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.4%以內(nèi)、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在9.33%以內(nèi)。二是加大保護(hù)力度。組織開(kāi)展打擊破壞野生動(dòng)植物資源專項(xiàng)行動(dòng)，建立鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面排查陸生野生動(dòng)物違法違規(guī)問(wèn)題。建立人工繁育野生動(dòng)物保護(hù)管理安全風(fēng)險(xiǎn)防控脷環(huán)工作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用及收容數(shù)護(hù)管理工作。三是提升管理質(zhì)效。以深入實(shí)施林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步建立健全森林資源保護(hù)、林地與林木采伐管理等政策和制度體系，加快編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行天然林、公益林保護(hù)管理政策，切實(shí)解決森林資源保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷壓緊各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，確保有效政策形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者系宣城市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)梅長(zhǎng)春）