關(guān)于支持國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤兒的實施意見

各市民政局、教育局、公安局、財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)：

家庭是兒童成長的最佳環(huán)境。為進一步保障病殘孤兒權(quán)益，推動更多孤兒通過收養(yǎng)回歸家庭，現(xiàn)就鼓勵支持國內(nèi)家庭依法收養(yǎng)病殘孤兒提出如下實施意見。

一、規(guī)范收養(yǎng)登記辦理流程

（一）穩(wěn)妥開展機構(gòu)內(nèi)兒童送養(yǎng)前評估。兒童福利機構(gòu)要結(jié)合病殘孤兒日常體檢報告和生長發(fā)育等情況，初步篩選擬送養(yǎng)的病殘孤兒，邀請醫(yī)療專家、康復(fù)師等專業(yè)人員，根據(jù)兒童健康狀況、康復(fù)醫(yī)療情況等，共同開展送養(yǎng)前評估，提出是否適合送養(yǎng)的評估意見。對符合條件的擬送養(yǎng)病殘孤兒，兒童福利機構(gòu)要將兒童檔案及送養(yǎng)評估意見等材料報主管民政部門。經(jīng)主管民政部門同意后，兒童福利機構(gòu)將信息上傳“安徽省收養(yǎng)能力評估系統(tǒng)”。

（二）規(guī)范開展收養(yǎng)評估工作。機構(gòu)所在地縣級民政部門要加強對“安徽省收養(yǎng)能力評估系統(tǒng)”內(nèi)兒童福利機構(gòu)擬送養(yǎng)孤兒材料審核，及時發(fā)布信息公開征集收養(yǎng)家庭，并按照《安徽省收養(yǎng)評估實施辦法》（皖民兒童字〔2023〕48號），認真組織開展收養(yǎng)評估。送養(yǎng)社會散居孤兒的，由送養(yǎng)人與收養(yǎng)人到被收養(yǎng)人生父母或監(jiān)護人戶口所在地的民政部門提出申請，民政部門初審合格后，組織開展收養(yǎng)評估。收養(yǎng)評估不得向收養(yǎng)當(dāng)事人收取任何費用。

（三）積極協(xié)助兒童與擬收養(yǎng)家庭融合。送養(yǎng)人（含兒童福利機構(gòu)，下同）要詳細整理擬送養(yǎng)病殘孤兒患病、殘疾狀況、醫(yī)療康復(fù)情況及后續(xù)治療、康復(fù)計劃和建議等重要信息，與擬收養(yǎng)家庭做好溝通對接，協(xié)助兒童與擬收養(yǎng)家庭融合。

（四）加強檔案管理。民政部門要做好收養(yǎng)登記及后續(xù)監(jiān)督管理檔案材料的收集、整理、歸檔、移交、保管和利用工作，特別是收養(yǎng)登記及收養(yǎng)后定期走訪等過程中形成的記載被收養(yǎng)人養(yǎng)育成長情況、具有保存價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的記錄，應(yīng)完整妥善建檔管理。

二、落實收養(yǎng)保障政策

（一）落實基本生活保障。病殘孤兒依法被收養(yǎng)后，經(jīng)向被收養(yǎng)人戶籍所在地縣級民政部門申請，可以繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。被收養(yǎng)人享受孤兒基本生活保障待遇的申請、審核、發(fā)放、管理等，按照被收養(yǎng)人戶口所在地社會散居孤兒基本生活保障政策執(zhí)行。收養(yǎng)登記手續(xù)完成后，收養(yǎng)人應(yīng)及時向公安機關(guān)提出戶口遷移申請，由公安機關(guān)依法辦理。跨區(qū)域戶口遷移的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時向遷入地民政部門提出孤兒基本生活費發(fā)放申請并同步告知遷出地民政部門。遷出地、遷入地民政部門要做好基本生活費發(fā)放銜接，避免出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)發(fā)放的情況。年滿18周歲的被收養(yǎng)病殘兒童退出孤兒基本生活保障后，符合條件的，可申請享受困難殘疾人生活補貼以及參照單人戶情形享受最低生活保障、特困供養(yǎng)等相關(guān)待遇。

（二）保障基本醫(yī)療。各地衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實好被收養(yǎng)人在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診服務(wù)和醫(yī)療保障等政策。統(tǒng)籌發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助的作用，將符合條件的被收養(yǎng)人納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障范圍。對于符合醫(yī)療救助資助參保條件的被收養(yǎng)人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)分類資助參保政策執(zhí)行。符合條件的被收養(yǎng)人可繼續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目資助。

（三）加強康復(fù)救助。被收養(yǎng)人需要定期康復(fù)的，按照“就近就便”原則，由有條件的兒童福利機構(gòu)提供延伸康復(fù)服務(wù)，符合殘疾兒童康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。兒童福利機構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免費為收養(yǎng)人提供康復(fù)技能培訓(xùn)。被收養(yǎng)的殘疾兒童，符合條件的，可申請重度殘疾人護理補貼。接受康復(fù)救助的殘疾兒童，可以按有關(guān)規(guī)定同時享受重度殘疾人護理補貼。  

（四）強化教育保障。教育部門應(yīng)將符合條件的被收養(yǎng)人納入當(dāng)?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實際保障被收養(yǎng)人就近入園入學(xué)。被收養(yǎng)人年滿18周歲后，仍在中等職業(yè)學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校、普通全日制本科學(xué)校等高等院校就讀中專、大專、本科和碩士研究生的，可在被收養(yǎng)人戶口所在地享受“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”政策。

（五）完善監(jiān)護監(jiān)督。病殘孤兒被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。病殘孤兒送養(yǎng)人與收養(yǎng)人可以采取雙方都認可的方式，保持經(jīng)常性聯(lián)系，溝通被收養(yǎng)人養(yǎng)育、教育、康復(fù)、醫(yī)療等情況。對收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)病殘孤兒合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系。

三、強化實施保障

（一）加強部門協(xié)作。各級民政、教育、公安、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，共同做好支持國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤兒政策的組織實施和后續(xù)服務(wù)等工作。

（二）優(yōu)化關(guān)愛機制。各級相關(guān)部門要將被收養(yǎng)病殘孤兒納入關(guān)愛服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等為有需求的被收養(yǎng)病殘孤兒及其家庭開展關(guān)愛服務(wù)活動，促進被收養(yǎng)病殘孤兒融入社會。

（三）加強監(jiān)督管理。各市民政局要加強對兒童福利機構(gòu)送養(yǎng)病殘孤兒工作的監(jiān)督指導(dǎo)。縣級民政部門應(yīng)按照“一人一檔”建立被收養(yǎng)病殘孤兒服務(wù)保障工作檔案，通過定期探視、鄰里走訪等方式，重點了解被收養(yǎng)人養(yǎng)育、教育、康復(fù)、醫(yī)療等情況，及時向收養(yǎng)人提出改善養(yǎng)育意見建議或要求；應(yīng)當(dāng)嚴格按照散居孤兒基本生活保障政策要求，規(guī)范基本生活費發(fā)放管理，嚴禁虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用；發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)停發(fā)孤兒基本生活費的情形，應(yīng)及時停止發(fā)放并做好政策解答。

（四）營造良好社會氛圍。各地民政部門要結(jié)合《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律宣傳，扎實細致做好本實施意見宣傳工作，大力倡導(dǎo)依法收養(yǎng)觀念，積極弘揚中華民族慈幼恤孤的傳統(tǒng)美德，推動褒揚收養(yǎng)病殘孤兒的愛心善舉，引導(dǎo)更多有收養(yǎng)意愿的公民收養(yǎng)病殘孤兒。

本實施意見適用于安徽省內(nèi)殘疾孤兒（持有《中華人民共和國殘疾人證》或縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的殘疾證明），患病孤兒（經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷確認患有先天性疾病且短期內(nèi)難以治愈的孤兒）參照本實施意見執(zhí)行。兒童被收養(yǎng)前或被收養(yǎng)后戶口所在地不在我省的，不適用本實施意見中基本生活、基本醫(yī)療、康復(fù)救助、教育保障等相關(guān)政策。 

“被收養(yǎng)兒童戶口所在地”指被收養(yǎng)兒童辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后落戶的戶口所在地。

本實施意見印發(fā)前已經(jīng)辦理收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿18周歲的，可以憑《收養(yǎng)登記證》、孤兒殘疾證明或患病證明到被收養(yǎng)人戶口所在地縣級民政部門申請領(lǐng)取孤兒基本生活費。經(jīng)縣級民政部門核實符合條件的，按照當(dāng)?shù)?/span>社會散居孤兒基本生活保障政策執(zhí)行。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件：1.被收養(yǎng)病殘孤兒繼續(xù)領(lǐng)取孤兒基本生活費申請登記表

      2.兒童福利機構(gòu)擬送養(yǎng)兒童生長發(fā)育狀況評估表

安徽省民政廳      安徽省教育廳     安徽省公安廳

安徽省財政廳  安徽省衛(wèi)生健康委員會  安徽省醫(yī)療保障局

安徽省殘疾人聯(lián)合會 

                       2024年7月30日