關(guān)于支持國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤兒的實(shí)施意見

 

各市民政局、教育局、公安局、財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)：

家庭是兒童成長的最佳環(huán)境。為進(jìn)一步保障病殘孤兒權(quán)益，推動更多孤兒通過收養(yǎng)回歸家庭，現(xiàn)就鼓勵支持國內(nèi)家庭依法收養(yǎng)病殘孤兒提出如下實(shí)施意見。

一、規(guī)范收養(yǎng)登記辦理流程

（一）穩(wěn)妥開展機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童送養(yǎng)前評估。兒童福利機(jī)構(gòu)要結(jié)合病殘孤兒日常體檢報告和生長發(fā)育等情況，初步篩選擬送養(yǎng)的病殘孤兒，邀請醫(yī)療專家、康復(fù)師等專業(yè)人員，根據(jù)兒童健康狀況、康復(fù)醫(yī)療情況等，共同開展送養(yǎng)前評估，提出是否適合送養(yǎng)的評估意見。對符合條件的擬送養(yǎng)病殘孤兒，兒童福利機(jī)構(gòu)要將兒童檔案及送養(yǎng)評估意見等材料報主管民政部門。經(jīng)主管民政部門同意后，兒童福利機(jī)構(gòu)將信息上傳“安徽省收養(yǎng)能力評估系統(tǒng)”。

（二）規(guī)范開展收養(yǎng)評估工作。機(jī)構(gòu)所在地縣級民政部門要加強(qiáng)對“安徽省收養(yǎng)能力評估系統(tǒng)”內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)擬送養(yǎng)孤兒材料審核，及時發(fā)布信息公開征集收養(yǎng)家庭，并按照《安徽省收養(yǎng)評估實(shí)施辦法》（皖民兒童字〔2023〕48號），認(rèn)真組織開展收養(yǎng)評估。送養(yǎng)社會散居孤兒的，由送養(yǎng)人與收養(yǎng)人到被收養(yǎng)人生父母或監(jiān)護(hù)人戶口所在地的民政部門提出申請，民政部門初審合格后，組織開展收養(yǎng)評估。收養(yǎng)評估不得向收養(yǎng)當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

（三）積極協(xié)助兒童與擬收養(yǎng)家庭融合。送養(yǎng)人（含兒童福利機(jī)構(gòu)，下同）要詳細(xì)整理擬送養(yǎng)病殘孤兒患病、殘疾狀況、醫(yī)療康復(fù)情況及后續(xù)治療、康復(fù)計劃和建議等重要信息，與擬收養(yǎng)家庭做好溝通對接，協(xié)助兒童與擬收養(yǎng)家庭融合。

（四）加強(qiáng)檔案管理。民政部門要做好收養(yǎng)登記及后續(xù)監(jiān)督管理檔案材料的收集、整理、歸檔、移交、保管和利用工作，特別是收養(yǎng)登記及收養(yǎng)后定期走訪等過程中形成的記載被收養(yǎng)人養(yǎng)育成長情況、具有保存價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的記錄，應(yīng)完整妥善建檔管理。

二、落實(shí)收養(yǎng)保障政策

（一）落實(shí)基本生活保障。病殘孤兒依法被收養(yǎng)后，經(jīng)向被收養(yǎng)人戶籍所在地縣級民政部門申請，可以繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。被收養(yǎng)人享受孤兒基本生活保障待遇的申請、審核、發(fā)放、管理等，按照被收養(yǎng)人戶口所在地社會散居孤兒基本生活保障政策執(zhí)行。收養(yǎng)登記手續(xù)完成后，收養(yǎng)人應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)提出戶口遷移申請，由公安機(jī)關(guān)依法辦理?？鐓^(qū)域戶口遷移的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時向遷入地民政部門提出孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請并同步告知遷出地民政部門。遷出地、遷入地民政部門要做好基本生活費(fèi)發(fā)放銜接，避免出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)發(fā)放的情況。年滿18周歲的被收養(yǎng)病殘兒童退出孤兒基本生活保障后，符合條件的，可申請享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼以及參照單人戶情形享受最低生活保障、特困供養(yǎng)等相關(guān)待遇。

（二）保障基本醫(yī)療。各地衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)好被收養(yǎng)人在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診服務(wù)和醫(yī)療保障等政策。統(tǒng)籌發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助的作用，將符合條件的被收養(yǎng)人納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障范圍。對于符合醫(yī)療救助資助參保條件的被收養(yǎng)人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)分類資助參保政策執(zhí)行。符合條件的被收養(yǎng)人可繼續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項(xiàng)目資助。

（三）加強(qiáng)康復(fù)救助。被收養(yǎng)人需要定期康復(fù)的，按照“就近就便”原則，由有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)提供延伸康復(fù)服務(wù)，符合殘疾兒童康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為收養(yǎng)人提供康復(fù)技能培訓(xùn)。被收養(yǎng)的殘疾兒童，符合條件的，可申請重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。接受康復(fù)救助的殘疾兒童，可以按有關(guān)規(guī)定同時享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。  

（四）強(qiáng)化教育保障。教育部門應(yīng)將符合條件的被收養(yǎng)人納入當(dāng)?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實(shí)際保障被收養(yǎng)人就近入園入學(xué)。被收養(yǎng)人年滿18周歲后，仍在中等職業(yè)學(xué)校或高等職業(yè)學(xué)校、普通全日制專科學(xué)校、普通全日制本科學(xué)校等高等院校就讀中專、大專、本科和碩士研究生的，可在被收養(yǎng)人戶口所在地享受“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”政策。

（五）完善監(jiān)護(hù)監(jiān)督。病殘孤兒被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。病殘孤兒送養(yǎng)人與收養(yǎng)人可以采取雙方都認(rèn)可的方式，保持經(jīng)常性聯(lián)系，溝通被收養(yǎng)人養(yǎng)育、教育、康復(fù)、醫(yī)療等情況。對收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)病殘孤兒合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系。

三、強(qiáng)化實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級民政、教育、公安、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，共同做好支持國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤兒政策的組織實(shí)施和后續(xù)服務(wù)等工作。

（二）優(yōu)化關(guān)愛機(jī)制。各級相關(guān)部門要將被收養(yǎng)病殘孤兒納入關(guān)愛服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等為有需求的被收養(yǎng)病殘孤兒及其家庭開展關(guān)愛服務(wù)活動，促進(jìn)被收養(yǎng)病殘孤兒融入社會。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市民政局要加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)病殘孤兒工作的監(jiān)督指導(dǎo)。縣級民政部門應(yīng)按照“一人一檔”建立被收養(yǎng)病殘孤兒服務(wù)保障工作檔案，通過定期探視、鄰里走訪等方式，重點(diǎn)了解被收養(yǎng)人養(yǎng)育、教育、康復(fù)、醫(yī)療等情況，及時向收養(yǎng)人提出改善養(yǎng)育意見建議或要求；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照散居孤兒基本生活保障政策要求，規(guī)范基本生活費(fèi)發(fā)放管理，嚴(yán)禁虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用；發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)的情形，應(yīng)及時停止發(fā)放并做好政策解答。

（四）營造良好社會氛圍。各地民政部門要結(jié)合《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律宣傳，扎實(shí)細(xì)致做好本實(shí)施意見宣傳工作，大力倡導(dǎo)依法收養(yǎng)觀念，積極弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤的傳統(tǒng)美德，推動褒揚(yáng)收養(yǎng)病殘孤兒的愛心善舉，引導(dǎo)更多有收養(yǎng)意愿的公民收養(yǎng)病殘孤兒。

本實(shí)施意見適用于安徽省內(nèi)殘疾孤兒（持有《中華人民共和國殘疾人證》或縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的殘疾證明），患病孤兒（經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確認(rèn)患有先天性疾病且短期內(nèi)難以治愈的孤兒）參照本實(shí)施意見執(zhí)行。兒童被收養(yǎng)前或被收養(yǎng)后戶口所在地不在我省的，不適用本實(shí)施意見中基本生活、基本醫(yī)療、康復(fù)救助、教育保障等相關(guān)政策。 

“被收養(yǎng)兒童戶口所在地”指被收養(yǎng)兒童辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后落戶的戶口所在地。

本實(shí)施意見印發(fā)前已經(jīng)辦理收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿18周歲的，可以憑《收養(yǎng)登記證》、孤兒殘疾證明或患病證明到被收養(yǎng)人戶口所在地縣級民政部門申請領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。經(jīng)縣級民政部門核實(shí)符合條件的，按照當(dāng)?shù)?/span>社會散居孤兒基本生活保障政策執(zhí)行。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

 

附件：1.被收養(yǎng)病殘孤兒繼續(xù)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)申請登記表

      2.兒童福利機(jī)構(gòu)擬送養(yǎng)兒童生長發(fā)育狀況評估表

 

   

安徽省民政廳      安徽省教育廳     安徽省公安廳

安徽省財政廳  安徽省衛(wèi)生健康委員會  安徽省醫(yī)療保障局

安徽省殘疾人聯(lián)合會 

                       2024年7月30日