一、起草背景

2020年12月31日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委令第4號），明確職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為甲級和乙級兩個等級，甲級資質(zhì)由國家衛(wèi)生健康委認(rèn)可及頒發(fā)證書，乙級由省級衛(wèi)生健康委認(rèn)可及頒發(fā)證書。省衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（皖衛(wèi)職健秘〔2021〕80號），明確我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)認(rèn)可程序和要求。

2021年6月30日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)職業(yè)健康和公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域改革措施的通知》（國衛(wèi)辦法規(guī)發(fā)〔2021〕13號），明確取消甲級資質(zhì)認(rèn)可，將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級調(diào)整為一級，由省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)審批并頒發(fā)資質(zhì)證書。為做好改革期間資質(zhì)認(rèn)可工作，省衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作的通知》（皖衛(wèi)傳〔2022〕350號），對應(yīng)調(diào)整優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)可相關(guān)要求和程序。

2023年11月3日，《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于修改〈職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的決定》（國家衛(wèi)生健康委員會令第11號，以下簡稱《決定》）發(fā)布，明確將取消資質(zhì)等級后的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件調(diào)整為原《辦法》規(guī)定的乙級資質(zhì)的條件，將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可由國家、省兩級審批，調(diào)整為統(tǒng)一由省級衛(wèi)生健康行政部門審批。2024年4月19日，《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可程序及技術(shù)評審準(zhǔn)則〉的通知》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2024〕11號，以下簡稱《通知》）對應(yīng)調(diào)整了資質(zhì)認(rèn)可具體條件和程序，并要求省級衛(wèi)生健康主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可具體實(shí)施細(xì)則。

為貫徹落實(shí)《決定》《通知》精神，進(jìn)一步明確《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》修訂后我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可程序和要求，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《安徽省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》。

二、研判和起草過程

依據(jù)《通知》要求，在充分掌握《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（皖衛(wèi)職健秘〔2021〕80號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作的通知》（皖衛(wèi)傳〔2022〕350號）實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，于6月19日起草形成《安徽省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》初稿，6月21日向各市及省直管縣衛(wèi)生健康委、委機(jī)關(guān)和省疾控局相關(guān)處室、省衛(wèi)生監(jiān)督所、省職業(yè)病防治院、各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛征求意見，充分吸收采納修改完善后，7月8日形成《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可實(shí)施細(xì)則的通知（送審稿）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），7月10日進(jìn)行了合法性審查，經(jīng)委主任辦公會審議通過后按程序于7月30日印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》整合了皖衛(wèi)職健秘〔2021〕80號和皖衛(wèi)傳〔2022〕350號文件相關(guān)內(nèi)容，正文與國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2024〕11號文件附件1《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可程序》總體章節(jié)架構(gòu)基本一致，共七章三十二條。進(jìn)一步細(xì)化的主要內(nèi)容有：一是明確受理部門。明確省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，由委政務(wù)窗口負(fù)責(zé)受理申請材料。二是細(xì)化技術(shù)評審要求。明確技術(shù)評審專家從安徽省職業(yè)健康專家?guī)炻殬I(yè)衛(wèi)生技術(shù)評審組中隨機(jī)抽取。細(xì)化職業(yè)病危害因素檢測能力考核認(rèn)定要求。三是增加可申請事項(xiàng)內(nèi)容。明確技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更、增加職業(yè)病危害因素檢測項(xiàng)目、資質(zhì)證書遺失補(bǔ)辦等情形的辦理要求，并對應(yīng)完善相關(guān)申請表單，增加相關(guān)申請表或申請選項(xiàng)。

《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括：一是申請與受理。我省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)為省衛(wèi)生健康委，申請資質(zhì)時應(yīng)提交七項(xiàng)申請材料，具體由委政務(wù)窗口負(fù)責(zé)辦理。二是技術(shù)評審。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)從安徽省職業(yè)健康專家?guī)炻殬I(yè)衛(wèi)生技術(shù)評審組中隨機(jī)抽取專家對申請單位的申請材料和現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)評審，明確了技術(shù)評審的程序、內(nèi)容和具體要求。三是報批和認(rèn)可。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)根據(jù)技術(shù)評審結(jié)論，作出資質(zhì)認(rèn)可決定。明確了資質(zhì)證書樣式、取得資質(zhì)單位信息公告及系統(tǒng)填報要求。四是資質(zhì)變更。對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、注冊地址、實(shí)驗(yàn)室地址、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更情形的辦理手續(xù)作出規(guī)定。五是增加業(yè)務(wù)范圍。提出職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要增加業(yè)務(wù)范圍的辦理要求。六是資質(zhì)延續(xù)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為5年，明確資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)時應(yīng)提供的材料及相關(guān)要求。七是其他。對申請單位、資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)工作人員、技術(shù)評審專家等在資質(zhì)認(rèn)可環(huán)節(jié)中存在違法違規(guī)行為的處理作出規(guī)定。明確資質(zhì)證書遺失補(bǔ)辦的辦理要求。

四、新舊政策差異

因國衛(wèi)辦法規(guī)發(fā)〔2021〕13號文件印發(fā)后，我省已對應(yīng)調(diào)整過資質(zhì)認(rèn)可相關(guān)要求和程序，故《實(shí)施細(xì)則》未對資質(zhì)認(rèn)可程序再次進(jìn)行調(diào)整。資質(zhì)認(rèn)可條件和技術(shù)評審要求按照國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2024〕11號文件附件2《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評審準(zhǔn)則》規(guī)定執(zhí)行。

五、其他事項(xiàng)

1.本通知印發(fā)之日起，皖衛(wèi)職健秘〔2021〕80號、皖衛(wèi)傳〔2022〕350號文件同時失效。

2.申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，且申請單位在1年內(nèi)不得再次申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書被依法取消（或吊銷）的，5年內(nèi)不得再次申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

3.若職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書遺失，應(yīng)在省級以上報刊登載遺失聲明，并向資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)申請并提供該報刊。

六、涉及內(nèi)容咨詢方式

安徽省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處0551-62999554。