宣城市人民政府關(guān)于旌德縣

國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)

（宣政復(fù)〔2024〕37號(hào)）

旌德縣人民政府：

《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)<旌德縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）>的請(qǐng)示》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《旌德縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是旌德縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。旌德縣是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū)，是“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)、大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示精神，緊扣落實(shí)打造融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的橋頭堡戰(zhàn)略定位和“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力將旌德縣建設(shè)成為美麗宜居的現(xiàn)代山城、康養(yǎng)休閑的國(guó)際慢城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，旌德縣耕地保有量不低于19.38萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于17.19萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于122.13平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)16.58平方千米；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以三條控制線為剛性約束條件，構(gòu)建“一心三軸、兩區(qū)一環(huán)”的縣域國(guó)土空間總體格局。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，構(gòu)建“一帶兩片”的縣域農(nóng)業(yè)空間格局。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)重要生態(tài)空間，突出馬家溪國(guó)家森林公園以及黃山余脈、徽水河、白沙河、玉水河、山壩河等山川河流在維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全中的核心地位，協(xié)同周邊城鎮(zhèn)共同筑牢皖南生態(tài)安全屏障，構(gòu)建“一區(qū)三屏四核三廊”的縣域生態(tài)空間格局。提升中心城區(qū)綜合承載能力，推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，構(gòu)建“一核一帶三軸多點(diǎn)”的縣域城鎮(zhèn)空間格局。

四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段建設(shè)時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，形成“群巒環(huán)繞、雙水中流、南城北產(chǎn)、一心四片”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，營(yíng)造疏朗有度、精致宜人的城鄉(xiāng)空間。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開(kāi)敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)歷史文化和特色風(fēng)貌保護(hù)。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，保護(hù)好江村歷史文化名村和各級(jí)傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“詩(shī)意山水”的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善城鎮(zhèn)主干路網(wǎng)布局，促進(jìn)縣域交通一體化發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強(qiáng)河湖保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)防洪、排澇、排水設(shè)施布局要求，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城鄉(xiāng)安全韌性。

八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?？茖W(xué)編制鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

宣城市人民政府

                            2024年6月3日