一、宣城市某污水處理有限公司通過(guò)篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員登錄國(guó)發(fā)在線平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)巡查，發(fā)現(xiàn)宣城市某污水處理有限公司在線數(shù)據(jù)異常，結(jié)合視頻監(jiān)控平臺(tái)歷史畫面，2023年12月14日，該分局執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)核查。

經(jīng)調(diào)取該企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備檢測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)2023年11月23日8時(shí)總磷數(shù)據(jù)缺失，調(diào)取水樣檢測(cè)步驟記錄，11月23日8時(shí)水樣總磷項(xiàng)目檢測(cè)開(kāi)始，8時(shí)37分加熱步驟結(jié)束，無(wú)后續(xù)比色測(cè)量、降溫等步驟。隨即執(zhí)法人員調(diào)取了在線視頻監(jiān)控，監(jiān)控顯示2023年11月23日8時(shí)42分企業(yè)工作人員查看8時(shí)總磷在線檢測(cè)數(shù)據(jù)（暫未被記錄），因害怕數(shù)總磷數(shù)據(jù)超標(biāo)被處罰，8時(shí)44分企業(yè)工作人員點(diǎn)擊在線監(jiān)控室總磷設(shè)備上操作緊急取消功能，最終導(dǎo)致11月23日8時(shí)總磷在線檢測(cè)結(jié)果缺失。

【查處過(guò)程】

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第八項(xiàng)規(guī)定，故意刪除監(jiān)測(cè)設(shè)備中處理的數(shù)據(jù)的情形，屬于篡改自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)行為；《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法 (試行)》的通知第十九條第一項(xiàng)規(guī)定， 重點(diǎn)排污單位篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，認(rèn)定為通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)宣城市某污水處理有限公司逃避監(jiān)管方式排放水污染物的違法行為進(jìn)行了立案，并下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該企業(yè)停止違法行為，依法對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》和《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽(tīng)證告知書》，告知企業(yè)對(duì)擬下達(dá)的行政處罰決定享有陳述申辯權(quán)和聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。經(jīng)集體討論，對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》，作出罰款人民幣300000元行政處罰決定，并將按法律規(guī)定將案件移送至公安機(jī)關(guān)，對(duì)涉案人員實(shí)施行政拘留。

【案件示范意義】

   該案件涉案企業(yè)利用在線監(jiān)控設(shè)設(shè)備的工作原理，對(duì)正在檢測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行操控，對(duì)超標(biāo)數(shù)值進(jìn)行刪除，從而逃避處罰。在案件辦理中，上級(jí)部門對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備篡改數(shù)據(jù)的情形進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，并出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，在違法行為定性以及公安部門移送，提供了強(qiáng)有力的支撐，從而依法有效的查處篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，嚴(yán)守自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。

二、安徽某禽業(yè)科技集團(tuán)有限公司涉嫌環(huán)境犯罪案件案

【案情簡(jiǎn)介】

宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員登錄國(guó)發(fā)在線平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)巡查，發(fā)現(xiàn)安徽某禽業(yè)科技集團(tuán)有限公司在線數(shù)據(jù)異常，結(jié)合視頻監(jiān)控平臺(tái)歷史畫面，該企業(yè)涉嫌存在逃避監(jiān)管排放污染物違法行為。2024年3月18日，宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)核查。

經(jīng)查，該企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)廠區(qū)污水處理站處理后進(jìn)入中水池，中水池內(nèi)水抽至廠區(qū)內(nèi)中水儲(chǔ)水池用于車間地面、雞毛等沖洗作業(yè)。該企業(yè)污水處理站操作人員丁某定期清洗中水儲(chǔ)水池，將儲(chǔ)水池內(nèi)剩余中水未經(jīng)在線監(jiān)控設(shè)施規(guī)范的排污口，抽至東側(cè)廠區(qū)水塘；企業(yè)三房一站負(fù)責(zé)人陳某在發(fā)現(xiàn)中水儲(chǔ)水池水未經(jīng)在線監(jiān)控設(shè)施規(guī)范的排污口流入東側(cè)水塘后，未采取任何防治措施，放任排放。水塘內(nèi)水體經(jīng)池體滲漏以及東南側(cè)水管已進(jìn)入外環(huán)境。

經(jīng)第三方資質(zhì)檢測(cè)單位宣城某環(huán)保技術(shù)有限公司采樣檢測(cè)，中水儲(chǔ)水池管道流出的中水、中水流入水塘的管道出水、中水儲(chǔ)水池內(nèi)中水、污水處理站中水池氨氮分別為85.6mg/L、41.2mg/L、64.1mg/L、54.2mg/L，均超過(guò)《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13457-92）表 3 中一級(jí)限值15mg/L的的要求。中水儲(chǔ)水池東側(cè)水塘、水塘管道出水氨氮檢測(cè)結(jié)果分別為31.4mg/L、15.8mg/L，均超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)限值。

  【查處情況】

根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 》（法釋〔2023〕7號(hào)）第一條七項(xiàng)規(guī)定：“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”:……(七)重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的……”以及《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條第一款規(guī)定：“【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金……”，安徽某禽業(yè)科技集團(tuán)有限公司已涉嫌污染環(huán)境罪，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局于2024年4月8日將上述案件移送至宣城市公安局宣州分局，宣城市公安局宣州分局于2024年5月31日對(duì)安徽某禽業(yè)科技集團(tuán)有限公司涉嫌污染環(huán)境罪案件已進(jìn)行立案。

【案件示范意義】

該企業(yè)為禽類屠宰型企業(yè)，通過(guò)在線監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)，企業(yè)長(zhǎng)期未排水，雖廢水經(jīng)處理后可以作為中水回用于生產(chǎn)，但通過(guò)核實(shí)，企業(yè)用水和排水量嚴(yán)重失衡，從而提供了案件線索，充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式，幫助生態(tài)環(huán)境部門精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)違法犯罪行為形成了有效震懾。

三、宣城市宣州區(qū)某牲豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)通過(guò)篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員登錄國(guó)發(fā)在線平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)巡查，發(fā)現(xiàn)宣城市宣州區(qū)某牲豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在線數(shù)據(jù)異常，結(jié)合視頻監(jiān)控平臺(tái)歷史畫面，該企業(yè)涉嫌存在人為干擾設(shè)備正常監(jiān)測(cè)運(yùn)行違法行為。

2023年12月20日，宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，該屠宰場(chǎng)管理人員陳某于2023年12月17日23時(shí)49分查看在線監(jiān)控房檢測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)日23時(shí)總氮數(shù)據(jù)超標(biāo)，因害怕數(shù)數(shù)據(jù)超標(biāo)被處罰，于23時(shí)53分采取重啟總氮在線監(jiān)控設(shè)備的方式刪除總氮超標(biāo)數(shù)據(jù)記錄。

【查處過(guò)程】

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第八項(xiàng)規(guī)定，故意刪除監(jiān)測(cè)設(shè)備中處理的數(shù)據(jù)的情形，屬于篡改自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)行為；《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法 (試行)》的通知第十九條第一項(xiàng)規(guī)定， 重點(diǎn)排污單位篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，認(rèn)定為通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)宣城市宣州區(qū)某牲豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)逃避監(jiān)管方式排放水污染物的違法行為進(jìn)行了立案，并下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該企業(yè)停止違法行為，依法對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》和《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽(tīng)證告知書》，告知企業(yè)對(duì)擬下達(dá)的行政處罰決定享有陳述申辯權(quán)和聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，經(jīng)集體討論，對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》，作出罰款人民幣370000元行政處罰決定，并將按法律規(guī)定將案件移送至公安機(jī)關(guān)，對(duì)涉案人員實(shí)施行政拘留。

【案件示范意義】

   該案件涉案企業(yè)利用在線監(jiān)控設(shè)設(shè)備的工作原理，對(duì)正在檢測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行操控，對(duì)超標(biāo)數(shù)值采取重啟檢測(cè)設(shè)備方式進(jìn)行刪除，從而逃避處罰。在案件辦理中，上級(jí)部門對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備篡改數(shù)據(jù)的情形進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，并出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，在違法行為定性以及公安部門移送，提供了強(qiáng)有力的支撐，從而依法有效的查處篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，嚴(yán)守自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。