近日，市政府印發(fā)了《宣城市人民政府關于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策的通知》（宣政〔2024〕14號，以下簡稱《政策》），現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、決策背景及依據(jù)

2005年，省政府出臺《關于做好被征地農民就業(yè)和社會保障工作的指導意見》（皖政〔2005〕63號），全省實施了以縣區(qū)財政為支付主體的被征地農民養(yǎng)老保障制度。2011年實施的社會保險法、2019年修正的土地管理法以及2022年安徽省的土地管理法實施辦法都要求將符合條件的被征地農民納入基本養(yǎng)老保險制度進行保障。2023年10月，省政府出臺了《關于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策的通知》（皖政〔2023〕72號）（以下簡稱“省政府72號文”），明確從2024年1月1日起，對全省符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策，納入基本養(yǎng)老保障體系。

二、制定意義和總體考慮

一是堅持依法保障。《政策》根據(jù)法律要求將我市被征地農民納入基本養(yǎng)老保險制度，支持被征地農民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險險種，有利于從根本上提高被征地農民的養(yǎng)老保障水平。

二是堅持量力而行。《政策》規(guī)定依法征地時，對符合條件的被征地農民社會保障對象給予繳費補貼，同時，考慮到縣市區(qū)差異，為緩解個別地方當期資金支付壓力，政策規(guī)定允許分年度逐步落實繳費補貼。

三是堅持平穩(wěn)銜接。《政策》執(zhí)行前后的保障范圍基本一致、保障水平基本相當，以最大限度減少“老人”和“新人”待遇攀比，有利于政策平穩(wěn)接軌，有利于促進社會和諧穩(wěn)定。

三、起草過程

2023年11月，根據(jù)省政府72號文件精神，市人社局多次會同市直相關部門和縣（市、區(qū)）人社部門專題討論研究,結合我市實際起草了《政策》初稿。參考借鑒省內其他市政策，2023年12月15日、29日，市人社局召開市直相關部門和縣（市、區(qū)）人社部門專題征求意見會議，修改完善后形成了《政策》（討論稿）。2024年1月，書面征求市直相關單位和各縣（市、區(qū)）意見建議，向社會公眾公開征求意見，經社會穩(wěn)定風險評估并報市政法委備案，評判結果為低風險等級。2024年2月7日，報送市司法局開展合法性審查。2024年2月20日，市政府組織召開市直相關單位會議，進一步征求意見，經修改完善后，形成《政策（送審稿）》。2024年2月28日，經市政府第31次常務會議審議通過。

四、工作目標

從2024年1月1日起，對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策，切實維護被征地農民社會保障權益，確保被征地農民老有所養(yǎng)。

五、主要內容

一是規(guī)定了繳費補貼范圍和對象。宣城市域范圍內，各縣（市、區(qū)）人民政府在依法征收農民集體所有土地時，將被征地農民安置人員中失去全部或大部分土地（人均所剩耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲的人員納入繳費補貼范圍。具體補貼對象由所在縣（市、區(qū)）人民政府確定。

二是明確了繳費補貼標準。補貼對象享受繳費補貼標準，按照土地被依法征收時各縣（市、區(qū)）平均土地區(qū)片綜合地價執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）平均土地區(qū)片綜合地價由當?shù)?/span>自然資源和規(guī)劃部門確定。

三是針對不同社會保險參保人員，規(guī)定了繳費補貼辦法。

補貼對象參加基本養(yǎng)老保險的可享受繳費補貼，不參加基本養(yǎng)老保險的不享受繳費補貼，待其參加基本養(yǎng)老保險后再申請享受繳費補貼。

補貼對象參加職工基本養(yǎng)老保險和參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險享受同等標準的繳費補貼。

補貼對象參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在個人正常繳費的基礎上給予繳費補貼，補貼分15年逐年計入其個人賬戶；距離領取待遇年齡不滿15年的，逐年補貼并在其領取待遇前將繳費補貼余額一次性計入其個人賬戶；已領取待遇的，補貼一次性計入其個人賬戶，并重新核算待遇。

補貼對象參加職工養(yǎng)老保險的，先繳費后補貼，憑繳費憑證分15年逐年領取繳費補貼；距離領取待遇年齡不滿15年的，逐年補貼并在其領取待遇后，一次性發(fā)放繳費補貼余額；已領取待遇的，一次性發(fā)放繳費補貼。

確定補貼對象時間。各縣（市、區(qū)）人民政府以征收土地被依法批準之日為基準日，確定補貼對象并給予其繳費補貼。

四是明確了保障資金的籌集標準。各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)當?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價、社會保障費用需求等情況，確定每畝土地的被征地農民社會保障費用籌集標準。籌集資金不足以支付的，由所在縣(市、區(qū))人民政府解決。各地應設置被征地農民社會保障資金存量警戒線。資金存量低于保障對象12個月支付總額時，應及時調整被征地農民社會保障費用的籌集標準。

五是規(guī)定了新老政策銜接辦法。采取“老人老辦法、新人新辦法”和逐步縮小新老待遇差距過渡政策。

本政策執(zhí)行前產生的被征地農民社會保障對象，原則上按原政策規(guī)定進行保障。各縣（市、區(qū)）要充分考慮新老政策待遇平衡，本政策執(zhí)行前產生的被征地農民社會保障對象，且已按原政策享受被征地農民社會保障待遇的，自2024年1月1日起，調整后待遇水平每人每月不得低于300元，今后各地根據(jù)經濟發(fā)展水平等情況，適時調整待遇水平。

本政策執(zhí)行前產生的被征地農民社會保障對象，且已按原政策享受被征地農民社會保障待遇的，其承包的土地再次被依法征收時，不再給予繳費補貼，繼續(xù)按原政策享受被征地農民社會保障待遇。

六是明確了執(zhí)行時間。本政策自2024年1月1日起執(zhí)行。我市有關被征地農民社會保障政策規(guī)定與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。

六、保障措施

嚴格落實市政府《政策》內容，指導各地結合當地實際，制定本地被征地農民社會保障對象繳費補貼政策，明確責任單位，開展政策內容宣貫，確保各項政策落實到位。

七、政策咨詢方式

咨詢單位：市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險科  

聯(lián)系方式：0563-3036675