近年來(lái)，宣城市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府高密度漸進(jìn)式研究科技創(chuàng)新重大事項(xiàng)，印發(fā)實(shí)施《中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宣發(fā)〔2023〕10號(hào)），成立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的宣城市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，科技創(chuàng)新的核心位置進(jìn)一步突顯。

一、宣城市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）科技投入情況

1.財(cái)政科技投入情況。宣城撤地建市遲，財(cái)力并不寬裕，為充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,市委市政府堅(jiān)持綜合施策加大投入，先后出臺(tái)了《支持科技創(chuàng)新若干政策》、《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等系列支持科技創(chuàng)新政策。2023年，全市財(cái)政累計(jì)安排科學(xué)技術(shù)支出14.53億元（居全省第7）,地方財(cái)政科技支出占同期地方財(cái)政支出比重3.95%（居全省第6），較上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事，用資本的力量干事，聚焦“雙招雙引”，發(fā)揮基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本支持高新技術(shù)以及科技成果轉(zhuǎn)化。參與設(shè)立2.6億元規(guī)模的安徽省科技成果轉(zhuǎn)化基金宣城子基金、出資1億元參與設(shè)立長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)基金，市本級(jí)設(shè)立1.5億元的天使投資基金。在基金的支持下，我市成功招引了宇呈航天、云塔科技等一批高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，在安徽省首批開(kāi)展“貸投批量聯(lián)動(dòng)”推廣試點(diǎn)，建立科技金融特派員機(jī)制，實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)均設(shè)立“科技擔(dān)保部”。2023年末，全市科技貸款余額超200億元，同比增長(zhǎng)32.03%，均居全省第5。宣城市科技金融改革案例被中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志全國(guó)推廣。

2.研發(fā)投入情況。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化涉企政策引導(dǎo),激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。2022年，宣城市全社會(huì)研發(fā)投入47億元、總量居全省第6，同比增長(zhǎng)17.9%、增速居全省第7，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.46、位居全省第6，同比增長(zhǎng)0.29個(gè)百分點(diǎn)、位居全省第2。（研發(fā)投入指標(biāo)數(shù)據(jù)2023年數(shù)據(jù)將于2024年9月上下發(fā)布）。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況

1.企業(yè)主體情況。“雙倍增”：實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，首創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)指南，完善研發(fā)投入政策“免申即享”“即申即享”機(jī)制，落實(shí)上年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額41.76億元，同比增長(zhǎng)24.5%；全市上市高新技術(shù)企業(yè)居全省第3位。2023年，全市高新技術(shù)企業(yè)700家、位居全省第8，增速23.9%、位居全省第9；科技型中小企業(yè)923家、位居全省第9，增速93.1%、位居全省第2。“兩清零”：宣城市在省科技廳“兩清零”基礎(chǔ)上強(qiáng)力實(shí)施“三清零”行動(dòng)，取得積極成效。2023，全市1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)(122戶)、5億元以上無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)（26戶）、10億元以上無(wú)創(chuàng)新成果申報(bào)（12戶）的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”。宣城市“三清零”工作經(jīng)驗(yàn)獲科技部黨組成員張碧涌批示表?yè)P(yáng)；《科技日?qǐng)?bào)》頭版刊登推廣宣城市經(jīng)驗(yàn)做法。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)：出臺(tái)《宣城市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》，設(shè)立700萬(wàn)元企業(yè)研發(fā)引導(dǎo)資金，實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合作、企業(yè)自籌”，支持企業(yè)工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。其中，廣信農(nóng)化獲批省“揭榜掛帥”科技重大專(zhuān)項(xiàng)，解決我國(guó)四氯化錫還原技術(shù)“卡脖子”難題；華晟新能源不斷打破并刷新M6高效異質(zhì)結(jié)電池世界紀(jì)錄。

2.科技人才工作情況。宣城市首創(chuàng)“政聘企培”模式，探索“科技副總”引才，設(shè)立“宣城人才日”，常態(tài)化開(kāi)展“人才宣城行”活動(dòng)，迭代升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”，創(chuàng)新推出“引人才送住房”政策。2023年，宣城市新增高技能人才任務(wù)完成率全省第1，“科技副總”引才經(jīng)驗(yàn)被省科技廳全省示范推廣；全市每萬(wàn)就業(yè)人口中從事研發(fā)活動(dòng)人員增至104.4人年，居全省第4位；連續(xù)4年入圍“中國(guó)城市人才吸引力百?gòu)?qiáng)榜”。

3.平臺(tái)載體建設(shè)情況。堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新，聚焦“2+3+4”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“抓產(chǎn)業(yè)鏈就要抓科技創(chuàng)新”，提升科技創(chuàng)新整體效能，發(fā)揮好創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用。安徽省首個(gè)長(zhǎng)三角“科創(chuàng)飛地”——長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心揭牌運(yùn)營(yíng)，建成全省首個(gè)光伏領(lǐng)域省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，成立“宣城校地合作聯(lián)盟”，寧國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究院、廣德眾鈉能源創(chuàng)新研究院、涇縣泵閥產(chǎn)業(yè)研究院加快建設(shè)。截止目前，全市累計(jì)建成省級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)331家，數(shù)量居全省第6；企業(yè)類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)303家，占比91.8%。其中，省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院1家（企業(yè)占比100%），省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家（企業(yè)占比100%），省工程技術(shù)研究中心30家（企業(yè)占比100%）、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家（企業(yè)占比100%）、省企業(yè)研發(fā)中心42家，省級(jí)院士工作站4家。

4.科技成果轉(zhuǎn)化情況。宣城堅(jiān)持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，印發(fā)實(shí)施《宣城市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》，深入開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體合作。2023年，宣城市舉辦雙創(chuàng)匯活動(dòng)2場(chǎng)，累計(jì)發(fā)布海外高層次人才需求500余項(xiàng)、企業(yè)技術(shù)300余項(xiàng)，發(fā)布科技成果42個(gè)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目4個(gè)，簽約金額35000萬(wàn)元。2023年，全市吸納技術(shù)合同交易額302.4億元（居全省第4），同比增長(zhǎng)31.13%，輸出技術(shù)合同交易額210.45億元（居全省第6），同比增長(zhǎng)25.9%。

5.科普工作情況。積極開(kāi)展以“熱愛(ài)科學(xué) 崇尚科學(xué)”為主題的全國(guó)科技活動(dòng)周科普活動(dòng)，并按時(shí)完成安徽省科普統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。2023年，宣城市宣州區(qū)新恒木瓜基地、廣德市水土保持科技示范園成功認(rèn)定為省科學(xué)技術(shù)普及基地；推薦4名選手參加2023年安徽省科普講解大賽，其中3名選手獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。

6.其他有關(guān)工作情況。錨定“追趕江浙，爭(zhēng)先江淮”，搶抓宣城全域納入上海大都市圈規(guī)劃范圍戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，持續(xù)強(qiáng)化與滬蘇浙對(duì)接合作，更好鏈接滬蘇浙高端服務(wù)業(yè)資源。開(kāi)展縣域創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，寧國(guó)市獲2023年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升省政府督查激勵(lì)表彰，科技創(chuàng)新指數(shù)排名全省第3。

二、存在問(wèn)題

（一）創(chuàng)新主體還不夠強(qiáng)。對(duì)標(biāo)G60科創(chuàng)走廊城市及省內(nèi)先發(fā)地區(qū)，我市具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，雖然全市規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重28.71%，但仍低于全省平均水平。全市省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)總數(shù)較以往有很大的提升，但是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量、高層次研發(fā)平臺(tái)不夠多，支撐作用發(fā)揮還不夠。

（二）創(chuàng)新人才相對(duì)不足。長(zhǎng)三角一體化帶來(lái)了人才競(jìng)爭(zhēng)白熱化，G60科創(chuàng)走廊城市相繼出臺(tái)了一系列人才招引政策，普遍提出了對(duì)特殊人才“一事一議”，最高可給予一個(gè)億的資助。對(duì)比而言，我市人才招引政策吸引力不足，“雙招雙引”同頻共振不夠，招引平臺(tái)品牌效應(yīng)不強(qiáng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才、從事應(yīng)用研究的科研人才、企業(yè)急需的高水平工程師和高技能人才招引難、留用難，仍十分緊缺。

三、下一步打算

（一）聚力推動(dòng)“高能級(jí)”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新整體效能，發(fā)揮好創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用。加快推動(dòng)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。聚焦“2+3+4”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“抓產(chǎn)業(yè)鏈就要抓科技創(chuàng)新”，加強(qiáng)與省科技廳對(duì)接，支持中鼎密封件公司聯(lián)合高校院所共建國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)，目前企業(yè)已凝練爭(zhēng)創(chuàng)意向（國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心）；支持華晟新能源公司爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)域類(lèi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，目前該企業(yè)已“揭榜”組建先進(jìn)光伏技術(shù)安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院；加快廣信農(nóng)化省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在研“揭榜掛帥”項(xiàng)目進(jìn)程，提升研發(fā)水平。大力推動(dòng)企業(yè)類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量升級(jí)。支持宣城先進(jìn)光伏研究院聯(lián)合共建學(xué)科省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，目前已與中科大、中科院合肥物質(zhì)院達(dá)成共建意向；支持皖南電機(jī)、富凱特材、森泰木塑、德澤藥業(yè)等企業(yè)納入省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育（后備）名單。支持安徽永茂泰公司“揭榜”組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院（“安徽永茂泰新能源汽車(chē)零部件輕量化研究院”擬于4月份掛牌）；支持寧國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究院、涇縣泵閥產(chǎn)業(yè)研究院、眾鈉能源(廣德)儲(chǔ)能系統(tǒng)創(chuàng)新研究院等平臺(tái)納入省產(chǎn)業(yè)研究院培育（后備）名單。支持廣德鑫藍(lán)海等企業(yè)設(shè)立省級(jí)院士工作站，支持宣城海螺等企業(yè)建設(shè)省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，打造高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)宣城梯隊(duì)。

（二）聚力推動(dòng)“高標(biāo)準(zhǔn)”科創(chuàng)森林培育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、生產(chǎn)智造。做優(yōu)科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)850家以上，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)1200家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。提升規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)“三清零”行動(dòng)。強(qiáng)化涉企政策引導(dǎo)，推進(jìn)年?duì)I業(yè)收入1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)、5億元以上無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)、10億元以上無(wú)研發(fā)成果申報(bào)的規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)“三清零”內(nèi)涵提質(zhì)增效，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)2.0%，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能級(jí)。

（三）聚力推動(dòng)“高水平”科技成果轉(zhuǎn)化。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，更好吸引和承接滬蘇浙創(chuàng)新要素溢出。主動(dòng)走出去。深化共建長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心作用，舉辦宣城市推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，每季度舉辦產(chǎn)業(yè)類(lèi)科技創(chuàng)新要素活動(dòng)，推進(jìn)科創(chuàng)要素高效對(duì)接，打造創(chuàng)新中心、孵化中心、人才中心和招商中心，力爭(zhēng)新入駐項(xiàng)目20個(gè)、集聚高端人才100名以上。全力引進(jìn)來(lái)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化征集、凝練企業(yè)技術(shù)需求，案例化匯編高校院所科技成果，加強(qiáng)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與周邊高校強(qiáng)勢(shì)學(xué)科產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，重點(diǎn)突出合肥工業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金效益。精準(zhǔn)化開(kāi)展安徽“雙創(chuàng)匯”創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)暨高層次人才宣城行活動(dòng)，積極參加第三屆中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，有組織推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)對(duì)接產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目300項(xiàng)以上。

（四）聚力推動(dòng)“高效能”創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。堅(jiān)持“大科技”思維，持續(xù)提高科技服務(wù)效能。著力提升縣域創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)借鑒紹興市、滁州市“科技大統(tǒng)籌”模式，把科技投入、產(chǎn)出等納入核心指標(biāo)，開(kāi)展縣域科技創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新能力鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。著力創(chuàng)新科技服務(wù)模式。制定科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)指南，促進(jìn)人才、平臺(tái)、設(shè)備、項(xiàng)目、資金等“五個(gè)向企業(yè)傾斜”，舉辦中國(guó)科大科技商學(xué)院示范班培訓(xùn)，評(píng)選十強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、二十強(qiáng)研發(fā)投入企業(yè)等創(chuàng)新標(biāo)桿，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。著力深化科技人才引育。施科技企業(yè)特派員制度，結(jié)合省廳文件，精準(zhǔn)匹配、精心選派高校教師、科研人員（20人以上）赴重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。定期發(fā)布企業(yè)緊缺科技人才目錄，積極引育科技人才，力爭(zhēng)每萬(wàn)就業(yè)人口中從事研發(fā)活動(dòng)人員達(dá)110人年。