近年來，宣城市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府高密度漸進式研究科技創(chuàng)新重大事項，印發(fā)實施《中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于強化科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》（宣發(fā)〔2023〕10號），成立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的宣城市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，科技創(chuàng)新的核心位置進一步突顯。

一、宣城市科技創(chuàng)新重點工作開展情況

（一）科技投入情況

1.財政科技投入情況。宣城撤地建市遲，財力并不寬裕，為充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,市委市政府堅持綜合施策加大投入，先后出臺了《支持科技創(chuàng)新若干政策》、《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等系列支持科技創(chuàng)新政策。2023年，全市財政累計安排科學(xué)技術(shù)支出14.53億元（居全省第7）,地方財政科技支出占同期地方財政支出比重3.95%（居全省第6），較上年提高0.25個百分點。

堅持用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，聚焦“雙招雙引”，發(fā)揮基金引導(dǎo)撬動作用，吸引更多社會資本支持高新技術(shù)以及科技成果轉(zhuǎn)化。參與設(shè)立2.6億元規(guī)模的安徽省科技成果轉(zhuǎn)化基金宣城子基金、出資1億元參與設(shè)立長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)基金，市本級設(shè)立1.5億元的天使投資基金。在基金的支持下，我市成功招引了宇呈航天、云塔科技等一批高層次科創(chuàng)團隊。同時，在安徽省首批開展“貸投批量聯(lián)動”推廣試點，建立科技金融特派員機制，實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，全市政府性融資擔保機構(gòu)均設(shè)立“科技擔保部”。2023年末，全市科技貸款余額超200億元，同比增長32.03%，均居全省第5。宣城市科技金融改革案例被中國經(jīng)濟體制改革雜志全國推廣。

2.研發(fā)投入情況。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強化涉企政策引導(dǎo),激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。2022年，宣城市全社會研發(fā)投入47億元、總量居全省第6，同比增長17.9%、增速居全省第7，研發(fā)投入強度達2.46、位居全省第6，同比增長0.29個百分點、位居全省第2。（研發(fā)投入指標數(shù)據(jù)2023年數(shù)據(jù)將于2024年9月上下發(fā)布）。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況

1.企業(yè)主體情況。“雙倍增”：實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，首創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)指南，完善研發(fā)投入政策“免申即享”“即申即享”機制，落實上年度研發(fā)費用加計扣除額41.76億元，同比增長24.5%；全市上市高新技術(shù)企業(yè)居全省第3位。2023年，全市高新技術(shù)企業(yè)700家、位居全省第8，增速23.9%、位居全省第9；科技型中小企業(yè)923家、位居全省第9，增速93.1%、位居全省第2。“兩清零”：宣城市在省科技廳“兩清零”基礎(chǔ)上強力實施“三清零”行動，取得積極成效。2023，全市1億元以上無研發(fā)活動(122戶)、5億元以上無研發(fā)機構(gòu)（26戶）、10億元以上無創(chuàng)新成果申報（12戶）的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)已全部實現(xiàn)“三個清零”。宣城市“三清零”工作經(jīng)驗獲科技部黨組成員張碧涌批示表揚；《科技日報》頭版刊登推廣宣城市經(jīng)驗做法。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)：出臺《宣城市科技計劃項目實施方案》，設(shè)立700萬元企業(yè)研發(fā)引導(dǎo)資金，實行“市縣聯(lián)動、部門合作、企業(yè)自籌”，支持企業(yè)工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。其中，廣信農(nóng)化獲批省“揭榜掛帥”科技重大專項，解決我國四氯化錫還原技術(shù)“卡脖子”難題；華晟新能源不斷打破并刷新M6高效異質(zhì)結(jié)電池世界紀錄。

2.科技人才工作情況。宣城市首創(chuàng)“政聘企培”模式，探索“科技副總”引才，設(shè)立“宣城人才日”，常態(tài)化開展“人才宣城行”活動，迭代升級重點產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”，創(chuàng)新推出“引人才送住房”政策。2023年，宣城市新增高技能人才任務(wù)完成率全省第1，“科技副總”引才經(jīng)驗被省科技廳全省示范推廣；全市每萬就業(yè)人口中從事研發(fā)活動人員增至104.4人年，居全省第4位；連續(xù)4年入圍“中國城市人才吸引力百強榜”。

3.平臺載體建設(shè)情況。堅定不移推進科技創(chuàng)新，聚焦“2+3+4”產(chǎn)業(yè)，堅持“抓產(chǎn)業(yè)鏈就要抓科技創(chuàng)新”，提升科技創(chuàng)新整體效能，發(fā)揮好創(chuàng)新平臺支撐作用。安徽省首個長三角“科創(chuàng)飛地”——長三角G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心揭牌運營，建成全省首個光伏領(lǐng)域省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，成立“宣城校地合作聯(lián)盟”，寧國汽車產(chǎn)業(yè)研究院、廣德眾鈉能源創(chuàng)新研究院、涇縣泵閥產(chǎn)業(yè)研究院加快建設(shè)。截止目前，全市累計建成省級以上各類創(chuàng)新平臺331家，數(shù)量居全省第6；企業(yè)類創(chuàng)新平臺303家，占比91.8%。其中，省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院1家（企業(yè)占比100%），省重點實驗室2家（企業(yè)占比100%），省工程技術(shù)研究中心30家（企業(yè)占比100%）、省新型研發(fā)機構(gòu)2家（企業(yè)占比100%）、省企業(yè)研發(fā)中心42家，省級院士工作站4家。

4.科技成果轉(zhuǎn)化情況。宣城堅持以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，印發(fā)實施《宣城市深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案》，深入開展“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體合作。2023年，宣城市舉辦雙創(chuàng)匯活動2場，累計發(fā)布海外高層次人才需求500余項、企業(yè)技術(shù)300余項，發(fā)布科技成果42個，活動現(xiàn)場簽約項目4個，簽約金額35000萬元。2023年，全市吸納技術(shù)合同交易額302.4億元（居全省第4），同比增長31.13%，輸出技術(shù)合同交易額210.45億元（居全省第6），同比增長25.9%。

5.科普工作情況。積極開展以“熱愛科學(xué) 崇尚科學(xué)”為主題的全國科技活動周科普活動，并按時完成安徽省科普統(tǒng)計調(diào)查工作。2023年，宣城市宣州區(qū)新恒木瓜基地、廣德市水土保持科技示范園成功認定為省科學(xué)技術(shù)普及基地；推薦4名選手參加2023年安徽省科普講解大賽，其中3名選手獲得優(yōu)秀獎。

6.其他有關(guān)工作情況。錨定“追趕江浙，爭先江淮”，搶抓宣城全域納入上海大都市圈規(guī)劃范圍戰(zhàn)略機遇，主動靠上去、精準接上去、全力融進去，持續(xù)強化與滬蘇浙對接合作，更好鏈接滬蘇浙高端服務(wù)業(yè)資源。開展縣域創(chuàng)新能力提升行動，寧國市獲2023年度創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升省政府督查激勵表彰，科技創(chuàng)新指數(shù)排名全省第3。

二、存在問題

（一）創(chuàng)新主體還不夠強。對標G60科創(chuàng)走廊城市及省內(nèi)先發(fā)地區(qū)，我市具有核心競爭力的龍頭企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，雖然全市規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重28.71%，但仍低于全省平均水平。全市省級以上研發(fā)平臺總數(shù)較以往有很大的提升，但是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量、高層次研發(fā)平臺不夠多，支撐作用發(fā)揮還不夠。

（二）創(chuàng)新人才相對不足。長三角一體化帶來了人才競爭白熱化，G60科創(chuàng)走廊城市相繼出臺了一系列人才招引政策，普遍提出了對特殊人才“一事一議”，最高可給予一個億的資助。對比而言，我市人才招引政策吸引力不足，“雙招雙引”同頻共振不夠，招引平臺品牌效應(yīng)不強，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才、從事應(yīng)用研究的科研人才、企業(yè)急需的高水平工程師和高技能人才招引難、留用難，仍十分緊缺。

三、下一步打算

（一）聚力推動“高能級”創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅定不移推進科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新整體效能，發(fā)揮好創(chuàng)新平臺支撐作用。加快推動現(xiàn)有創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效。聚焦“2+3+4”產(chǎn)業(yè)，堅持“抓產(chǎn)業(yè)鏈就要抓科技創(chuàng)新”，加強與省科技廳對接，支持中鼎密封件公司聯(lián)合高校院所共建國家創(chuàng)新平臺，目前企業(yè)已凝練爭創(chuàng)意向（國家重點實驗室重組、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心）；支持華晟新能源公司爭創(chuàng)領(lǐng)域類國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，目前該企業(yè)已“揭榜”組建先進光伏技術(shù)安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院；加快廣信農(nóng)化省級重點實驗室在研“揭榜掛帥”項目進程，提升研發(fā)水平。大力推動企業(yè)類創(chuàng)新平臺擴量升級。支持宣城先進光伏研究院聯(lián)合共建學(xué)科省級重點實驗室，目前已與中科大、中科院合肥物質(zhì)院達成共建意向；支持皖南電機、富凱特材、森泰木塑、德澤藥業(yè)等企業(yè)納入省重點實驗室培育（后備）名單。支持安徽永茂泰公司“揭榜”組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院（“安徽永茂泰新能源汽車零部件輕量化研究院”擬于4月份掛牌）；支持寧國汽車產(chǎn)業(yè)研究院、涇縣泵閥產(chǎn)業(yè)研究院、眾鈉能源(廣德)儲能系統(tǒng)創(chuàng)新研究院等平臺納入省產(chǎn)業(yè)研究院培育（后備）名單。支持廣德鑫藍海等企業(yè)設(shè)立省級院士工作站，支持宣城海螺等企業(yè)建設(shè)省級企業(yè)研發(fā)中心，打造高能級研發(fā)平臺宣城梯隊。

（二）聚力推動“高標準”科創(chuàng)森林培育。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持激勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新、生產(chǎn)智造。做優(yōu)科技型企業(yè)“雙倍增”計劃。建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，力爭高新技術(shù)企業(yè)達850家以上，國家科技型中小企業(yè)達1200家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。提升規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)“三清零”行動。強化涉企政策引導(dǎo)，推進年營業(yè)收入1億元以上無研發(fā)活動、5億元以上無研發(fā)機構(gòu)、10億元以上無研發(fā)成果申報的規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)“三清零”內(nèi)涵提質(zhì)增效，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占營業(yè)收入比重達2.0%，提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)能級。

（三）聚力推動“高水平”科技成果轉(zhuǎn)化。搶抓長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，更好吸引和承接滬蘇浙創(chuàng)新要素溢出。主動走出去。深化共建長三角G60科創(chuàng)走廊，發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心作用，舉辦宣城市推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專題培訓(xùn)班，每季度舉辦產(chǎn)業(yè)類科技創(chuàng)新要素活動，推進科創(chuàng)要素高效對接，打造創(chuàng)新中心、孵化中心、人才中心和招商中心，力爭新入駐項目20個、集聚高端人才100名以上。全力引進來。堅持有效市場和有為政府有機結(jié)合，常態(tài)化征集、凝練企業(yè)技術(shù)需求，案例化匯編高校院所科技成果，加強縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與周邊高校強勢學(xué)科產(chǎn)學(xué)研對接，重點突出合肥工業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研，發(fā)揮專項資金效益。精準化開展安徽“雙創(chuàng)匯”創(chuàng)新要素對接會暨高層次人才宣城行活動，積極參加第三屆中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會，有組織推進科技成果轉(zhuǎn)化，力爭對接產(chǎn)學(xué)研用合作項目300項以上。

（四）聚力推動“高效能”創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。堅持“大科技”思維，持續(xù)提高科技服務(wù)效能。著力提升縣域創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)借鑒紹興市、滁州市“科技大統(tǒng)籌”模式，把科技投入、產(chǎn)出等納入核心指標，開展縣域科技創(chuàng)新績效綜合評價，推進縣域科技創(chuàng)新能力鍛長補短。著力創(chuàng)新科技服務(wù)模式。制定科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)指南，促進人才、平臺、設(shè)備、項目、資金等“五個向企業(yè)傾斜”，舉辦中國科大科技商學(xué)院示范班培訓(xùn)，評選十強高新技術(shù)企業(yè)、二十強研發(fā)投入企業(yè)等創(chuàng)新標桿，進一步營造創(chuàng)新氛圍。著力深化科技人才引育。施科技企業(yè)特派員制度，結(jié)合省廳文件，精準匹配、精心選派高校教師、科研人員（20人以上）赴重點企業(yè)擔任“科技副總”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。定期發(fā)布企業(yè)緊缺科技人才目錄，積極引育科技人才，力爭每萬就業(yè)人口中從事研發(fā)活動人員達110人年。