安徽省安全生產(chǎn)條例

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 

（十四屆）第二十四號(hào)

 

《安徽省安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

 

 

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年5月31日

 

安徽省安全生產(chǎn)條例

 

（2006年12月22日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)  2017年9月29日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議第一次修訂  2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第二次修訂）

 

目    錄

 

第一章  總    則

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四章  應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附    則

 

第一章  總    則

 

第一條  為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

    有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條  安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；依法查處本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)。

第七條  省、有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域安全生產(chǎn)工作協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的安全管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系一體化建設(shè)，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控、應(yīng)急預(yù)案銜接與協(xié)同救援處置，開(kāi)展跨區(qū)域安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市安全發(fā)展，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，構(gòu)建城市安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、老舊建筑、大型綜合體、電力設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施等，以及隧道橋梁、綜合管廊、軌道交通、燃?xì)?、供水、排水等城市生命線(xiàn)工程的檢測(cè)維護(hù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。

第九條  工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參加安全生產(chǎn)工作檢查和事故調(diào)查。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理，對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

第十條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，采取多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳和事故警示教育，提高全社會(huì)和從業(yè)人員的事故預(yù)防、自救互救能力，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。

各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳，依法對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條  鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)化的推廣應(yīng)用，扶持技術(shù)含量高、安全效用強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景廣的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，提升本質(zhì)安全水平。鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)綜合體以及其他新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研究。

 

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

 

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)工藝符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)要求；

（二）完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）資金投入符合安全生產(chǎn)要求；

（四）按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（五）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員取得相關(guān)資格；

（七）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；

（八）編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（九）法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的監(jiān)督檢查，接受工會(huì)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件，并接受財(cái)政、有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督。

第十五條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備一名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備二名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備四名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備二名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

國(guó)家有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的規(guī)定嚴(yán)于本條規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專(zhuān)業(yè)性檢查，并每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；

（二）督促各機(jī)構(gòu)、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織或者參與考核、提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；

（三）對(duì)在本單位區(qū)域內(nèi)作業(yè)的承包、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行檢查；

（四）監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放、使用和管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)提供必要保障。

第十七條  危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

從業(yè)人員在三百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)活動(dòng)：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員、離崗六個(gè)月以上或者換崗從業(yè)人員的崗前教育和培訓(xùn)；

（二）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)；

（三）在崗從業(yè)人員的定期教育和培訓(xùn)。

從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得以任何形式將其轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位或者勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員本人。

鼓勵(lì)使用靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為其提供購(gòu)置場(chǎng)所責(zé)任保險(xiǎn)等保障措施。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目和礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織安全設(shè)施驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用?？h級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。

第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕、有毒以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電、機(jī)械傷害等較大危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施的明顯位置，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。

第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)、技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列措施：

（一）建立運(yùn)行管理檔案，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；

（二）定期對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；

（三）定期對(duì)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全評(píng)估；

（四）定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；

（六）在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所的明顯位置，設(shè)置安全警示標(biāo)志。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源以及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。有關(guān)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，結(jié)合本單位類(lèi)型和特點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)從業(yè)人員，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分風(fēng)險(xiǎn)單元，制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確管控責(zé)任和管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單和管控措施應(yīng)當(dāng)在本單位進(jìn)行公示。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施。

第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，編制事故隱患排查清單，定期組織事故隱患排查。對(duì)一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除重大事故隱患。

事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，保存期限不得少于三年。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第二十六條  在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，不得新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存項(xiàng)目；已建成的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府納入改造規(guī)劃，限期遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

新建構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫(kù)等，應(yīng)當(dāng)與已建成的建筑物、構(gòu)筑物保持安全距離。在重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫(kù)等危險(xiǎn)區(qū)域的安全距離范圍內(nèi)，不得新建建筑物、構(gòu)筑物。

化工園區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)土空間規(guī)劃；新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線(xiàn)。

在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)從事易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取安全保障措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間的距離，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列安全管理措施：

（一）設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域，落實(shí)安全防范措施；

（二）確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（四）向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施。

第二十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位作業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二十七條規(guī)定，同時(shí)遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。

有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救。實(shí)施救援的人員應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

第二十九條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的道路、消防通道、地下車(chē)庫(kù)、化糞池、窨井等重點(diǎn)部位和電梯、供水、供暖、供氣、供電、消防、雷電防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無(wú)法處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位處理。在安全隱患排除前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出警示，并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其發(fā)包或者出租的項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備基本的安全生產(chǎn)條件，并書(shū)面告知承包人或者承租人涉及項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備安全的有關(guān)情況。承包或者租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確對(duì)發(fā)包或者出租項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的安全管理責(zé)任。

發(fā)包方、出租方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承包方、承租方所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改并向所在地的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

承包方、承租方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，服從發(fā)包方、出租方對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第三十一條  兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一建筑物內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確對(duì)建筑物公共區(qū)域各自的安全管理責(zé)任，并配合產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)單位對(duì)建筑物公共區(qū)域和相關(guān)共用設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全管理。

第三十二條  賓館、飯店、醫(yī)院、圖書(shū)館、書(shū)店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、旅游景區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集的場(chǎng)所，電動(dòng)車(chē)集中充電場(chǎng)所，以及密室逃脫、劇本殺、室內(nèi)冰雪等室內(nèi)體驗(yàn)、競(jìng)技類(lèi)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和疏散通道，并保持暢通；

（三）配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防、通訊、廣播、照明等應(yīng)急設(shè)施和器材，并保持完好、有效；

（四）配備應(yīng)急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；

（五）有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用安全設(shè)施，了解安全通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；

（六）場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過(guò)核定的容納人數(shù)；

（七）法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的其他規(guī)定。

同一建筑物內(nèi)有多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置安全出口和疏散通道，并保持暢通。

第三十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。

特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢驗(yàn)，防護(hù)性能失效的不得使用。

第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第三十五條  礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故預(yù)防工作。

第三十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定符合規(guī)定要求的活動(dòng)方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；搭建的構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三十七條  裝飾裝修企業(yè)承攬房屋裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施，保證作業(yè)人員和房屋建筑安全。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位在為裝修人辦理房屋裝飾裝修登記手續(xù)時(shí)，要告知裝飾裝修禁止行為和臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等安全注意事項(xiàng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)。

 

第三章  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

 

第三十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)狀況和有關(guān)部門(mén)職責(zé)，制定部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)責(zé)清單，依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全過(guò)程失職追責(zé)和盡職免責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人年度工作考核的重要依據(jù)。

第四十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所必需的經(jīng)費(fèi)、人員。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

第四十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止、查處安全生產(chǎn)違法行為，按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)未按照規(guī)定履行本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)察，按照有關(guān)規(guī)定介入生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

第四十三條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。

重大事故隱患排除后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。

第四十四條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際開(kāi)發(fā)、運(yùn)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法等方面的特色應(yīng)用場(chǎng)景，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患治理和應(yīng)急處置的能力。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理能力。

第四十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，將新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源納入管控范圍，落實(shí)管控措施，強(qiáng)化綜合管控和源頭治理。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強(qiáng)度等氣象災(zāi)害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

第四十六條  對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嫷壬婕岸鄠€(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的行業(yè)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理職責(zé)確定一個(gè)牽頭執(zhí)法部門(mén)，由牽頭執(zhí)法部門(mén)組織其他相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

第四十七條  縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。

任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告、舉報(bào)。收到報(bào)告、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，并形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條  縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開(kāi)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門(mén)公示系統(tǒng)予以公開(kāi)曝光，強(qiáng)化對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平。

 

第四章  應(yīng)急救援與調(diào)查處理

 

第四十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織有關(guān)部門(mén)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)籌建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調(diào)和督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)與下級(jí)人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作。

縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立，或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援基地或者專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)助。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的具體辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條  縣級(jí)以上人民政府制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；

（二）有關(guān)部門(mén)和組織在應(yīng)急救援中的職責(zé)分工；

（三）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估；

（四）應(yīng)急救援組織及其人員、器材、設(shè)備；

（五）應(yīng)急救援演練計(jì)劃；

（六）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障；

（七）緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救等措施方案；

（八）社會(huì)支持救助方案。

第五十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、大型公共體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并依法向社會(huì)公布。每半年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。

第五十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第五十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)；礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告有管轄權(quán)的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

第五十四條  縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

縣級(jí)以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

存在可能隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故，事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、有限空間作業(yè)或者社會(huì)影響特別重大等情形的，上級(jí)人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定決定提級(jí)調(diào)查。

第五十五條  事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月將本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第五十七條  違反本條例第二十六條第五款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間的距離不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十八條第一款、第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未對(duì)本單位作業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，或者未建立有限空間管理臺(tái)賬的；

（二）未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格，進(jìn)入有限空間作業(yè)的。

第五十九條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；

（二）未制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；

（三）化工園區(qū)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)土空間規(guī)劃的；

（四）未建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度的；

（五）對(duì)依法應(yīng)予取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未予取締或者關(guān)閉的；

（六）接到事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)或者報(bào)告后，不依法調(diào)查處理的；

（七）未能組織救援致使生產(chǎn)安全事故損害擴(kuò)大的；

（八）對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的；

（九）阻撓、干擾生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

（十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十條  違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附    則

 

第六十一條  本條例所稱(chēng)的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人”是指法定代表人、實(shí)際控制人以及對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)有最高管理權(quán)限的其他人員。

本條例所稱(chēng)的“從業(yè)人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員。

本條例所稱(chēng)的“重大危險(xiǎn)源”是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

第六十二條  本條例自2024年7月1日起施行。