一、項目基本情況

（一）項目概況。

1.項目背景

根據《安徽省縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估指導性規(guī)劃》要求：“市級要積極指導幫助各縣（市、區(qū)）按照優(yōu)質均衡的標準和要求補缺補差，補齊短板。針對辦學條件、師資隊伍、學校管理和安全等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改，確保義務教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提升?！?/span>

根據《民辦教育促進法》和安徽省人民政府辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2019〕7號）工作目標要求，教育行政部門及有關部門依法對民辦學校實行督導，組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質量，促進提高辦學質量，并將評估結果向社會公布，同時進一步健全長效監(jiān)督管理機制，基本形成校外培訓機構系統化、常態(tài)化、長效化管理機制。

2.主要內容及實施情況

（1）推進我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展：基礎教育科牽頭負責統籌推進全市義務教育均衡發(fā)展水平鞏固提高，組織開展義務教育學校辦學基本條件達標檢查、評估，教育督導辦公室牽頭負責義務教育發(fā)展基本均衡縣復查及優(yōu)質均衡縣爭創(chuàng)工作督查；

（2）開展德育、書法教育相關工作：培訓了培養(yǎng)一批有專兼職德育、書法教育教師隊伍；有開展德育、書法教育教學的場所和必要的設施設備條件，組織中小學德育及書法教育各類活動；開展中小學德育及書法教育有關比賽；編印相關教育讀本及優(yōu)秀作品集；開展中小學德育及書法教育工作督查等；

（3）雙隨機聯合執(zhí)法抽查：由民教辦牽頭負責，聯合市場監(jiān)管局等多部門開展對營利性民辦學校、校外培訓機構開展執(zhí)法抽查。

3.資金投入和使用情況

項目年初預算105萬元，實際到賬收入105萬元，截至2022年12月實際支出105萬元，無結余。

（二）項目績效目標。

1.總體目標

目標1：落實“雙減”政策，推動我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進教育公平，提高教育質量，鞏固提高義務教育發(fā)展質量，九年義務教育鞏固率達97%以上。

目標2：推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣的爭創(chuàng)工作，城鄉(xiāng)中小學規(guī)劃布局更加合理,中小學教師隊伍建設進一步加強，城鄉(xiāng)教師配備基本均衡，校際之間教育質量差距縮小。

目標3：通過對民辦中小學、幼兒園、校外培訓機構在依法辦學、組織管理、辦學條件、教育教學、資產、財務管理、辦學行為等方面進行檢查，指導、督查民辦學校規(guī)范辦學行為；通過對民辦教育政策、法規(guī)及有關文件的宣傳，指導民辦學校舉辦者厘清思路，明確發(fā)展定位，不斷深化義務教育改革。

目標4：聚焦立德樹人，打造中華優(yōu)秀傳統文化教育品牌，組織開展藝術展演、戲曲進校園、非遺進校園活動，開展中華優(yōu)秀傳統文化傳承學校、勞動教育示范學校創(chuàng)建工作。

目標5：有力推動全市中小學德育及書法教育進課堂工作，打造傳統文化教育、勞動教育等德育品牌，全面提升學生道德素質和人文素養(yǎng)。

2.階段性目標

目標1：落實“雙減”政策，推動我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進教育公平，提高教育質量，鞏固提高義務教育發(fā)展質量，九年義務教育鞏固率達97％以上。

目標2：推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣的爭創(chuàng)工作，城鄉(xiāng)中小學規(guī)劃布局更加合理,中小學教師隊伍建設進一步加強，城鄉(xiāng)教師配備基本均衡，校際之間教育質量差距縮小。

目標3：通過對民辦中小學、幼兒園、校外培訓機構在依法辦學、組織管理、辦學條件、教育教學、資產、財務管理、辦學行為等方面進行檢查，指導、督查民辦學校規(guī)范辦學行為；通過對民辦教育政策、法規(guī)及有關文件的宣傳，指導民辦學校舉辦者厘清思路，明確發(fā)展定位，不斷深化義務教育改革。

目標4：聚焦立德樹人，打造中華優(yōu)秀傳統文化教育品牌，組織開展藝術展演、戲曲進校園、非遺進校園活動，開展中華優(yōu)秀傳統文化傳承學校、勞動教育示范學校創(chuàng)建工作。

目標5：有力推動全市中小學德育及書法教育進課堂工作，打造傳統文化教育、勞動教育等德育品牌，全面提升學生道德素質和人文素養(yǎng)。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

1.績效評價目的

嚴格執(zhí)行《預算法》、《宣城市項目支出績效評價管理暫行辦法》，強化支出責任，提高資金使用效益，對預算資金支出情況開展績效評價，踐行“花錢必問效、無效必問責”。

2.評價對象和范圍

對2022義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展項目進行評價，包括2022年度一般公共預算和其他資金（含上年度結算資金）。

（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等

本單位績效評價遵循科學公正、公開透明的原則。評價方法采用定量與定性評價相結合的比較法。評價標準采用已計劃標準為主，行業(yè)標準和歷史標準為輔的標準模式，必要時也可采用財政部門和預算部門確認或認可的其他標準。

 

（三）績效評價工作過程

部門依據《宣城市項目支出績效評價管理暫行辦法》擬定本單位績效評價方案，參照“項目支出績效評價指標體系框架”，結合單位實際設置本單位績效目標及績效評價指標體系。在收集績效評價相關數據資料的基礎上，開展問卷調查，通過比較法、因素分析法、公眾評判法等評價方法綜合分析形成最終結論，提交績效管理工作小組審議，最后形成績效評價報告。

三、綜合評價情況及評價結論

義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展項目基本完成年初指標，檢查民辦教育學校（機構）75所，組織開展德育、書法教育等活動10次，召開工作會議、舉辦相關培訓參與人次約200人次，對義務教育學校辦學條件開展督察、評估3次，2021年度我市義務教育鞏固率達102.45%，考核任務全部完成，經費支出規(guī)范。通過項目開展，鞏固提高我市義務教育發(fā)展質量，義務教育均衡發(fā)展差異系數在控制國家標準之內，在學生群體中推廣了中國傳統文化，規(guī)范了民辦學校（機構）的辦學行為。但由于受疫情影響義務教育學校辦學條件督察評估工作計劃未能完成，綜上結論，績效評價得分為98分，績效等級為優(yōu)。

四、績效評價指標分析

依據《宣城市項目支出績效評價管理暫行辦法》，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展項目績效評價指標體系得分100分，明細如下：

一級指標	二級指標	三級指標	實際情況	分值	得分
決策	項目立項	立項依據充分性	項目立項符合上級文件要求和部門職責	3	3
		立項程序規(guī)范性	項目申請、設立通過2022年預算評審團評審	3	3
	績效目標	績效目標合理性	項目所設定的績效目標依據充分，符合客觀實際	4	4
		績效指標明確性	績效目標設定的績效指標清晰、細化、可衡量	4	4
	資金投入	預算編制科學性	項目預算編制經過科學論證、有明確標準，資金額度與年度目標相適應	3	3
		資金分配合理性	項目預算資金分配有測算依據，與單位實際相適應	3	3
過程	資金管理	資金到位率	資金到位率100%	3	3
		預算執(zhí)行率	項目預算資金按照計劃執(zhí)行	3	3
		資金使用合規(guī)性	項目資金使用符合相關的財務管理制度規(guī)定	3	3
	組織實施	管理制度健全性	項目實施單位的財務和業(yè)務管理制度健全	3	3
		制度執(zhí)行有效性	項目實施符合財務和業(yè)務管理制度規(guī)定	3	3
產出	產出數量	實際完成率	資金執(zhí)行率100%	10	10
	產出質量	質量達標率	項目完成的質量與預期情況大體相當	10	10
	產出時效	完成及時性	項目資金于2022年底前支出完畢，能夠及時實現支出	10	10
	產出成本	成本節(jié)約率	無資金浪費，無超支使用	10	10
效益	項目效益	實施效益	推廣中國傳統文化進校園，激發(fā)學生群體對傳統文化的興趣	5	5
			鞏固提高義務教育發(fā)展質量，將義務教育均衡發(fā)展系數控制在國家標準之內	5	5
			雙隨機檢查民辦學校（機構），進一步規(guī)范其辦學行為	5	5
		滿意度	參加培訓學員滿意度較高	10	10
合計				100	100

五、主要經驗及做法

項目內容清晰，指標設置合理，可量化管理。項目支出范圍相關管理制度完善，有據可依，對單位合理運行和績效管理具有重要作用。