2024年，全市水資源管理和節(jié)水調(diào)水工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平、水資源管理規(guī)范化精細(xì)化智慧化水平、水資源調(diào)度水平，為維系全市良好的水生態(tài)和助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

一、強(qiáng)化水資源管理保護(hù)

1.落實(shí)水資源剛性約束制度。完成市級(jí)跨縣江河流域水量分配，強(qiáng)化水資源剛性約束基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家和安徽省關(guān)于水資源剛性約束制度相關(guān)工作部署和要求，壓緊壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

2.嚴(yán)格用水總量控制。嚴(yán)格落實(shí)“十四五”用水總量、用水效率雙控目標(biāo)，根據(jù)省水利廳部署，組織開展取水許可總量復(fù)核，動(dòng)態(tài)掌握區(qū)域、流域取水許可審批總量，強(qiáng)化用水總量控制。嚴(yán)格落實(shí)地下水總量和水位雙控，壓緊壓實(shí)地方人民政府地下水管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地下水取水總量、水位控制指標(biāo)。推進(jìn)宣州、郎溪、涇縣地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善地下水水位監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)地下水通報(bào)后續(xù)監(jiān)管，保障地下水管控要求落實(shí)落地。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證，深入貫徹“四水四定”原則，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局、各類開發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃開展水資源論證。

3.完善取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系。按照《水利部關(guān)于強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量的意見》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，完成2024年度取水口監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中型以上灌區(qū)渠首在線計(jì)量，推進(jìn)典型小型灌區(qū)在線計(jì)量，進(jìn)一步提高取水計(jì)量率和在線計(jì)量率。壓實(shí)取用水戶取水計(jì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)取水計(jì)量設(shè)施配備、安裝、使用管理，完善取水計(jì)量異常處理機(jī)制。

4.推進(jìn)水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)和取用水管理鞏固提升行動(dòng)。按照《關(guān)于安徽省水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好縣域水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)工作的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)縣域水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)。優(yōu)化縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)驗(yàn)收機(jī)制，全面完成創(chuàng)建工作。按照水利部統(tǒng)一部署，開展取用水管理鞏固提升行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范取用水及管理秩序。

5.提升用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力水平。嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治水利統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制。加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)審核、用水總量核算，開展用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)。開展全市農(nóng)業(yè)用水調(diào)查工作，不斷提升農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計(jì)水平。發(fā)布宣城市水資源公報(bào)。

6.加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)督，嚴(yán)格生態(tài)流量泄放管理，落實(shí)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)及保障實(shí)施方案，進(jìn)一步落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障。配合做好已建水利水電工程生態(tài)流量核定和保障工作。

7.加強(qiáng)飲用水水源地安全保障監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地名錄動(dòng)態(tài)管理，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，做好本行政區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地名錄調(diào)整工作，完善“一源一檔”。開展重要飲用水水源地安全評(píng)估工作。強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享與應(yīng)用，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

二、全力推動(dòng)用水效率提升

8.嚴(yán)格用水強(qiáng)度指標(biāo)管控。按照總量控制、定額管理的要求，按時(shí)分解下達(dá)區(qū)域年度用水計(jì)劃和取用水戶用水計(jì)劃。嚴(yán)格用水定額執(zhí)行，組織開展火電、鋼鐵、賓館、高校等用水定額對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)用水單位提升用水效率。

9.嚴(yán)格用水計(jì)劃管理。強(qiáng)化部門協(xié)作，持續(xù)做好年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理工作，提高計(jì)劃用水的科學(xué)性、管理的精準(zhǔn)性。

10.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照水利部部署，將節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)調(diào)整為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成涇縣、旌德縣2個(gè)縣節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)達(dá)標(biāo)縣管理，對(duì)建成滿5年的達(dá)標(biāo)縣開展評(píng)估（宣州區(qū)），達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以退出。鼓勵(lì)、支持有條件的縣（區(qū)、市）申報(bào)國(guó)家“節(jié)水型社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。

11.統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展節(jié)水創(chuàng)建，按照《安徽省“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，完成安徽績(jī)溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，對(duì)水效不達(dá)標(biāo)或存在其它不符合節(jié)水載體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，取消節(jié)水載體稱號(hào)。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)參與全國(guó)節(jié)水標(biāo)桿遴選工作。

三、強(qiáng)化取用水和節(jié)水日常監(jiān)督管理

12.嚴(yán)格水資源論證（節(jié)水評(píng)價(jià)）和取水許可管理。健全水資源論證管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水資源論證報(bào)告（節(jié)水評(píng)價(jià)）編制、審查等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化取水許可審批管理，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。開展水資源論證和節(jié)水評(píng)價(jià)審查情況抽查，對(duì)質(zhì)量較差的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。進(jìn)一步嚴(yán)格水資源配置工程、疏干排水、生態(tài)補(bǔ)水等取水許可管理，完善直報(bào)系統(tǒng)中生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目（青弋江引水入城工程、寧國(guó)市城西湖）取水許可，加強(qiáng)水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查。強(qiáng)化取水許可電子證照管理，動(dòng)態(tài)全面掌握各類取水口信息。

13.強(qiáng)化取用水和節(jié)水事中事后監(jiān)管。及時(shí)發(fā)布超計(jì)劃、超許可用水預(yù)警，督促相關(guān)取用水單位切實(shí)履行取水和節(jié)約用水主體責(zé)任，做好用水管理。根據(jù)省水利廳部署，組織開展重點(diǎn)行業(yè)取用水情況專項(xiàng)排查行動(dòng)，利用線上和線下等渠道，針對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、不按規(guī)定條件取水、超量取水、無(wú)計(jì)量取水、水資源費(fèi)繳納不規(guī)范等情形進(jìn)行全面排查整治，建立“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管，各縣市區(qū)要制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，聚焦商場(chǎng)、車站、醫(yī)院、賓館、學(xué)校等用水量大、影響面廣的場(chǎng)所以及城市消防栓等，不定期開展監(jiān)督檢查，壓實(shí)主管單位責(zé)任，加強(qiáng)浪費(fèi)水、節(jié)水設(shè)施運(yùn)行等的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)合理用水秩序。探索開展“用水審計(jì)”。

14.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理。完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄調(diào)整工作。建立縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄建立（調(diào)整）工作。推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄中高耗水行業(yè)企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)。

四、夯實(shí)水資源和節(jié)水管理能力支撐

15.加強(qiáng)水資源節(jié)水調(diào)水平臺(tái)應(yīng)用。加強(qiáng)全省水資源節(jié)水調(diào)水平臺(tái)應(yīng)用，開展重點(diǎn)工作進(jìn)展、節(jié)水貸推進(jìn)、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水載體建設(shè)等信息填報(bào)，加強(qiáng)平臺(tái)預(yù)警處理，做好縣級(jí)計(jì)量監(jiān)測(cè)與省平臺(tái)點(diǎn)證關(guān)系對(duì)接。持續(xù)強(qiáng)化取水戶“一戶一檔”建設(shè)，規(guī)范取水許可監(jiān)管。按照《取水許可管理辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可證延續(xù)前評(píng)估、計(jì)量監(jiān)測(cè)、檢定、驗(yàn)收等工作。

16.深入推進(jìn)用水權(quán)改革。深入落實(shí)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，完成績(jī)溪縣、旌德縣、寧國(guó)市等縣（市）水權(quán)確權(quán)工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成全市水權(quán)確權(quán)工作。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）開展區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等多模式用水權(quán)交易，加強(qiáng)用水權(quán)改革跟蹤指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，把用水權(quán)改革納入水資源相關(guān)考核。

17.加大非常規(guī)水利用力度。各縣市區(qū)要認(rèn)真謀劃申報(bào)非常規(guī)水源開發(fā)利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)城市污水處理回用等非常規(guī)水開發(fā)利用。強(qiáng)化非常規(guī)水配置利用管理，2024年非常規(guī)水利用量要比2023年穩(wěn)步提升。

18.強(qiáng)化節(jié)水市場(chǎng)培育。強(qiáng)化“節(jié)水貸”金融服務(wù)政策總結(jié)完善，進(jìn)一步做好政策推廣，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本積極投入節(jié)水全過(guò)程和產(chǎn)業(yè)鏈。深化合同節(jié)水管理，不斷拓寬實(shí)施領(lǐng)域，著力打造一批合同節(jié)水典型示范項(xiàng)目，2024年度各縣至少實(shí)施1項(xiàng)合同節(jié)水管理和1項(xiàng)“節(jié)水貸”項(xiàng)目。

19.引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)國(guó)家發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)品及裝備研發(fā)制造、節(jié)水服務(wù)貿(mào)易、節(jié)水工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、智慧節(jié)水等發(fā)展，建立節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，因地制宜推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

20.加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約用水宣傳教育。一是打造特色節(jié)水宣傳教育載體。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)節(jié)水教育基地建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。積極探索節(jié)水宣傳教育綜合載體建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新開展節(jié)水科普館、云展館等宣教載體建設(shè)。二是著力提升宣傳教育影響力。組織做好“節(jié)水中國(guó)行”主題宣傳活動(dòng)，深入開展節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，注重線上線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體等融合宣傳，不斷提升宣傳的廣度和影響深度。創(chuàng)新宣傳教育方式方法，鼓勵(lì)將節(jié)水納入黨校教育內(nèi)容，推動(dòng)將節(jié)水納入精神文明單位創(chuàng)建評(píng)價(jià)內(nèi)容，不斷提升宣傳教育質(zhì)效。做好《節(jié)約用水條例》宣貫工作。三是加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)宣傳教育。鼓勵(lì)開展取用水管理、水資源保護(hù)、水生態(tài)文明建設(shè)等宣傳教育，增強(qiáng)群眾愛水、護(hù)水意識(shí)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

21.強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。推進(jìn)重大調(diào)水工程水資源調(diào)度，編制調(diào)水工程年度水資源調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施調(diào)水工程常態(tài)化調(diào)度。落實(shí)水利部推進(jìn)調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有關(guān)部署，推進(jìn)調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建。按照《安徽省水資源調(diào)度管理實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，開展揚(yáng)之水流域水資源調(diào)度。

22.做好水資源考核工作。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，完成2023年度省對(duì)市及市對(duì)縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，進(jìn)一步壓實(shí)地方人民政府及相關(guān)部門責(zé)任。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，適時(shí)開展水資源剛性約束考核，不斷強(qiáng)化考核“指揮棒”作用。

23.開展水資源專題研究。配合省長(zhǎng)江以南地區(qū)水資源優(yōu)化配置研究；開展《宣城市水資源綜合規(guī)劃》修編；貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)決策，組織開展《港口灣水庫(kù)水資源配置方案》等專題研究。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究提出本地區(qū)節(jié)水中長(zhǎng)期工作布局和戰(zhàn)略安排，適時(shí)啟動(dòng)下一輪節(jié)水規(guī)劃編制工作。

五、加強(qiáng)水資源管理組織保障

24.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把水資源管理和節(jié)水融入新階段安徽水利高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

25.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)和配備水資源配置、取用水管理、地下水保護(hù)、節(jié)約用水、水資源調(diào)度等方面的專業(yè)人才。加大基層培訓(xùn)力度，注重年輕干部培養(yǎng)，提高水資源管理隊(duì)伍的政治能力、專業(yè)能力和實(shí)踐能力。加強(qiáng)單位之間協(xié)同配合，增強(qiáng)水資源管理和節(jié)水工作合力。

26.不斷改進(jìn)作風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，大興調(diào)查研究，加大基層工作指導(dǎo)力度，解決好基層和取用水戶身邊的“關(guān)鍵小事”。

                                        宣城市水利局

                                                                                                                                            2024年5月15日