2024年，全市水資源管理和節(jié)水調(diào)水工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水的重要論述精神，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，深入實施國家節(jié)水行動，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平、水資源管理規(guī)范化精細化智慧化水平、水資源調(diào)度水平，為維系全市良好的水生態(tài)和助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水資源保障。

一、強化水資源管理保護

1.落實水資源剛性約束制度。完成市級跨縣江河流域水量分配，強化水資源剛性約束基礎。根據(jù)國家和安徽省關于水資源剛性約束制度相關工作部署和要求，壓緊壓實相關責任，推動相關任務落實。

2.嚴格用水總量控制。嚴格落實“十四五”用水總量、用水效率雙控目標，根據(jù)省水利廳部署，組織開展取水許可總量復核，動態(tài)掌握區(qū)域、流域取水許可審批總量，強化用水總量控制。嚴格落實地下水總量和水位雙控，壓緊壓實地方人民政府地下水管理責任，嚴格落實地下水取水總量、水位控制指標。推進宣州、郎溪、涇縣地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設，進一步完善地下水水位監(jiān)測體系。加強地下水通報后續(xù)監(jiān)管，保障地下水管控要求落實落地。切實強化規(guī)劃水資源論證，深入貫徹“四水四定”原則，切實推進相關行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項目布局、各類開發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃開展水資源論證。

3.完善取用水監(jiān)測計量體系。按照《水利部關于強化取水口取水監(jiān)測計量的意見》和有關標準規(guī)范要求，完成2024年度取水口監(jiān)測計量體系建設任務，實現(xiàn)中型以上灌區(qū)渠首在線計量，推進典型小型灌區(qū)在線計量，進一步提高取水計量率和在線計量率。壓實取用水戶取水計量主體責任，加強取水計量設施配備、安裝、使用管理，完善取水計量異常處理機制。

4.推進水資源管理規(guī)范化體系建設和取用水管理鞏固提升行動。按照《關于安徽省水資源管理規(guī)范化體系建設的指導意見》和《關于做好縣域水資源管理規(guī)范化體系建設工作的通知》要求，持續(xù)推進縣域水資源管理規(guī)范化體系建設。優(yōu)化縣級自評、市級復核、省級驗收機制，全面完成創(chuàng)建工作。按照水利部統(tǒng)一部署，開展取用水管理鞏固提升行動，進一步規(guī)范取用水及管理秩序。

5.提升用水統(tǒng)計調(diào)查能力水平。嚴格落實防范和懲治水利統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。加強用水統(tǒng)計報表填報審核、用水總量核算，開展用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，強化問題整改落實。開展全市農(nóng)業(yè)用水調(diào)查工作，不斷提升農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計水平。發(fā)布宣城市水資源公報。

6.加強河湖生態(tài)流量保障。加強重點河湖生態(tài)流量監(jiān)督，嚴格生態(tài)流量泄放管理，落實重點河湖生態(tài)流量目標及保障實施方案，進一步落實各方責任，強化重點河湖生態(tài)流量保障。配合做好已建水利水電工程生態(tài)流量核定和保障工作。

7.加強飲用水水源地安全保障監(jiān)管。加強飲用水水源地名錄動態(tài)管理，按照上級統(tǒng)一部署，做好本行政區(qū)內(nèi)縣級以上集中式飲用水水源地名錄調(diào)整工作，完善“一源一檔”。開展重要飲用水水源地安全評估工作。強化與生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，加強數(shù)據(jù)信息共享與應用，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)系統(tǒng)保護。

二、全力推動用水效率提升

8.嚴格用水強度指標管控。按照總量控制、定額管理的要求，按時分解下達區(qū)域年度用水計劃和取用水戶用水計劃。嚴格用水定額執(zhí)行，組織開展火電、鋼鐵、賓館、高校等用水定額對標達標工作，促進相關行業(yè)用水單位提升用水效率。

9.嚴格用水計劃管理。強化部門協(xié)作，持續(xù)做好年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)服務業(yè)單位計劃用水管理工作，提高計劃用水的科學性、管理的精準性。

10.推進節(jié)水型社會標準化建設。按照水利部部署，將節(jié)水型社會達標縣建設調(diào)整為標準化建設，完成涇縣、旌德縣2個縣節(jié)水型社會標準化建設。加強達標縣管理，對建成滿5年的達標縣開展評估（宣州區(qū)），達不到標準的予以退出。鼓勵、支持有條件的縣（區(qū)、市）申報國家“節(jié)水型社會高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設試點。

11.統(tǒng)籌推進節(jié)水載體建設。持續(xù)推動企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展節(jié)水創(chuàng)建，按照《安徽省“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》，完成安徽績溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。強化日常監(jiān)督管理，對水效不達標或存在其它不符合節(jié)水載體評價標準的，取消節(jié)水載體稱號。鼓勵引導重點用水企業(yè)、園區(qū)參與全國節(jié)水標桿遴選工作。

三、強化取用水和節(jié)水日常監(jiān)督管理

12.嚴格水資源論證（節(jié)水評價）和取水許可管理。健全水資源論證管理機制，加強對水資源論證報告（節(jié)水評價）編制、審查等方面的指導和監(jiān)督檢查，強化取水許可審批管理，堅決遏制不合理用水需求。開展水資源論證和節(jié)水評價審查情況抽查，對質(zhì)量較差的項目進行通報。進一步嚴格水資源配置工程、疏干排水、生態(tài)補水等取水許可管理，完善直報系統(tǒng)中生態(tài)補水項目（青弋江引水入城工程、寧國市城西湖）取水許可，加強水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查。強化取水許可電子證照管理，動態(tài)全面掌握各類取水口信息。

13.強化取用水和節(jié)水事中事后監(jiān)管。及時發(fā)布超計劃、超許可用水預警，督促相關取用水單位切實履行取水和節(jié)約用水主體責任，做好用水管理。根據(jù)省水利廳部署，組織開展重點行業(yè)取用水情況專項排查行動，利用線上和線下等渠道，針對未經(jīng)批準擅自取水、不按規(guī)定條件取水、超量取水、無計量取水、水資源費繳納不規(guī)范等情形進行全面排查整治，建立“動態(tài)清零”機制。加強節(jié)水監(jiān)管，各縣市區(qū)要制定年度監(jiān)督檢查計劃，聚焦商場、車站、醫(yī)院、賓館、學校等用水量大、影響面廣的場所以及城市消防栓等，不定期開展監(jiān)督檢查，壓實主管單位責任，加強浪費水、節(jié)水設施運行等的監(jiān)管，切實維護合理用水秩序。探索開展“用水審計”。

14.強化重點監(jiān)控用水單位管理。完成國家級、省級、市級重點監(jiān)控用水單位名錄調(diào)整工作。建立縣級重點監(jiān)控用水單位標準，啟動縣級重點監(jiān)控用水單位名錄建立（調(diào)整）工作。推進重點監(jiān)控用水單位名錄中高耗水行業(yè)企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)。

四、夯實水資源和節(jié)水管理能力支撐

15.加強水資源節(jié)水調(diào)水平臺應用。加強全省水資源節(jié)水調(diào)水平臺應用，開展重點工作進展、節(jié)水貸推進、節(jié)水評價、節(jié)水載體建設等信息填報，加強平臺預警處理，做好縣級計量監(jiān)測與省平臺點證關系對接。持續(xù)強化取水戶“一戶一檔”建設，規(guī)范取水許可監(jiān)管。按照《取水許可管理辦法》進一步加強取水許可證延續(xù)前評估、計量監(jiān)測、檢定、驗收等工作。

16.深入推進用水權改革。深入落實水利部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于推進用水權改革的指導意見》，完成績溪縣、旌德縣、寧國市等縣（市）水權確權工作，力爭兩年內(nèi)完成全市水權確權工作。鼓勵各縣（市、區(qū)）開展區(qū)域水權、取水權、灌溉用水戶水權等多模式用水權交易，加強用水權改革跟蹤指導和經(jīng)驗總結(jié)推廣，把用水權改革納入水資源相關考核。

17.加大非常規(guī)水利用力度。各縣市區(qū)要認真謀劃申報非常規(guī)水源開發(fā)利用重點工程項目，進一步推進城市污水處理回用等非常規(guī)水開發(fā)利用。強化非常規(guī)水配置利用管理，2024年非常規(guī)水利用量要比2023年穩(wěn)步提升。

18.強化節(jié)水市場培育。強化“節(jié)水貸”金融服務政策總結(jié)完善，進一步做好政策推廣，引導金融和社會資本積極投入節(jié)水全過程和產(chǎn)業(yè)鏈。深化合同節(jié)水管理，不斷拓寬實施領域，著力打造一批合同節(jié)水典型示范項目，2024年度各縣至少實施1項合同節(jié)水管理和1項“節(jié)水貸”項目。

19.引導節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極落實國家發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策，引導節(jié)水產(chǎn)品及裝備研發(fā)制造、節(jié)水服務貿(mào)易、節(jié)水工程建設運營、智慧節(jié)水等發(fā)展，建立節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，因地制宜推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

20.加強水資源保護和節(jié)約用水宣傳教育。一是打造特色節(jié)水宣傳教育載體。持續(xù)推進中小學節(jié)水教育基地建設，加強動態(tài)管理，確保長期發(fā)揮效益。積極探索節(jié)水宣傳教育綜合載體建設，鼓勵創(chuàng)新開展節(jié)水科普館、云展館等宣教載體建設。二是著力提升宣傳教育影響力。組織做好“節(jié)水中國行”主題宣傳活動，深入開展節(jié)水進機關、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，注重線上線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體等融合宣傳，不斷提升宣傳的廣度和影響深度。創(chuàng)新宣傳教育方式方法，鼓勵將節(jié)水納入黨校教育內(nèi)容，推動將節(jié)水納入精神文明單位創(chuàng)建評價內(nèi)容，不斷提升宣傳教育質(zhì)效。做好《節(jié)約用水條例》宣貫工作。三是加強水資源管理與保護宣傳教育。鼓勵開展取用水管理、水資源保護、水生態(tài)文明建設等宣傳教育，增強群眾愛水、護水意識，促進水資源可持續(xù)利用。

21.強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。推進重大調(diào)水工程水資源調(diào)度，編制調(diào)水工程年度水資源調(diào)度計劃，實施調(diào)水工程常態(tài)化調(diào)度。落實水利部推進調(diào)水工程標準化管理工作有關部署，推進調(diào)水工程標準化管理創(chuàng)建。按照《安徽省水資源調(diào)度管理實施細則（試行）》要求，開展揚之水流域水資源調(diào)度。

22.做好水資源考核工作。強化部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，完成2023年度省對市及市對縣實行最嚴格水資源管理制度考核工作，進一步壓實地方人民政府及相關部門責任。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，適時開展水資源剛性約束考核，不斷強化考核“指揮棒”作用。

23.開展水資源專題研究。配合省長江以南地區(qū)水資源優(yōu)化配置研究；開展《宣城市水資源綜合規(guī)劃》修編；貫徹落實市委、市政府相關決策，組織開展《港口灣水庫水資源配置方案》等專題研究。各縣市區(qū)要結(jié)合實際，抓緊研究提出本地區(qū)節(jié)水中長期工作布局和戰(zhàn)略安排，適時啟動下一輪節(jié)水規(guī)劃編制工作。

五、加強水資源管理組織保障

24.強化政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于治水重要論述和關于安徽工作的重要講話重要指示精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把水資源管理和節(jié)水融入新階段安徽水利高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

25.加強隊伍建設。大力培養(yǎng)和配備水資源配置、取用水管理、地下水保護、節(jié)約用水、水資源調(diào)度等方面的專業(yè)人才。加大基層培訓力度，注重年輕干部培養(yǎng)，提高水資源管理隊伍的政治能力、專業(yè)能力和實踐能力。加強單位之間協(xié)同配合，增強水資源管理和節(jié)水工作合力。

26.不斷改進作風。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。強化宗旨意識，大興調(diào)查研究，加大基層工作指導力度，解決好基層和取用水戶身邊的“關鍵小事”。

                                        宣城市水利局

                                                                                                                                            2024年5月15日