第一章 總 則

第一條 生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、推進(jìn)人與自然和諧共生美麗中國(guó)建設(shè)的示范樣板。

第二條 為進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和管理工作，促進(jìn)示范創(chuàng)建申請(qǐng)、驗(yàn)收命名、監(jiān)督管理等工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》，制定本規(guī)程。

第三條 本規(guī)程適用于市、縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的 管理。市包括地級(jí)市、副省級(jí)城市，直轄市所轄區(qū)、地區(qū)、自治州、 盟等；縣包括市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)等。

第四條 創(chuàng)建工作采取達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的方式，按照國(guó)家引導(dǎo)、地方自愿，政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)劃引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理的原則有序開展。

第二章 規(guī)劃實(shí)施

第五條 生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）是創(chuàng)建地區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的指導(dǎo)性文件，是創(chuàng)建地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要依據(jù)。

第六條 生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布規(guī)劃編制指南和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)。創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)參照規(guī)劃編制指南，結(jié)合建設(shè)指標(biāo)，組織編制規(guī)劃。規(guī)劃到期后，應(yīng)組織規(guī)劃修編或重編。

第七條 規(guī)劃由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織論證。規(guī)劃通過(guò)論證后，應(yīng)由創(chuàng)建地區(qū)人民政府審議后頒布實(shí)施。

第八條 創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核和長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃制定年度工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，落實(shí)專項(xiàng)資金，在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布規(guī)劃、計(jì)劃、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況等工作信息。

第三章 申請(qǐng)創(chuàng)建

第九條 規(guī)劃發(fā)布實(shí)施且在有效期內(nèi)的創(chuàng)建地區(qū)，可向省級(jí)生 態(tài)環(huán)境主管部門提出創(chuàng)建申請(qǐng)，提交以下材料：

（一）創(chuàng)建地區(qū)人民政府出具的創(chuàng)建申請(qǐng)函；

（二）正式印發(fā)并在有效期內(nèi)的規(guī)劃及其批準(zhǔn)實(shí)施文件；

（三）相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況及深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)完成情況說(shuō)明。

第十條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)創(chuàng)建申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核后，于每年5月底前將審核結(jié)果上報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案，并在生態(tài)文明示范建設(shè)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)）提交創(chuàng)建地區(qū)的申請(qǐng)材料。

第十一條 已備案創(chuàng)建地區(qū)（副省級(jí)城市除外）每年對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況等創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，于次年 5 月底前通過(guò)管理平臺(tái)提交工作總結(jié)、更新建設(shè)指標(biāo)完成情況。

第十二條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及時(shí)審核已備案創(chuàng)建地區(qū)年度工作總結(jié)的真實(shí)性和完整性，并在管理平臺(tái)提交審核意見。

第十三條 生態(tài)環(huán)境部持續(xù)跟蹤已備案創(chuàng)建地區(qū)工作開展情況，并加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的分類指導(dǎo)。

第四章 驗(yàn)收命名

第十四條 已備案且規(guī)劃實(shí)施 1 年及以上的創(chuàng)建地區(qū)，經(jīng)自查近3年各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)已達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)要求，可通過(guò)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門向生態(tài)環(huán)境部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十五條 近3年存在下列情形的創(chuàng)建地區(qū)不得提出驗(yàn)收申請(qǐng)：

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門約談、掛牌督辦，且未經(jīng)約談或掛牌督辦部門驗(yàn)收銷號(hào)的；

（三）被列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例，且未通過(guò)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）驗(yàn)收銷號(hào)的；

（四）生態(tài)環(huán)境部組織的各類專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題，且未按計(jì)劃完成整改任務(wù)的；

（五）以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域?yàn)閯?chuàng)建主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果為“明顯變差”或“一般變差”的；— 42 —

（六）創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實(shí)的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假的；

（七）其他因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)重大不良社會(huì)影響的。

第十六條 驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括：

（一）創(chuàng)建地區(qū)人民政府出具的驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建情況說(shuō)明，主要包括第十五條所列情形符合情況、近 3 年建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況及相關(guān)佐證材料。

第十七條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)創(chuàng)建地區(qū)的驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)確定擬推薦驗(yàn)收的創(chuàng)建地區(qū)并予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，形成書面預(yù)審意見及推薦文件，于每年5月底前上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，并指導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)及時(shí)通過(guò)管理平臺(tái)提交驗(yàn)收申請(qǐng)材料。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部組織專家對(duì)創(chuàng)建地區(qū)進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，形成審核意見。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部對(duì)審核情況按程序進(jìn)行審議，并在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)、中國(guó)環(huán)境報(bào)對(duì)擬命名地區(qū)予以公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日。

第二十條 對(duì)公示期間收到的投訴和舉報(bào)問題，生態(tài)環(huán)境部組織開展調(diào)查核實(shí)，不符合驗(yàn)收要求的不予命名。

第二十一條 生態(tài)環(huán)境部按程序?qū)徸h公示結(jié)果。審議通過(guò)的， 由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告命名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。連續(xù) 2 次未通過(guò)驗(yàn)收的，將暫停受理其下一遴選周期的驗(yàn)收申請(qǐng)。

副省級(jí)城市在其下轄區(qū)（縣、市）全部獲得命名后方可授予生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 已命名地區(qū)應(yīng)開展年度自評(píng)估，并于次年 5 月底前在管理平臺(tái)填報(bào)建設(shè)指標(biāo)完成情況（如建設(shè)指標(biāo)發(fā)生調(diào)整，按現(xiàn)行建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行）。

第二十三條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已命名地區(qū)的日常監(jiān)管，每年對(duì)本轄區(qū)已命名地區(qū)年度自評(píng)估情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并在管理平臺(tái)提交審核意見。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境部建立健全綜合考評(píng)機(jī)制，結(jié)合已命名地區(qū)年度自評(píng)估情況，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

第二十五條 在日常監(jiān)管中，對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的已命名地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將提出警告，并要求限期整改，整改期限原則上為1年。

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門約談、掛牌督辦的；

（三）被列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例的；

（四）以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域?yàn)閯?chuàng)建主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果為“明顯變差”或“一般變差”的；

（五）未按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)的；

（六）其他因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)重大不良社會(huì)影響的。

整改期間不得在正式公文和形象宣傳中使用生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。整改期結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境部組織評(píng)估。通過(guò)評(píng)估的，恢復(fù)其稱號(hào)的正常使用。

第二十六條 在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)下列情形之一的已命名地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將撤銷其稱號(hào)。被撤銷稱號(hào)的，兩年內(nèi)不再受理其驗(yàn)收申請(qǐng)。

（一）被生態(tài)環(huán)境部警告且逾期未完成整改的，或整改期結(jié)束后未通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織的評(píng)估的；

（二）創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實(shí)的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假的；

（三）下轄區(qū)（縣、市）被撤銷稱號(hào)累計(jì)達(dá)到 20%的副省級(jí)城市。

第二十七條 創(chuàng)建地區(qū)獲得命名后，每五年生態(tài)環(huán)境部組織開展復(fù)核。通過(guò)復(fù)核的地區(qū)，繼續(xù)保留稱號(hào)；其中，命名期間規(guī)劃任務(wù)措施和工程項(xiàng)目按期完成、各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且持續(xù)改善的地區(qū)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；未通過(guò)復(fù)核的地區(qū)，撤銷其稱號(hào)。

第二十八條 已命名地區(qū)于復(fù)核當(dāng)年5月底前提交復(fù)核材料， 主要包括建設(shè)指標(biāo)完成情況、規(guī)劃任務(wù)措施和工程項(xiàng)目完成情況、 第二十五條所列警告情形的整改情況等。

第二十九條 生態(tài)環(huán)境部對(duì)已命名地區(qū)給予政策和項(xiàng)目?jī)A斜， 在開展“無(wú)廢城市”、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市、區(qū)域再生水循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，以及中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)等工作中給予支持，鼓勵(lì)各地建立形式多樣的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作激勵(lì)機(jī)制。

第三十條 已命名地區(qū)行政區(qū)劃發(fā)生重大調(diào)整的，稱號(hào)自行終止。

第三十一條 生態(tài)環(huán)境部建立專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理。參與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理的工作人員和專家，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真執(zhí)行廉政規(guī)定和工作紀(jì)律要求，不得向相關(guān)方及外界泄露敏感信息以及其他不宜公開的信息。

生態(tài)文明示范建設(shè)管理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，將問題線索等有關(guān)材料及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門嚴(yán)肅查處。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)程由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)〉〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76 號(hào)），《關(guān)于印發(fā)〈副省級(jí)城市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案〉的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕73 號(hào)）同時(shí)廢止。