第一章 總 則

第一條 生態(tài)文明建設示范區(qū)是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、全面統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、推進人與自然和諧共生美麗中國建設的示范樣板。

第二條 為進一步深化生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建和管理工作，促進示范創(chuàng)建申請、驗收命名、監(jiān)督管理等工作規(guī)范化、制度化，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》，制定本規(guī)程。

第三條 本規(guī)程適用于市、縣生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作的 管理。市包括地級市、副省級城市，直轄市所轄區(qū)、地區(qū)、自治州、 盟等；縣包括市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)等。

第四條 創(chuàng)建工作采取達標創(chuàng)建的方式，按照國家引導、地方自愿，政府主導、統(tǒng)籌推進，規(guī)劃引領、動態(tài)管理的原則有序開展。

第二章 規(guī)劃實施

第五條 生態(tài)文明建設規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）是創(chuàng)建地區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推進全域生態(tài)文明建設、加快實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的指導性文件，是創(chuàng)建地區(qū)開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要依據。

第六條 生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布規(guī)劃編制指南和生態(tài)文明建設示范區(qū)建設指標。創(chuàng)建地區(qū)應參照規(guī)劃編制指南，結合建設指標，組織編制規(guī)劃。規(guī)劃到期后，應組織規(guī)劃修編或重編。

第七條 規(guī)劃由省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織論證。規(guī)劃通過論證后，應由創(chuàng)建地區(qū)人民政府審議后頒布實施。

第八條 創(chuàng)建地區(qū)應當建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核和長效推進機制。根據規(guī)劃制定年度工作計劃，明確工作責任，落實專項資金，在政府門戶網站及時發(fā)布規(guī)劃、計劃、重點工作推進情況等工作信息。

第三章 申請創(chuàng)建

第九條 規(guī)劃發(fā)布實施且在有效期內的創(chuàng)建地區(qū)，可向省級生 態(tài)環(huán)境主管部門提出創(chuàng)建申請，提交以下材料：

（一）創(chuàng)建地區(qū)人民政府出具的創(chuàng)建申請函；

（二）正式印發(fā)并在有效期內的規(guī)劃及其批準實施文件；

（三）相關法律法規(guī)執(zhí)行情況及深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務完成情況說明。

第十條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門對創(chuàng)建申請材料的真實性和完整性進行審核后，于每年5月底前將審核結果上報生態(tài)環(huán)境部備案，并在生態(tài)文明示范建設管理平臺（以下簡稱管理平臺）提交創(chuàng)建地區(qū)的申請材料。

第十一條 已備案創(chuàng)建地區(qū)（副省級城市除外）每年對規(guī)劃重點任務推進情況等創(chuàng)建工作進行總結，于次年 5 月底前通過管理平臺提交工作總結、更新建設指標完成情況。

第十二條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門及時審核已備案創(chuàng)建地區(qū)年度工作總結的真實性和完整性，并在管理平臺提交審核意見。

第十三條 生態(tài)環(huán)境部持續(xù)跟蹤已備案創(chuàng)建地區(qū)工作開展情況，并加強對創(chuàng)建工作的分類指導。

第四章 驗收命名

第十四條 已備案且規(guī)劃實施 1 年及以上的創(chuàng)建地區(qū)，經自查近3年各項建設指標已達到生態(tài)文明建設示范區(qū)要求，可通過省級生態(tài)環(huán)境主管部門向生態(tài)環(huán)境部提出驗收申請。

第十五條 近3年存在下列情形的創(chuàng)建地區(qū)不得提出驗收申請：

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關部門約談、掛牌督辦，且未經約談或掛牌督辦部門驗收銷號的；

（三）被列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例，且未通過相關省（自治區(qū)、直轄市）驗收銷號的；

（四）生態(tài)環(huán)境部組織的各類專項督查發(fā)現(xiàn)問題，且未按計劃完成整改任務的；

（五）以國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域為創(chuàng)建主體，其生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價結果為“明顯變差”或“一般變差”的；— 42 —

（六）創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實的，或有關數(shù)據材料弄虛作假的；

（七）其他因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)重大不良社會影響的。

第十六條 驗收申請材料包括：

（一）創(chuàng)建地區(qū)人民政府出具的驗收申請；

（二）生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建情況說明，主要包括第十五條所列情形符合情況、近 3 年建設指標達標情況及相關佐證材料。

第十七條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門對創(chuàng)建地區(qū)的驗收申請材料進行審核，嚴格把關，擇優(yōu)確定擬推薦驗收的創(chuàng)建地區(qū)并予以公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，形成書面預審意見及推薦文件，于每年5月底前上報生態(tài)環(huán)境部，并指導創(chuàng)建地區(qū)及時通過管理平臺提交驗收申請材料。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部組織專家對創(chuàng)建地區(qū)進行資料審核和現(xiàn)場核實，形成審核意見。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部對審核情況按程序進行審議，并在生態(tài)環(huán)境部網站、政務新媒體平臺、中國環(huán)境報對擬命名地區(qū)予以公示，公示期不少于 5 個工作日。

第二十條 對公示期間收到的投訴和舉報問題，生態(tài)環(huán)境部組織開展調查核實，不符合驗收要求的不予命名。

第二十一條 生態(tài)環(huán)境部按程序審議公示結果。審議通過的， 由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告命名為“生態(tài)文明建設示范區(qū)”。連續(xù) 2 次未通過驗收的，將暫停受理其下一遴選周期的驗收申請。

副省級城市在其下轄區(qū)（縣、市）全部獲得命名后方可授予生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 已命名地區(qū)應開展年度自評估，并于次年 5 月底前在管理平臺填報建設指標完成情況（如建設指標發(fā)生調整，按現(xiàn)行建設指標進行）。

第二十三條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責轄區(qū)內已命名地區(qū)的日常監(jiān)管，每年對本轄區(qū)已命名地區(qū)年度自評估情況的真實性和準確性進行審核，并在管理平臺提交審核意見。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境部建立健全綜合考評機制，結合已命名地區(qū)年度自評估情況，加強日常監(jiān)管。

第二十五條 在日常監(jiān)管中，對出現(xiàn)下列情形之一的已命名地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將提出警告，并要求限期整改，整改期限原則上為1年。

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關部門約談、掛牌督辦的；

（三）被列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例的；

（四）以國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域為創(chuàng)建主體，其生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價結果為“明顯變差”或“一般變差”的；

（五）未按時完成上級下達的生態(tài)環(huán)境質量目標以及生態(tài)環(huán)境保護重點工作任務的；

（六）其他因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)重大不良社會影響的。

整改期間不得在正式公文和形象宣傳中使用生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號。整改期結束后，由生態(tài)環(huán)境部組織評估。通過評估的，恢復其稱號的正常使用。

第二十六條 在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)下列情形之一的已命名地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將撤銷其稱號。被撤銷稱號的，兩年內不再受理其驗收申請。

（一）被生態(tài)環(huán)境部警告且逾期未完成整改的，或整改期結束后未通過生態(tài)環(huán)境部組織的評估的；

（二）創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實的，或有關數(shù)據材料弄虛作假的；

（三）下轄區(qū)（縣、市）被撤銷稱號累計達到 20%的副省級城市。

第二十七條 創(chuàng)建地區(qū)獲得命名后，每五年生態(tài)環(huán)境部組織開展復核。通過復核的地區(qū)，繼續(xù)保留稱號；其中，命名期間規(guī)劃任務措施和工程項目按期完成、各項建設指標穩(wěn)定達標且持續(xù)改善的地區(qū)，給予通報表揚；未通過復核的地區(qū)，撤銷其稱號。

第二十八條 已命名地區(qū)于復核當年5月底前提交復核材料， 主要包括建設指標完成情況、規(guī)劃任務措施和工程項目完成情況、 第二十五條所列警告情形的整改情況等。

第二十九條 生態(tài)環(huán)境部對已命名地區(qū)給予政策和項目傾斜， 在開展“無廢城市”、低碳城市、氣候適應型城市、區(qū)域再生水循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)境領域相關建設活動，以及中央生態(tài)環(huán)境資金項目、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫等工作中給予支持，鼓勵各地建立形式多樣的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作激勵機制。

第三十條 已命名地區(qū)行政區(qū)劃發(fā)生重大調整的，稱號自行終止。

第三十一條 生態(tài)環(huán)境部建立專家?guī)欤嵭袆討B(tài)管理。參與生態(tài)文明建設示范區(qū)管理的工作人員和專家，嚴格執(zhí)行回避制度，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真執(zhí)行廉政規(guī)定和工作紀律要求，不得向相關方及外界泄露敏感信息以及其他不宜公開的信息。

生態(tài)文明示范建設管理工作中發(fā)現(xiàn)有關人員涉嫌違規(guī)違紀違法的，有關生態(tài)環(huán)境部門應當按照管理權限，將問題線索等有關材料及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或者組織（人事）部門嚴肅查處。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)程由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。

第三十三條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，《關于印發(fā)〈國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標〉〈國家生態(tài)文明建設示范市縣管理規(guī)程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76 號），《關于印發(fā)〈副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作方案〉的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕73 號）同時廢止。