2024年市公管局工作計(jì)劃

 

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年公共資源交易工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照市委、市政府和省發(fā)改委工作部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“五深化五持續(xù)”為主線，加快推進(jìn)宣城公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好宣城貢獻(xiàn)力量。

一、深化黨建引領(lǐng)，持續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持“第一議題”制度，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，組織引導(dǎo)黨員干部緊跟新時(shí)代黨的理論創(chuàng)新進(jìn)程，抓實(shí)抓牢基層黨建工作，筑牢擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，確保上級(jí)重要決策部署落實(shí)落地。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“忠專實(shí)”“勤正廉”，聚焦“六破六立”，落實(shí)“五大”要求，深化運(yùn)用“四下基層”工作制度，持續(xù)提升干部職工“不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。積極參加公共資源交易“課題研究”“大講堂”等活動(dòng)，組織開展全市公共資源交易“大比武”，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，持續(xù)提升公管干部業(yè)務(wù)水平。

二、深化提質(zhì)增效，持續(xù)提升服務(wù)水平

（一）推動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育和促進(jìn)社會(huì)力量提供交易文件制作等第三方工具軟件專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展。升級(jí)改造電子系統(tǒng)，完善招標(biāo)文件“在線檢”功能。加強(qiáng)對(duì)依法公開的公共資源交易數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值，探索通過搭建數(shù)據(jù)分析模型對(duì)營商環(huán)境指標(biāo)體系進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，持續(xù)強(qiáng)化交易數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用。完善智慧見證系統(tǒng)建設(shè)，打造智慧統(tǒng)計(jì)、智慧預(yù)警、智慧分析的智慧見證體系。

（二）持續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)。落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭審查的要求，健全招標(biāo)文件公平競(jìng)爭審查機(jī)制，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單，指導(dǎo)和督促招標(biāo)人開展招標(biāo)文件公平競(jìng)爭審查，每月至少開展一次招標(biāo)文件抽查，鼓勵(lì)全量自查。

（三）加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通聯(lián)系。拓展和完善常態(tài)化與各類經(jīng)營主體溝通渠道，建立健全與民營企業(yè)和中小微企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉民企歧視治理。完善招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭機(jī)制，通過預(yù)留份額、聯(lián)合體投標(biāo)、依法分包、完善評(píng)標(biāo)辦法等方式，更大力度支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。

三、深化鍛長補(bǔ)短，持續(xù)提高監(jiān)管能力

（一）全面配合省市紀(jì)委監(jiān)委部署開展的相關(guān)專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省發(fā)展改革委安徽省高級(jí)人民法院安徽省人民檢察院安徽省公安廳安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省交通運(yùn)輸廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省水利廳關(guān)于印發(fā)常態(tài)化機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問題若干舉措的通知》，印發(fā)《宣城市常態(tài)化機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問題實(shí)施方案》，重拳打擊職業(yè)化串通投標(biāo)團(tuán)伙。按照省公安廳編制的工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等案件移送工作指南，依法依規(guī)做好工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等案件辦理及移送工作。強(qiáng)化府檢、府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依法行政與公正司法的效能疊加。

（二）壓實(shí)各方交易市場(chǎng)主體行為。壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，梳理招標(biāo)人主體責(zé)任清單。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》及相關(guān)配套制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家管理。加強(qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)自律建設(shè)，建立健全“誰委托、誰評(píng)價(jià)”“誰監(jiān)管、誰評(píng)價(jià)”機(jī)制，及時(shí)公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。壓實(shí)建設(shè)單位合同履約管理主體責(zé)任，完善交易市場(chǎng)與履約現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立健全合同履約“季度抽查+專項(xiàng)通報(bào)”機(jī)制。

（三）完善信用監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范信用修復(fù)程序，依托“信用安徽”等平臺(tái)，比照企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無違法違規(guī)證明做法，探索企業(yè)公共信用信息報(bào)告在公共資源交易領(lǐng)域運(yùn)用。探索根據(jù)企業(yè)信用情況確定差異化的監(jiān)管措施，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、相關(guān)專項(xiàng)治理工作等有機(jī)結(jié)合，加大懲戒力度，提高違法成本。

四、深化紀(jì)律作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)

（一）提升干部作風(fēng)能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。精心組織開展集中性紀(jì)律教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。

開展警示專題教育、干部上講堂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，編制警示教育手冊(cè)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重大案件進(jìn)行剖析并加強(qiáng)宣傳警示，加大對(duì)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、投標(biāo)人串通投標(biāo)、專家違法違規(guī)等典型案件的曝光力度，持續(xù)增強(qiáng)警示震懾效應(yīng)。

（二）推動(dòng)運(yùn)行規(guī)范高效。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)，落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”的要求，厲行勤儉節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制管理。提升宣傳信息工作質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好“雙招雙引”、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、機(jī)構(gòu)編制、應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）、統(tǒng)戰(zhàn)工作、平安建設(shè)、法治建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、信訪、雙擁、國防教育、信用體系、政務(wù)公開、保密、信息、檔案、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、人大提案和政協(xié)提案辦理等工作。