2024年市公管局工作計劃

 

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年公共資源交易工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照市委、市政府和省發(fā)改委工作部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以“五深化五持續(xù)”為主線，加快推進宣城公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好宣城貢獻力量。

一、深化黨建引領(lǐng)，持續(xù)抓好隊伍建設(shè)

（一）加強思想政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅持“第一議題”制度，嚴格落實意識形態(tài)責任制，組織引導黨員干部緊跟新時代黨的理論創(chuàng)新進程，抓實抓牢基層黨建工作，筑牢擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想根基，確保上級重要決策部署落實落地。

（二）加強人才隊伍建設(shè)。堅持“忠專實”“勤正廉”，聚焦“六破六立”，落實“五大”要求，深化運用“四下基層”工作制度，持續(xù)提升干部職工“不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”的思想自覺和行動自覺。積極參加公共資源交易“課題研究”“大講堂”等活動，組織開展全市公共資源交易“大比武”，加強對干部職工的教育培訓，持續(xù)提升公管干部業(yè)務(wù)水平。

二、深化提質(zhì)增效，持續(xù)提升服務(wù)水平

（一）推動平臺系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級。培育和促進社會力量提供交易文件制作等第三方工具軟件專業(yè)化服務(wù)，推動公共資源交易平臺市場化發(fā)展。升級改造電子系統(tǒng)，完善招標文件“在線檢”功能。加強對依法公開的公共資源交易數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)資源價值，探索通過搭建數(shù)據(jù)分析模型對營商環(huán)境指標體系進行自動監(jiān)測，持續(xù)強化交易數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用。完善智慧見證系統(tǒng)建設(shè)，打造智慧統(tǒng)計、智慧預(yù)警、智慧分析的智慧見證體系。

（二）持續(xù)開展招標投標優(yōu)化營商環(huán)境提升行動。落實國家發(fā)展改革委關(guān)于加強和規(guī)范招標投標領(lǐng)域公平競爭審查的要求，健全招標文件公平競爭審查機制，落實工程建設(shè)項目招標文件編制負面清單，指導和督促招標人開展招標文件公平競爭審查，每月至少開展一次招標文件抽查，鼓勵全量自查。

（三）加強與市場主體的溝通聯(lián)系。拓展和完善常態(tài)化與各類經(jīng)營主體溝通渠道，建立健全與民營企業(yè)和中小微企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制。開展招標投標領(lǐng)域涉民企歧視治理。完善招標投標競爭機制，通過預(yù)留份額、聯(lián)合體投標、依法分包、完善評標辦法等方式，更大力度支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。

三、深化鍛長補短，持續(xù)提高監(jiān)管能力

（一）全面配合省市紀委監(jiān)委部署開展的相關(guān)專項整治工作。嚴格落實《安徽省發(fā)展改革委安徽省高級人民法院安徽省人民檢察院安徽省公安廳安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省交通運輸廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省水利廳關(guān)于印發(fā)常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題若干舉措的通知》，印發(fā)《宣城市常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題實施方案》，重拳打擊職業(yè)化串通投標團伙。按照省公安廳編制的工程建設(shè)項目串通投標等案件移送工作指南，依法依規(guī)做好工程建設(shè)項目串通投標等案件辦理及移送工作。強化府檢、府院聯(lián)動，實現(xiàn)依法行政與公正司法的效能疊加。

（二）壓實各方交易市場主體行為。壓實招標人主體責任，梳理招標人主體責任清單。嚴格落實《安徽省公共資源交易評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》及相關(guān)配套制度，加強評標評審專家管理。加強招標代理行業(yè)自律建設(shè)，建立健全“誰委托、誰評價”“誰監(jiān)管、誰評價”機制，及時公開招標代理機構(gòu)服務(wù)情況。壓實建設(shè)單位合同履約管理主體責任，完善交易市場與履約現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”機制，建立健全合同履約“季度抽查+專項通報”機制。

（三）完善信用監(jiān)管機制。規(guī)范信用修復程序，依托“信用安徽”等平臺，比照企業(yè)公共信用信息報告代替無違法違規(guī)證明做法，探索企業(yè)公共信用信息報告在公共資源交易領(lǐng)域運用。探索根據(jù)企業(yè)信用情況確定差異化的監(jiān)管措施，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風險防控、相關(guān)專項治理工作等有機結(jié)合，加大懲戒力度，提高違法成本。

四、深化紀律作風，持續(xù)加強機關(guān)建設(shè)

（一）提升干部作風能力。落實全面從嚴治黨和黨風廉政主體責任，推進廉政風險防控機制建設(shè)，加強意識形態(tài)風險防控。精心組織開展集中性紀律教育，加強作風建設(shè)，強化日常監(jiān)督。

開展警示專題教育、干部上講堂、業(yè)務(wù)培訓等活動，編制警示教育手冊，對工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域重大案件進行剖析并加強宣傳警示，加大對招標人和代理機構(gòu)違法違規(guī)、投標人串通投標、專家違法違規(guī)等典型案件的曝光力度，持續(xù)增強警示震懾效應(yīng)。

（二）推動運行規(guī)范高效。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義為基層減負，落實“黨政機關(guān)要習慣過緊日子”的要求，厲行勤儉節(jié)約，強化預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制管理。提升宣傳信息工作質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好“雙招雙引”、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、機構(gòu)編制、應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）、統(tǒng)戰(zhàn)工作、平安建設(shè)、法治建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、信訪、雙擁、國防教育、信用體系、政務(wù)公開、保密、信息、檔案、公共機構(gòu)節(jié)能、人大提案和政協(xié)提案辦理等工作。