一、《規(guī)劃》編制背景及依據(jù)

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及安徽省關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的決策部署，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合《宣城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《安徽省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》《市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南》等，編制《宣城市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2022-2035年）》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制過(guò)程

2022年10月—2023年2月，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果，立足宣城市情，開(kāi)展宣城市區(qū)域性重大生態(tài)問(wèn)題和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究、生態(tài)修復(fù)分區(qū)及重大工程設(shè)立研究、土地綜合整治潛力及城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)潛力評(píng)價(jià)研究、山水林田湖草（沙）一體化保護(hù)修復(fù)模式研究、耕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)研究、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)修復(fù)政策體系研究等7項(xiàng)專(zhuān)題研究工作。2023年2月—7月，在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求、上位規(guī)劃內(nèi)容，編制形成《規(guī)劃》初稿?！兑?guī)劃》形成初稿后，分別于2023年7月13日、10月13日及11月8日多輪征求相關(guān)市直部門(mén)和縣（市、區(qū)）意見(jiàn)并相應(yīng)修改完善。2023年12月1日通過(guò)市自然資源和規(guī)劃局組織的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。2023年12月15日—2024年1月15日，《規(guī)劃》面向社會(huì)公眾公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。2024年1月18日，《規(guī)劃》經(jīng)市自然資源和規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，形成《規(guī)劃》成果。2024年3月19日，《規(guī)劃》經(jīng)宣城市人民政府同意，正式印發(fā)。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

1、規(guī)劃范圍和期限。規(guī)劃范圍為宣城市域全部國(guó)土空間，總面積12312.58平方公里。規(guī)劃期為2022-2035年，目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，基準(zhǔn)年為2021年。

2、生態(tài)修復(fù)成效。生態(tài)安全底線(xiàn)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得重大進(jìn)展，生態(tài)治理體系逐步完善。

3、生態(tài)評(píng)價(jià)和問(wèn)題識(shí)別。開(kāi)展了生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)、生態(tài)系統(tǒng)水量平衡評(píng)價(jià)、生態(tài)退化及恢復(fù)力評(píng)價(jià)；從生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間以及三類(lèi)空間沖突等方面識(shí)別了生態(tài)問(wèn)題。

4、規(guī)劃目標(biāo)?！兑?guī)劃》以全面提升皖南生態(tài)安全屏障生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，到2025年，有序推進(jìn)重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程，各項(xiàng)生態(tài)要素得到有效保護(hù)，為宣城高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)生態(tài)支撐基礎(chǔ)。到2035年，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程全面建成，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)問(wèn)題得到解決，“和諧、安全、高效、協(xié)同、美麗”的國(guó)土空間新格局全面建成。

5、總體布局和修復(fù)分區(qū)。構(gòu)建“一屏多廊、四區(qū)多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。劃定了10個(gè)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。

6、重點(diǎn)任務(wù)和工程?！兑?guī)劃》明確了重要生態(tài)廊道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間以及三類(lèi)空間相鄰或沖突空間的主要生態(tài)修復(fù)任務(wù)，并根據(jù)生態(tài)問(wèn)題的緊迫性、嚴(yán)重性，在市域范圍內(nèi)謀劃布局了7類(lèi)90項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。

7、投資和效益。通過(guò)綜合測(cè)算，《規(guī)劃》明確的7大類(lèi)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目總投資約150億元。通過(guò)綜合分析，《規(guī)劃》實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約利用、人民群眾幸福感提升等方面帶來(lái)的潛在效益。

8、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障。包括組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、評(píng)估監(jiān)管及公眾參與等方面。

四、規(guī)劃特色亮點(diǎn)

《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期及至2035年指導(dǎo)市域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的總綱領(lǐng)，是實(shí)施宣城市國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)。

（一）突出系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向?！兑?guī)劃》堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，立足宣城市自然地理格局、生態(tài)系統(tǒng)狀況和主體功能定位，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)及其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)之間的協(xié)同性，識(shí)別農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間的生態(tài)問(wèn)題?；趩?wèn)題導(dǎo)向和現(xiàn)狀分析，提出生態(tài)修復(fù)的方向和措施。

（二）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重項(xiàng)目落地。一是《規(guī)劃》編制考慮可實(shí)施性，充分發(fā)揮宣城市自然資源局的牽頭作用，加強(qiáng)與市發(fā)改委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城管執(zhí)法局等有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，謀劃好規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等內(nèi)容。二是注重項(xiàng)目的落地實(shí)施性，依據(jù)生態(tài)修復(fù)分區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域，以市級(jí)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，整合各部門(mén)碎片化、分散化的生態(tài)修復(fù)工作，確定了7類(lèi)90項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，明確項(xiàng)目的重點(diǎn)任務(wù)、面積、時(shí)序安排、投資估算、責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)政策激勵(lì)，突出實(shí)施保障。一是全面落實(shí)“市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維、資源整合、以用定治”要求，積極構(gòu)建“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)化機(jī)制，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；二是從組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、評(píng)估監(jiān)管及公眾參與等方面制定了具有可操作性的規(guī)劃實(shí)施保障措施，促進(jìn)形成多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理格局。

五、政策咨詢(xún)聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市自然資源和規(guī)劃局 生態(tài)修復(fù)科 李歡

聯(lián)系方式：0563-3035918