一、《規(guī)劃》編制背景及依據(jù)

為貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院及安徽省關(guān)于生態(tài)保護修復工作的決策部署，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于開展市、縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合《宣城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《安徽省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》《市、縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制指南》等，編制《宣城市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2022-2035年）》，以下簡稱《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制過程

2022年10月—2023年2月，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果，立足宣城市情，開展宣城市區(qū)域性重大生態(tài)問題和生態(tài)風險研究、生態(tài)修復分區(qū)及重大工程設(shè)立研究、土地綜合整治潛力及城鎮(zhèn)生態(tài)修復潛力評價研究、山水林田湖草（沙）一體化保護修復模式研究、耕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復研究、礦山生態(tài)環(huán)境保護與修復、生態(tài)修復政策體系研究等7項專題研究工作。2023年2月—7月，在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求、上位規(guī)劃內(nèi)容，編制形成《規(guī)劃》初稿。《規(guī)劃》形成初稿后，分別于2023年7月13日、10月13日及11月8日多輪征求相關(guān)市直部門和縣（市、區(qū)）意見并相應(yīng)修改完善。2023年12月1日通過市自然資源和規(guī)劃局組織的專家評審會。2023年12月15日—2024年1月15日，《規(guī)劃》面向社會公眾公開征詢意見。2024年1月18日，《規(guī)劃》經(jīng)市自然資源和規(guī)劃委員會審議通過，形成《規(guī)劃》成果。2024年3月19日，《規(guī)劃》經(jīng)宣城市人民政府同意，正式印發(fā)。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

1、規(guī)劃范圍和期限。規(guī)劃范圍為宣城市域全部國土空間，總面積12312.58平方公里。規(guī)劃期為2022-2035年，目標年為2035年，近期目標年為2025年，基準年為2021年。

2、生態(tài)修復成效。生態(tài)安全底線基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護修復取得重大進展，生態(tài)治理體系逐步完善。

3、生態(tài)評價和問題識別。開展了生態(tài)保護重要性評價、生態(tài)系統(tǒng)水量平衡評價、生態(tài)退化及恢復力評價；從生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間以及三類空間沖突等方面識別了生態(tài)問題。

4、規(guī)劃目標?！兑?guī)劃》以全面提升皖南生態(tài)安全屏障生態(tài)質(zhì)量、促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標，到2025年，有序推進重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重點工程，各項生態(tài)要素得到有效保護，為宣城高質(zhì)量發(fā)展夯實生態(tài)支撐基礎(chǔ)。到2035年，重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程全面建成，重點區(qū)域生態(tài)問題得到解決，“和諧、安全、高效、協(xié)同、美麗”的國土空間新格局全面建成。

5、總體布局和修復分區(qū)。構(gòu)建“一屏多廊、四區(qū)多點”的生態(tài)保護修復格局。劃定了10個生態(tài)修復重點區(qū)域。

6、重點任務(wù)和工程?！兑?guī)劃》明確了重要生態(tài)廊道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間以及三類空間相鄰或沖突空間的主要生態(tài)修復任務(wù)，并根據(jù)生態(tài)問題的緊迫性、嚴重性，在市域范圍內(nèi)謀劃布局了7類90項生態(tài)保護修復工程。

7、投資和效益。通過綜合測算，《規(guī)劃》明確的7大類生態(tài)修復項目總投資約150億元。通過綜合分析，《規(guī)劃》實施對生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約利用、人民群眾幸福感提升等方面帶來的潛在效益。

8、規(guī)劃傳導與實施保障。包括組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、評估監(jiān)管及公眾參與等方面。

四、規(guī)劃特色亮點

《規(guī)劃》是“十四五”時期及至2035年指導市域國土空間生態(tài)修復工作的總綱領(lǐng)，是實施宣城市國土空間生態(tài)保護修復的重要依據(jù)。

（一）突出系統(tǒng)思維，強調(diào)問題導向?！兑?guī)劃》堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，立足宣城市自然地理格局、生態(tài)系統(tǒng)狀況和主體功能定位，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)及其與社會、經(jīng)濟、文化系統(tǒng)之間的協(xié)同性，識別農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間的生態(tài)問題。基于問題導向和現(xiàn)狀分析，提出生態(tài)修復的方向和措施。

（二）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重項目落地。一是《規(guī)劃》編制考慮可實施性，充分發(fā)揮宣城市自然資源局的牽頭作用，加強與市發(fā)改委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城管執(zhí)法局等有關(guān)部門協(xié)作配合，謀劃好規(guī)劃目標、任務(wù)、項目等內(nèi)容。二是注重項目的落地實施性，依據(jù)生態(tài)修復分區(qū)和重點區(qū)域，以市級修復重點項目為平臺，整合各部門碎片化、分散化的生態(tài)修復工作，確定了7類90項生態(tài)保護修復工程，明確項目的重點任務(wù)、面積、時序安排、投資估算、責任部門等內(nèi)容。

（三）加強政策激勵，突出實施保障。一是全面落實“市場邏輯、資本力量、平臺思維、資源整合、以用定治”要求，積極構(gòu)建“誰投資、誰受益”“誰修復、誰受益”的生態(tài)保護修復市場化機制，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑；二是從組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、評估監(jiān)管及公眾參與等方面制定了具有可操作性的規(guī)劃實施保障措施，促進形成多部門協(xié)同聯(lián)動的管理格局。

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市自然資源和規(guī)劃局 生態(tài)修復科 李歡

聯(lián)系方式：0563-3035918