宣城市生態(tài)環(huán)境局           宣城市城市管理綜合執(zhí)法局

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局            宣城市農業(yè)農村局

  2024年1月18日

宣城市整治惡臭異味擾民問題保障人民群眾

合法環(huán)境權益專項行動方案

 

為深入貫徹落實全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護工作大會精神，及時回應解決群眾關心關切的“家門口”惡臭異味問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以群眾滿意作為檢驗整改成效的根本標準，全面開展惡臭異味擾民整治專項行動，切實保障人民群眾的合法環(huán)境權益，有效推進解決群眾家門口環(huán)境問題。

二、工作目標

通過實施專項行動，到2024年底全市惡臭異味擾民問題得到有效整治，投訴舉報數量比2023年下降20%以上，長效治理機制進一步健全完善，保持投訴舉報數量逐步下降趨勢。

三、工作步驟

（一）排查摸底（2024年1月底前）。各縣市區(qū)人民政府、宣城經開區(qū)管委會、現代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會和市直相關單位組織對2023年以來各自轄區(qū)內所有的惡臭異味擾民問題投訴舉報情況進行梳理，分縣市區(qū)和分領域建立惡臭異味擾民問題整治進展工作清單（見附件），逐個問題明確整改措施、目標任務、整改實施單位、驗收（監(jiān)管）單位和整改完成時限。

（二）集中整治（2024年2月至10月）。各縣市區(qū)人民政府、宣城經開區(qū)管委會、現代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會和市直相關單位堅持集中整治與分類推進、“當下改”與“長久立”相結合的原則，綜合施治、標本兼治，確保整改一個問題帶動解決一類問題。對能夠立即整改的問題，堅持立行立改，務求實效；對不能立即整改到位的，制定切實可行的整改方案，限期整改到位。嚴格驗收銷號，要對驗收銷號問題適時組織開展“回頭看”，力戒形式主義官僚主義，確保整治效果。

（三）總結提升（2024年11月至12月）。2024年底前，各地各部門認真總結經驗，對全市面上問題、普遍性問題，查找制度規(guī)范漏洞和工作短板不足，針對性完善制度規(guī)范和工作舉措，健全完善長效工作機制，形成對群眾“家門口”惡臭異味擾民問題的有效管控和治理。

四、整治措施

1.開展露天焚燒異味問題整治。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《宣城市城市管理條例》等有關法律法規(guī)，對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭氣體的，露天焚燒秸稈和在城市建成區(qū)露天焚燒落葉的，依法依規(guī)進行查處，追究相關單位和責任人的責任，以法治規(guī)范倒逼落實生態(tài)環(huán)境保護責任。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各縣市區(qū)人民政府、宣城經開區(qū)管委會、現代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會負責轄區(qū)專項行動工作，以下均需各縣市區(qū)人民政府、宣城經開區(qū)管委會、現代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會負責轄區(qū)專項行動工作具體落實，不再一一列出）

2.開展企業(yè)廢氣異味問題整治。重點整治包裝印刷、汽車維修、家具制造、橡膠制品、廢塑料回收利用等小微企業(yè)排放的有機廢氣，對照行業(yè)大氣污染物排放標準，配套按照凈化設施，實現達標排放。加強產業(yè)集群廢氣綜合整治，全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑以及涉及有機化工生產的產業(yè)集群，重點排查毗鄰居民區(qū)、工業(yè)生產與住宅混合的企業(yè)集群，通過加強溯源分析、立體監(jiān)測等管控措施，對照《安徽省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理環(huán)境管理技術規(guī)范》要求，推動企業(yè)全面實施揮發(fā)性有機物惡臭異味整治，打造“無異味”園區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

3.開展涉水類異味問題整治。強化城市排水管網運行維護，及時修復破損排水管網設施，防止污水外溢產生異味。推廣使用防臭效果更好的窨井蓋等設施，減少異味擾民。臨街商戶、路邊攤販等在生產經營活動中產生的污水，應當按照要求收集或者進入城市污水管網，嚴禁排入雨水管網。污水處理廠、污水處理站應當加強臭氣治理，定期監(jiān)測廠界臭氣濃度，確保廠界臭氣達標排放；污水處理廠污泥應當及時進行脫水和干化處理、轉運到處置點。持續(xù)推動城鄉(xiāng)黑臭水體整治，完成年度縣城建成區(qū)和農村黑臭水體治理任務。（市住建局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

4.開展垃圾類異味問題整治。生活垃圾中轉站、收運站、集中收集點盡量做到垃圾當天轉運，確實無法轉運的，應當采取除臭措施，嚴禁亂堆亂放。垃圾運輸車輛必須密閉運輸，嚴防垃圾拋撒及滲濾液滴漏。建立完善“農戶集中投放、服務企業(yè)收運、市縣統(tǒng)一處理”的農村生活垃圾收運處置體系，推進農村生活垃圾治理。依法打擊偷倒偷埋生活垃圾等違法行為。（市城管執(zhí)法局、市住建局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

5.開展商業(yè)區(qū)及居住區(qū)異味問題整治。餐飲集中區(qū)、美食街及商鋪、門店等應當規(guī)范建設污水、垃圾、油煙收集處理措施。加快推進生活垃圾分類，建立完善廚余垃圾及其他生活垃圾轉運系統(tǒng)，做到日產日清。生活污水、居民小區(qū)、商住樓物業(yè)管理單位污水全部進入城市污水管網，建立化糞池定期清掏制度，建立清掏臺賬，防止泄漏滿溢。（市城管執(zhí)法局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

6.開展畜禽養(yǎng)殖異味問題整治。從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人應當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，從動物飼料、圈舍環(huán)境、清糞方式和糞污收集處理等方面綜合治理，減少和控制臭氣。畜禽養(yǎng)殖場應當保證畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施的正常運轉，保證畜禽糞污綜合利用或者達標排放，防止污染環(huán)境。從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定做好病死動物、病害動物產品的無害化處理，或者委托動物和動物產品無害化處理場所處理。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

五、有關要求

（一）加強組織領導。各地各部門作為惡臭異味問題整改的責任主體，要加強組織領導，建立工作專班，統(tǒng)籌推進整治工作，并將整治情況作為檢驗學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要標尺。市直相關單位要落實行業(yè)主管責任，加強對整治工作的監(jiān)督指導，向各地對口調度，確保各項工作依法依規(guī)開展。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村居（社區(qū)）的屬地管理優(yōu)勢，妥善處理和化解整治工作遇到的矛盾和糾紛，推動形成協(xié)同高效的惡臭異味污染治理工作格局。

（二）完善長效機制。各地各部門在整治過程中，要研究建立惡臭異味擾民問題治理長效機制，明確部門和屬地責任分工，常態(tài)化監(jiān)督管理，著力減存量、控增量、防變量，不斷提升整治工作成效。相關責任部門要牢固樹立一盤棋意識，各司其職，各負其責，加強溝通協(xié)作，堅決克服推諉扯皮現象，做到“第一時間受理、第一時間發(fā)現、第一時間整治”，積極主動完成整治工作任務。

（三）加強考核監(jiān)督。對整治惡臭異味擾民問題專項行動開展情況進行按月通報，納入市政府目標管理績效考核和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核有關內容及市生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，提高群眾參與度，為惡臭異味擾民問題整治專項行動營造良好社會氛圍。

請各地各部門持續(xù)開展整治惡臭異味擾民問題排查整治，明確一名聯系人做好信息報送工作，于每月5日前報送上月專項行動問題整治進展工作清單（見附件），清單根據實際情況動態(tài)調整。