宣城市生態(tài)環(huán)境局           宣城市城市管理綜合執(zhí)法局

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  2024年1月18日

宣城市整治惡臭異味擾民問題保障人民群眾

合法環(huán)境權(quán)益專項行動方案

 

為深入貫徹落實全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大會精神，及時回應(yīng)解決群眾關(guān)心關(guān)切的“家門口”惡臭異味問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以群眾滿意作為檢驗整改成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面開展惡臭異味擾民整治專項行動，切實保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，有效推進(jìn)解決群眾家門口環(huán)境問題。

二、工作目標(biāo)

通過實施專項行動，到2024年底全市惡臭異味擾民問題得到有效整治，投訴舉報數(shù)量比2023年下降20%以上，長效治理機(jī)制進(jìn)一步健全完善，保持投訴舉報數(shù)量逐步下降趨勢。

三、工作步驟

（一）排查摸底（2024年1月底前）。各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市直相關(guān)單位組織對2023年以來各自轄區(qū)內(nèi)所有的惡臭異味擾民問題投訴舉報情況進(jìn)行梳理，分縣市區(qū)和分領(lǐng)域建立惡臭異味擾民問題整治進(jìn)展工作清單（見附件），逐個問題明確整改措施、目標(biāo)任務(wù)、整改實施單位、驗收（監(jiān)管）單位和整改完成時限。

（二）集中整治（2024年2月至10月）。各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市直相關(guān)單位堅持集中整治與分類推進(jìn)、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合的原則，綜合施治、標(biāo)本兼治，確保整改一個問題帶動解決一類問題。對能夠立即整改的問題，堅持立行立改，務(wù)求實效；對不能立即整改到位的，制定切實可行的整改方案，限期整改到位。嚴(yán)格驗收銷號，要對驗收銷號問題適時組織開展“回頭看”，力戒形式主義官僚主義，確保整治效果。

（三）總結(jié)提升（2024年11月至12月）。2024年底前，各地各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對全市面上問題、普遍性問題，查找制度規(guī)范漏洞和工作短板不足，針對性完善制度規(guī)范和工作舉措，健全完善長效工作機(jī)制，形成對群眾“家門口”惡臭異味擾民問題的有效管控和治理。

四、整治措施

1.開展露天焚燒異味問題整治。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《宣城市城市管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的，露天焚燒秸稈和在城市建成區(qū)露天焚燒落葉的，依法依規(guī)進(jìn)行查處，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，以法治規(guī)范倒逼落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)專項行動工作，以下均需各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)專項行動工作具體落實，不再一一列出）

2.開展企業(yè)廢氣異味問題整治。重點(diǎn)整治包裝印刷、汽車維修、家具制造、橡膠制品、廢塑料回收利用等小微企業(yè)排放的有機(jī)廢氣，對照行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，配套按照凈化設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群廢氣綜合整治，全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)排查毗鄰居民區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)與住宅混合的企業(yè)集群，通過加強(qiáng)溯源分析、立體監(jiān)測等管控措施，對照《安徽省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》要求，推動企業(yè)全面實施揮發(fā)性有機(jī)物惡臭異味整治，打造“無異味”園區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3.開展涉水類異味問題整治。強(qiáng)化城市排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，及時修復(fù)破損排水管網(wǎng)設(shè)施，防止污水外溢產(chǎn)生異味。推廣使用防臭效果更好的窨井蓋等設(shè)施，減少異味擾民。臨街商戶、路邊攤販等在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的污水，應(yīng)當(dāng)按照要求收集或者進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁排入雨水管網(wǎng)。污水處理廠、污水處理站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臭氣治理，定期監(jiān)測廠界臭氣濃度，確保廠界臭氣達(dá)標(biāo)排放；污水處理廠污泥應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行脫水和干化處理、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置點(diǎn)。持續(xù)推動城鄉(xiāng)黑臭水體整治，完成年度縣城建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。（市住建局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開展垃圾類異味問題整治。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、收運(yùn)站、集中收集點(diǎn)盡量做到垃圾當(dāng)天轉(zhuǎn)運(yùn)，確實無法轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取除臭措施，嚴(yán)禁亂堆亂放。垃圾運(yùn)輸車輛必須密閉運(yùn)輸，嚴(yán)防垃圾拋撒及滲濾液滴漏。建立完善“農(nóng)戶集中投放、服務(wù)企業(yè)收運(yùn)、市縣統(tǒng)一處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。依法打擊偷倒偷埋生活垃圾等違法行為。（市城管執(zhí)法局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.開展商業(yè)區(qū)及居住區(qū)異味問題整治。餐飲集中區(qū)、美食街及商鋪、門店等應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)污水、垃圾、油煙收集處理措施。加快推進(jìn)生活垃圾分類，建立完善廚余垃圾及其他生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，做到日產(chǎn)日清。生活污水、居民小區(qū)、商住樓物業(yè)管理單位污水全部進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，建立化糞池定期清掏制度，建立清掏臺賬，防止泄漏滿溢。（市城管執(zhí)法局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.開展畜禽養(yǎng)殖異味問題整治。從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，從動物飼料、圈舍環(huán)境、清糞方式和糞污收集處理等方面綜合治理，減少和控制臭氣。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證畜禽糞污綜合利用或者達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好病死動物、病害動物產(chǎn)品的無害化處理，或者委托動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門作為惡臭異味問題整改的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作，并將整治情況作為檢驗學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要標(biāo)尺。市直相關(guān)單位要落實行業(yè)主管責(zé)任，加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，向各地對口調(diào)度，確保各項工作依法依規(guī)開展。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村居（社區(qū)）的屬地管理優(yōu)勢，妥善處理和化解整治工作遇到的矛盾和糾紛，推動形成協(xié)同高效的惡臭異味污染治理工作格局。

（二）完善長效機(jī)制。各地各部門在整治過程中，要研究建立惡臭異味擾民問題治理長效機(jī)制，明確部門和屬地責(zé)任分工，常態(tài)化監(jiān)督管理，著力減存量、控增量、防變量，不斷提升整治工作成效。相關(guān)責(zé)任部門要牢固樹立一盤棋意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，堅決克服推諉扯皮現(xiàn)象，做到“第一時間受理、第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間整治”，積極主動完成整治工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。對整治惡臭異味擾民問題專項行動開展情況進(jìn)行按月通報，納入市政府目標(biāo)管理績效考核和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核有關(guān)內(nèi)容及市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高群眾參與度，為惡臭異味擾民問題整治專項行動營造良好社會氛圍。

請各地各部門持續(xù)開展整治惡臭異味擾民問題排查整治，明確一名聯(lián)系人做好信息報送工作，于每月5日前報送上月專項行動問題整治進(jìn)展工作清單（見附件），清單根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。