為深入學習貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述，加快體育強市建設，根據(jù)國務院《全民健身計劃（2021-2025 年）》和安徽省《全民健身實施計劃（2021-2025 年）》，結合我市實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、推動經(jīng)濟發(fā)展、展示國家文化軟實力等方面的綜合功能，為建設新階段現(xiàn)代化美好宣城發(fā)揮積極作用。

（二）發(fā)展目標

到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，群眾體育健身更加便利，賽事活動更加豐富，健身指導更加科學，健身組織更有活力。實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)15 分鐘健身圈全覆蓋。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過42%，人均體育場地面積超過 2.6 平方米，每萬人擁有足球場地達到 1.1 塊，每千人擁有社會體育指導員3名，國民體質監(jiān)測合格率超過 92%。帶動全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過80億元。

二、主要任務

（三）推進全民健身場地設施建設

加強健身設施建設頂層設計。縣市區(qū)人民政府制定體育設施專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。實施《宣城市全民健身設施補短板五年行動計劃（2021-2025年）》，建設“舉步可就”的全民健身設施，補齊群眾身邊健身設施短板。嚴格落實城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設施建設標準，新建或改擴建體育公園5個、全民健身中心18個，新建滑冰場1個、足球場90個、健身步道140公里、城市綠道160公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）全民健身場地器材設施補短板項目260個，實現(xiàn)體育設施連點成線、連線成片、連片成網(wǎng)。（責任單位：市教體局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市國控集團、市城建集團，各縣市區(qū)人民政府）

開展公共體育場館開放服務提升行動，促進學校體育場館規(guī)范有序開放，推動機關企事業(yè)單位體育場館對外開放。逐步擴大對青少年、老年人、殘疾人等特殊群體免費或低收費開放覆蓋時段和覆蓋面。運用市場邏輯和資本力量，持續(xù)深化體育場館運營管理體制改革，鼓勵通過委托管理和政府購買服務等方式支持社會力量參與健身設施建設及運營。建立全民健身定期檢修和維護機制。（責任單位：市教體局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府） 

（四）廣泛開展全民健身賽事活動

積極參與國家和省級群眾體育賽事活動，加強賽事活動融入長三角體育一體化發(fā)展。持續(xù)開展新年登高、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日、世界健身氣功日、九九重陽節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動。依托地域人文特色和體育資源稟賦，打造“市縣多品”特色品牌，辦好各級全民健身運動會，舉辦市運會、省市縣三級聯(lián)賽、迎春長跑、登山等賽事活動。支持企業(yè)、社會組織舉辦線下線上全民健身賽事活動。（責任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

廣泛開展群眾性冰雪運動，推進冰雪項目進校園，辦好市輪滑錦標賽，實現(xiàn)40萬人次上冰雪。大力發(fā)展“三大球”運動，開展“三大球”傳統(tǒng)特色學校建設，建立銜接有序的“三大球”訓練、競賽和培訓體系，推廣普及縣域足球。推廣健身氣功、龍舟、圍棋等傳統(tǒng)運動項目，培育航空、攀巖、汽車越野等休閑運動項目。（責任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（五）提升科學健身指導服務水平

構建科學健身指導服務網(wǎng)絡，建成市、縣科學健身指導中心8個，推動健身場所和晨晚練點科學健身指導全覆蓋。建立科學健身專家?guī)旌唾Y料庫，開設線上線下相結合的科學健身大講堂。加強社會體育指導員隊伍建設，科學制定健身培訓課程，提高社會體育指導員責任感和榮譽感。落實國民體質監(jiān)測、國家體育鍛煉標準、大眾體育運動水平等級標準和全民健身活動狀況調查制度，推進科學健身指導進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園、進家庭。（責任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（六）加強全民健身組織建設

優(yōu)化全民健身網(wǎng)絡，建立以各級體育總會為樞紐，各級各類體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡。實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級體育總會全覆蓋，鼓勵支持各行業(yè)、機關、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、行政村組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊，不斷推進體育社會組織向基層延伸。（責任單位：市教體局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）

完善扶持引導政策，加快政府職能轉變和“放管服”改革，將全民健身公共服務納入政府購買服務指導性目錄，引導和提升體育社會組織承接全民健身公共服務水平。加強體育社會組織規(guī)范化建設，鼓勵參與等級評估，打造一批3A級以上體育社會組織。建立健全體育社會組織考核激勵機制，將黨建工作、制度建設、活動開展作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。（責任單位：市教體局、市財政局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）

（七）促進重點人群體育活動開展

加強職工健身服務，組織開展機關、職工運動會，推行工間健身活動。在社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合學年前兒童身體鍛煉的設備設施。推動全民健身場地設施適老化改造，組織開展健身氣功、太極拳等適合老年人特點的賽事活動。完善公共健身設施無障礙環(huán)境，開展殘疾人康復健身活動。開展少數(shù)民族毽球、陀螺等傳統(tǒng)體育賽事活動。舉辦農(nóng)民籃球、健身秧歌等體育賽事活動。組織婦女積極參加群眾性健身活動，提高婦女身心健康水平。 （責任單位：市教體局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機關工委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）

（八）推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)項目布局，大力推動我市體育制造業(yè)、培訓業(yè)、服務業(yè)、競賽表演業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助融入長三角一體化發(fā)展契機，積極開展“雙招雙引”活動，做大做強體育產(chǎn)業(yè)。深入推動“體育+”、“+體育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打造我市體育旅游主導產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)。支持各級政府和社會力量舉辦、承辦國際國內(nèi)高端賽事活動。（責任單位：市教體局、市發(fā)改委、市文旅局、市商務局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府）

 （九）促進全民健身融合發(fā)展

 深化體教融合。實施青少年體育活動促進計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式，保障學生每天校內(nèi)、校外各 1 個小時豐富多彩的體育活動，促進學生掌握2項以上運動技能。推動體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，推動健康關口前移，逐步在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構設立科學健身門診，提供健康檢測、評估、干預“三位一體”綜合服務。鼓勵社會力量開辦健康管理、康復理療等運動康復機構。促進體旅融合。大力發(fā)展體育旅游，利用我市山水自然資源稟賦，實施體育旅游精品示范工程，支持和引導有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，打造一批體育旅游精品線路和品牌項目。加快體科融合。推動全民健身與科技創(chuàng)新相融合，逐步建成市級智慧體育平臺，打造集體育賽事報名、體育場館預約、群眾健身指導等為一體的智慧體育服務體系。加快推進智慧場館、智慧賽道建設，數(shù)字化升級改造公共體育場館3個以上。

（責任單位：市教體局、市科技局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）

（十）營造全民健身社會氛圍

普及科學健身知識，宣傳全民健身文化，講好群眾身邊的健身故事，弘揚中華體育精神，營造全民健身氛圍，激勵全市人民積極參加線上線下全民健身活動。開展全民運動健身模范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。加強與長三角區(qū)域全民健身交流，推動體育項目融合發(fā)展，亮出宣城體育名片。（責任單位：市教體局、市委宣傳部、市電視臺、宣城日報社，各縣市區(qū)人民政府）

三、保障措施

（十一）加強組織領導

加強黨對全民健身工作的全面領導，發(fā)揮各級全民健身工作委員會的作用，完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的全民健身工作機制?？h市區(qū)人民政府要將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃，加強實施計劃貫徹落實情況的監(jiān)測，健全考核評價機制。（責任單位：市教體局、市發(fā)改委、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（十二）完善工作機制

各地應將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，完善多元化投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。大力培養(yǎng)全民健身基層管理人員、社會體育指導員、志愿者、專項化體育服務人才，以及賽事活動組織、體衛(wèi)融合等領域的專業(yè)人才，鼓勵支持退役運動員從事全民健身工作。（責任單位：市教體局、市財政局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

（十三）強化安全保障

對各類健身設施的安全運行加強監(jiān)管，定期組織安全大檢查。實施體育場館應急避難（險）功能轉換預案，強化其在重大疫情防控、避險避災方面的功能。加強體育賽事活動監(jiān)管，保障各類全民健身賽事活動有序開展。堅持防控為先，堅持動態(tài)調整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。建立健全網(wǎng)絡安全等級保護制度，維護智慧體育平臺系統(tǒng)安全和個人信息安全。（責任單位：市教體局、市公安局、市衛(wèi)健委、市應急局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）