為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，加快體育強市建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《全民健身計劃（2021-2025 年）》和安徽省《全民健身實施計劃（2021-2025 年）》，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、推動經(jīng)濟發(fā)展、展示國家文化軟實力等方面的綜合功能，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好宣城發(fā)揮積極作用。

（二）發(fā)展目標

到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，群眾體育健身更加便利，賽事活動更加豐富，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身組織更有活力。實現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15 分鐘健身圈全覆蓋。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過42%，人均體育場地面積超過 2.6 平方米，每萬人擁有足球場地達到 1.1 塊，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3名，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率超過 92%。帶動全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過80億元。

二、主要任務(wù)

（三）推進全民健身場地設(shè)施建設(shè)

加強健身設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計。縣市區(qū)人民政府制定體育設(shè)施專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。實施《宣城市全民健身設(shè)施補短板五年行動計劃（2021-2025年）》，建設(shè)“舉步可就”的全民健身設(shè)施，補齊群眾身邊健身設(shè)施短板。嚴格落實城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標準，新建或改擴建體育公園5個、全民健身中心18個，新建滑冰場1個、足球場90個、健身步道140公里、城市綠道160公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）全民健身場地器材設(shè)施補短板項目260個，實現(xiàn)體育設(shè)施連點成線、連線成片、連片成網(wǎng)。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市國控集團、市城建集團，各縣市區(qū)人民政府）

開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，促進學(xué)校體育場館規(guī)范有序開放，推動機關(guān)企事業(yè)單位體育場館對外開放。逐步擴大對青少年、老年人、殘疾人等特殊群體免費或低收費開放覆蓋時段和覆蓋面。運用市場邏輯和資本力量，持續(xù)深化體育場館運營管理體制改革，鼓勵通過委托管理和政府購買服務(wù)等方式支持社會力量參與健身設(shè)施建設(shè)及運營。建立全民健身定期檢修和維護機制。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府） 

（四）廣泛開展全民健身賽事活動

積極參與國家和省級群眾體育賽事活動，加強賽事活動融入長三角體育一體化發(fā)展。持續(xù)開展新年登高、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、世界健身氣功日、九九重陽節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動。依托地域人文特色和體育資源稟賦，打造“市縣多品”特色品牌，辦好各級全民健身運動會，舉辦市運會、省市縣三級聯(lián)賽、迎春長跑、登山等賽事活動。支持企業(yè)、社會組織舉辦線下線上全民健身賽事活動。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

廣泛開展群眾性冰雪運動，推進冰雪項目進校園，辦好市輪滑錦標賽，實現(xiàn)40萬人次上冰雪。大力發(fā)展“三大球”運動，開展“三大球”傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，建立銜接有序的“三大球”訓(xùn)練、競賽和培訓(xùn)體系，推廣普及縣域足球。推廣健身氣功、龍舟、圍棋等傳統(tǒng)運動項目，培育航空、攀巖、汽車越野等休閑運動項目。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（五）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平

構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成市、縣科學(xué)健身指導(dǎo)中心8個，推動健身場所和晨晚練點科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋。建立科學(xué)健身專家?guī)旌唾Y料庫，開設(shè)線上線下相結(jié)合的科學(xué)健身大講堂。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，科學(xué)制定健身培訓(xùn)課程，提高社會體育指導(dǎo)員責(zé)任感和榮譽感。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準、大眾體育運動水平等級標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度，推進科學(xué)健身指導(dǎo)進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園、進家庭。（責(zé)任單位：市教體局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（六）加強全民健身組織建設(shè)

優(yōu)化全民健身網(wǎng)絡(luò)，建立以各級體育總會為樞紐，各級各類體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級體育總會全覆蓋，鼓勵支持各行業(yè)、機關(guān)、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、行政村組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊，不斷推進體育社會組織向基層延伸。（責(zé)任單位：市教體局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）

完善扶持引導(dǎo)政策，加快政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，將全民健身公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)和提升體育社會組織承接全民健身公共服務(wù)水平。加強體育社會組織規(guī)范化建設(shè)，鼓勵參與等級評估，打造一批3A級以上體育社會組織。建立健全體育社會組織考核激勵機制，將黨建工作、制度建設(shè)、活動開展作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。（責(zé)任單位：市教體局、市財政局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）

（七）促進重點人群體育活動開展

加強職工健身服務(wù)，組織開展機關(guān)、職工運動會，推行工間健身活動。在社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合學(xué)年前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。推動全民健身場地設(shè)施適老化改造，組織開展健身氣功、太極拳等適合老年人特點的賽事活動。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，開展殘疾人康復(fù)健身活動。開展少數(shù)民族毽球、陀螺等傳統(tǒng)體育賽事活動。舉辦農(nóng)民籃球、健身秧歌等體育賽事活動。組織婦女積極參加群眾性健身活動，提高婦女身心健康水平。 （責(zé)任單位：市教體局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機關(guān)工委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）

（八）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)項目布局，大力推動我市體育制造業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、競賽表演業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助融入長三角一體化發(fā)展契機，積極開展“雙招雙引”活動，做大做強體育產(chǎn)業(yè)。深入推動“體育+”、“+體育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打造我市體育旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)。支持各級政府和社會力量舉辦、承辦國際國內(nèi)高端賽事活動。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、市文旅局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

 （九）促進全民健身融合發(fā)展

 深化體教融合。實施青少年體育活動促進計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各 1 個小時豐富多彩的體育活動，促進學(xué)生掌握2項以上運動技能。推動體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，推動健康關(guān)口前移，逐步在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診，提供健康檢測、評估、干預(yù)“三位一體”綜合服務(wù)。鼓勵社會力量開辦健康管理、康復(fù)理療等運動康復(fù)機構(gòu)。促進體旅融合。大力發(fā)展體育旅游，利用我市山水自然資源稟賦，實施體育旅游精品示范工程，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目，打造一批體育旅游精品線路和品牌項目。加快體科融合。推動全民健身與科技創(chuàng)新相融合，逐步建成市級智慧體育平臺，打造集體育賽事報名、體育場館預(yù)約、群眾健身指導(dǎo)等為一體的智慧體育服務(wù)體系。加快推進智慧場館、智慧賽道建設(shè)，數(shù)字化升級改造公共體育場館3個以上。

（責(zé)任單位：市教體局、市科技局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）

（十）營造全民健身社會氛圍

普及科學(xué)健身知識，宣傳全民健身文化，講好群眾身邊的健身故事，弘揚中華體育精神，營造全民健身氛圍，激勵全市人民積極參加線上線下全民健身活動。開展全民運動健身模范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。加強與長三角區(qū)域全民健身交流，推動體育項目融合發(fā)展，亮出宣城體育名片。（責(zé)任單位：市教體局、市委宣傳部、市電視臺、宣城日報社，各縣市區(qū)人民政府）

三、保障措施

（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級全民健身工作委員會的作用，完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的全民健身工作機制?？h市區(qū)人民政府要將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃，加強實施計劃貫徹落實情況的監(jiān)測，健全考核評價機制。（責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（十二）完善工作機制

各地應(yīng)將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，完善多元化投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。大力培養(yǎng)全民健身基層管理人員、社會體育指導(dǎo)員、志愿者、專項化體育服務(wù)人才，以及賽事活動組織、體衛(wèi)融合等領(lǐng)域的專業(yè)人才，鼓勵支持退役運動員從事全民健身工作。（責(zé)任單位：市教體局、市財政局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

（十三）強化安全保障

對各類健身設(shè)施的安全運行加強監(jiān)管，定期組織安全大檢查。實施體育場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，強化其在重大疫情防控、避險避災(zāi)方面的功能。加強體育賽事活動監(jiān)管，保障各類全民健身賽事活動有序開展。堅持防控為先，堅持動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，維護智慧體育平臺系統(tǒng)安全和個人信息安全。（責(zé)任單位：市教體局、市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）