【文字解讀】《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的若干政策》政策解讀

一、背景依據(jù)

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全市“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”部署和經(jīng)開(kāi)區(qū)“立足翻兩番，實(shí)現(xiàn)‘113’發(fā)展目標(biāo)”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。在《宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)于促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的若干政策》（宣開(kāi)管〔2023〕113號(hào)）中科技政策條款的基礎(chǔ)上，研讀其他地區(qū)科技政策，根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際和（審查）意見(jiàn)，進(jìn)行完善修改并形成《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的若干政策》（初稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政策）。

本政策的主要依據(jù)為《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力與動(dòng)力的若干舉措》（皖科政〔2024〕1號(hào)）和《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》（宣政秘〔2022〕21號(hào)）等。

二、起草過(guò)程

2023年12月份以來(lái)，科技和人才局牽頭開(kāi)展政策制定工作，期間按規(guī)定開(kāi)展征求意見(jiàn)、公平性審查和合法性審查等工作。2024年1月16日，科技和人才局就政策內(nèi)容逐個(gè)征求財(cái)政金融局、經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、招商辦（產(chǎn)城辦）等部門(mén)意見(jiàn)，2月1日網(wǎng)上征求園區(qū)企業(yè)意見(jiàn)，2月5日，逐戶(hù)征求了華晟新能源、福貝寵食、安美科、鴻延傳感信息、鴻暉新能源等13戶(hù)企業(yè)意見(jiàn)。2月6日，管委會(huì)副主任王軍主持召開(kāi)政策意見(jiàn)征求會(huì)，財(cái)政金融局、經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、基金招商局等部門(mén)參會(huì)，2月19日再次征求企業(yè)意見(jiàn)，根據(jù)（審查）意見(jiàn)對(duì)文件進(jìn)行了修改完善形成送審稿。

根據(jù)2024年3月12日經(jīng)開(kāi)區(qū)第6次黨工委會(huì)研究意見(jiàn)，對(duì)政策內(nèi)容再次進(jìn)行修訂和完善，最終形成《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的若干政策》

三、出臺(tái)目標(biāo)

推動(dòng)在經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)和納稅，具有獨(dú)立法人資格，與管委會(huì)簽訂投資協(xié)議或在經(jīng)開(kāi)區(qū)備案的企業(yè)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、科研院所等加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。

四、政策內(nèi)容

包括研發(fā)投入、高新培育、創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)合同、發(fā)明創(chuàng)造、科技成果、科技比賽、科技人才、科技金融等10個(gè)方面政策條款。

1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)于銷(xiāo)售收入億元以上制造業(yè)企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2.6%及以上的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

2.加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。對(duì)首次申報(bào)高新技術(shù)培育企業(yè)入庫(kù)通過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)首次申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定通過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，到期后重新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定通過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)每年入庫(kù)科技型中小企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

3.支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新組建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、博士后科研工作站的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新設(shè)立的院士工作站獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)牽頭組建新獲認(rèn)定的省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元，對(duì)獲得省年度績(jī)效考核優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

4.支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施宣城市和宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目予以支持，項(xiàng)目總投入中企業(yè)投入不低于60%，財(cái)政支持不超過(guò)40%，其中針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)難題、“卡脖子”核心技術(shù)等，支持以企業(yè)為主體采取“揭榜掛帥”形式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過(guò)100萬(wàn)元。

5.支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)當(dāng)年賣(mài)方技術(shù)開(kāi)發(fā)合同或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同交易總額在15-50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；50-100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；100-300萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；300萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年買(mǎi)方技術(shù)開(kāi)發(fā)合同或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，按其技術(shù)合同交易額的10%予以補(bǔ)助，單項(xiàng)成果補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。在安徽省技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)登記的其他技術(shù)合同交易總額在50-100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；100-500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；500萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，規(guī)上企業(yè)增加50%。

6.支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)獲評(píng)中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)獲評(píng)安徽省專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)納入高價(jià)值的新授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，每件獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年申請(qǐng)國(guó)際PCT發(fā)明專(zhuān)利（最多兩個(gè)國(guó)家或組織），每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，獲得授權(quán)再獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。每筆發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)押貸款并結(jié)清本息的，按貸款額的1%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)6萬(wàn)元。

7.獎(jiǎng)勵(lì)重大科技成果。對(duì)企業(yè)獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的企業(yè)（主持單位或第一完成單位）分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

8.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持企業(yè)參加國(guó)家、長(zhǎng)三角、G60科創(chuàng)走廊區(qū)域科技、人社、經(jīng)信部門(mén)舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得總決賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)或優(yōu)秀（勝）獎(jiǎng)的給予等額配套補(bǔ)助；獲得省階段比賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)或優(yōu)秀（勝）獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，入圍省階段比賽獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

9.強(qiáng)化校企人才合作。支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)聘用高校院所副高級(jí)職稱(chēng)（或博士研究生學(xué)歷）以上科研人員擔(dān)任“科技副總”（需經(jīng)市科技部門(mén)認(rèn)定），幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，完成年度工作任務(wù)的，按照企業(yè)實(shí)際支付的聘用報(bào)酬的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)單年度補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元。

10.強(qiáng)化科技金融結(jié)合。設(shè)立科技貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，用于推動(dòng)省科技融資擔(dān)保公司、合作銀行以科技貸等方式對(duì)高企、科技型中小企業(yè)予以融資支持，對(duì)年擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的科技擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)1%/年的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)帶資金、帶技術(shù)來(lái)宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化操作、科學(xué)化決策、規(guī)范化監(jiān)督”的原則，由宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期的企業(yè)進(jìn)行差異化扶持。

五、內(nèi)容解讀

1.全力支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。設(shè)立宣城市和宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)選企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目予以支持。補(bǔ)助企業(yè)聘用高校院所科研人員擔(dān)任“科技副總”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.支持科技金融結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立科技貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)，推動(dòng)以科技貸方式對(duì)高企科小予以融資支持。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)帶資金、帶技術(shù)來(lái)宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化操作、科學(xué)化決策、規(guī)范化監(jiān)督”的原則，由宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期的企業(yè)進(jìn)行差異化扶持。

3.用心支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新組建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)高水平建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)孵化器參加省年度績(jī)效考核獲得優(yōu)秀等次的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，支持和激勵(lì)科技企業(yè)孵化器有效運(yùn)營(yíng)。

4.合理調(diào)整科技政策獎(jiǎng)勵(lì)金額。首次認(rèn)定高企獎(jiǎng)勵(lì)由25萬(wàn)元調(diào)整至20萬(wàn)元，科小獎(jiǎng)勵(lì)由1萬(wàn)元調(diào)整至0.5萬(wàn)元，工業(yè)設(shè)計(jì)中心獎(jiǎng)勵(lì)由20萬(wàn)元調(diào)整至10萬(wàn)元。

5.精簡(jiǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。為引導(dǎo)企業(yè)高價(jià)值發(fā)明創(chuàng)造，精簡(jiǎn)保留高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利相關(guān)項(xiàng)，專(zhuān)利質(zhì)押補(bǔ)助由20萬(wàn)調(diào)整至6萬(wàn)。

六、保障措施

為大幅提高科技政策兌現(xiàn)的效率，增加免申即享項(xiàng)，將研發(fā)投入、高新培育、創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果、雙創(chuàng)比賽等5個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)全部納入。

七、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：宣城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

咨詢(xún)科室：科技和人才局

聯(lián)系方式：0563-2626150