【文字解讀】《宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的若干政策》政策解讀

 

 

一、背景依據(jù)

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全市“追趕江浙、爭先江淮”部署和經(jīng)開區(qū)“立足翻兩番，實現(xiàn)‘113’發(fā)展目標”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展。在《宣城經(jīng)開區(qū)關(guān)于促進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的若干政策》（宣開管〔2023〕113號）中科技政策條款的基礎(chǔ)上，研讀其他地區(qū)科技政策，根據(jù)經(jīng)開區(qū)實際和（審查）意見，進行完善修改并形成《宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的若干政策》（初稿）（以下簡稱政策）。

本政策的主要依據(jù)為《關(guān)于進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力與動力的若干舉措》（皖科政〔2024〕1號）和《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動方案》（宣政秘〔2022〕21號）等。

二、起草過程

2023年12月份以來，科技和人才局牽頭開展政策制定工作，期間按規(guī)定開展征求意見、公平性審查和合法性審查等工作。2024年1月16日，科技和人才局就政策內(nèi)容逐個征求財政金融局、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管分局、招商辦（產(chǎn)城辦）等部門意見，2月1日網(wǎng)上征求園區(qū)企業(yè)意見，2月5日，逐戶征求了華晟新能源、福貝寵食、安美科、鴻延傳感信息、鴻暉新能源等13戶企業(yè)意見。2月6日，管委會副主任王軍主持召開政策意見征求會，財政金融局、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管分局、基金招商局等部門參會，2月19日再次征求企業(yè)意見，根據(jù)（審查）意見對文件進行了修改完善形成送審稿。

根據(jù)2024年3月12日經(jīng)開區(qū)第6次黨工委會研究意見，對政策內(nèi)容再次進行修訂和完善，最終形成《宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的若干政策》

三、出臺目標

推動在經(jīng)開區(qū)內(nèi)注冊、經(jīng)營和納稅，具有獨立法人資格，與管委會簽訂投資協(xié)議或在經(jīng)開區(qū)備案的企業(yè)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、科研院所等加強科技創(chuàng)新，引導(dǎo)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展。

四、政策內(nèi)容

包括研發(fā)投入、高新培育、創(chuàng)新平臺、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)合同、發(fā)明創(chuàng)造、科技成果、科技比賽、科技人才、科技金融等10個方面政策條款。

1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對于銷售收入億元以上制造業(yè)企業(yè)，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重達到2.6%及以上的獎勵3萬元。

2.加強高新技術(shù)企業(yè)培育。對首次申報高新技術(shù)培育企業(yè)入庫通過的獎勵5萬元；對首次申報高新技術(shù)企業(yè)認定通過的獎勵20萬元，到期后重新申報高新技術(shù)企業(yè)認定通過的獎勵10萬元；對每年入庫科技型中小企業(yè)的獎勵0.5萬元。

3.支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新組建的國家級、省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、博士后科研工作站的企業(yè)，分別獎勵50萬元、30萬元。對新認定的國家級、省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心分別獎勵50萬元、20萬元。對新認定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心分別獎勵30萬元、10萬元。對新認定的省高水平新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心分別獎勵20萬元、10萬元。對新設(shè)立的院士工作站獎勵50萬元。對企業(yè)牽頭組建新獲認定的省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地獎勵20萬元。對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別獎勵100萬元、50萬元，對獲得省年度績效考核優(yōu)秀等次的獎勵30萬元。

4.支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施宣城市和宣城經(jīng)開區(qū)聯(lián)動科技計劃項目，對企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目予以支持，項目總投入中企業(yè)投入不低于60%，財政支持不超過40%，其中針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)難題、“卡脖子”核心技術(shù)等，支持以企業(yè)為主體采取“揭榜掛帥”形式開展技術(shù)攻關(guān)，單個項目支持不超過100萬元。

5.支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對當年賣方技術(shù)開發(fā)合同或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同交易總額在15-50萬元，獎勵2萬元；50-100萬元，獎勵5萬元；100-300萬元，獎勵10萬元；300萬元以上的，獎勵15萬元。對當年買方技術(shù)開發(fā)合同或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，按其技術(shù)合同交易額的10%予以補助，單項成果補助最高不超過100萬元。在安徽省技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)登記的其他技術(shù)合同交易總額在50-100萬元，獎勵1萬元；100-500萬元，獎勵2萬元；500萬元以上的，獎勵4萬元，規(guī)上企業(yè)增加50%。

6.支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。對獲評中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元，對獲評安徽省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元。對納入高價值的新授權(quán)發(fā)明專利，每件獎勵2萬元。對當年申請國際PCT發(fā)明專利（最多兩個國家或組織），每件獎勵1萬元，獲得授權(quán)再獎勵3萬元。每筆發(fā)明專利質(zhì)押貸款并結(jié)清本息的，按貸款額的1%給予補助，最高不超過6萬元。

7.獎勵重大科技成果。對企業(yè)獲得省科學技術(shù)獎一等獎、二等獎、三等獎的企業(yè)（主持單位或第一完成單位）分別獎勵40萬元、20萬元、10萬元。

8.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持企業(yè)參加國家、長三角、G60科創(chuàng)走廊區(qū)域科技、人社、經(jīng)信部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得總決賽一等獎、二等獎、三等獎或優(yōu)秀（勝）獎的給予等額配套補助；獲得省階段比賽一等獎、二等獎、三等獎或優(yōu)秀（勝）獎分別獎勵5萬元、3萬元和1.5萬元，入圍省階段比賽獎勵1萬元。

9.強化校企人才合作。支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)聘用高校院所副高級職稱（或博士研究生學歷）以上科研人員擔任“科技副總”（需經(jīng)市科技部門認定），幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進科技成果轉(zhuǎn)化，完成年度工作任務(wù)的，按照企業(yè)實際支付的聘用報酬的50%給予補助，單個企業(yè)單年度補助不超過5萬元。

10.強化科技金融結(jié)合。設(shè)立科技貸風險補償資金池，用于推動省科技融資擔保公司、合作銀行以科技貸等方式對高企、科技型中小企業(yè)予以融資支持，對年擔保費率不高于1%的科技擔保業(yè)務(wù)給予擔保機構(gòu)1%/年的擔保費補貼。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)、高層次人才團隊帶資金、帶技術(shù)來宣城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照“市場化運作、專業(yè)化操作、科學化決策、規(guī)范化監(jiān)督”的原則，由宣城經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期的企業(yè)進行差異化扶持。

五、內(nèi)容解讀

1.全力支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。設(shè)立宣城市和宣城經(jīng)開區(qū)聯(lián)動科技計劃項目專項資金，優(yōu)選企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目予以支持。補助企業(yè)聘用高校院所科研人員擔任“科技副總”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

2.支持科技金融結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)立科技貸風險補償資金池、補貼擔保費，推動以科技貸方式對高企科小予以融資支持。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)、高層次人才團隊帶資金、帶技術(shù)來宣城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照“市場化運作、專業(yè)化操作、科學化決策、規(guī)范化監(jiān)督”的原則，由宣城經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期的企業(yè)進行差異化扶持。

3.用心支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新組建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的企業(yè)，分別獎勵50萬元、30萬元，鼓勵龍頭企業(yè)高水平建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。對孵化器參加省年度績效考核獲得優(yōu)秀等次的，分別獎勵30萬元，支持和激勵科技企業(yè)孵化器有效運營。

4.合理調(diào)整科技政策獎勵金額。首次認定高企獎勵由25萬元調(diào)整至20萬元，科小獎勵由1萬元調(diào)整至0.5萬元，工業(yè)設(shè)計中心獎勵由20萬元調(diào)整至10萬元。

5.精簡知識產(chǎn)權(quán)和標準獎勵。為引導(dǎo)企業(yè)高價值發(fā)明創(chuàng)造，精簡保留高價值發(fā)明專利相關(guān)項，專利質(zhì)押補助由20萬調(diào)整至6萬。

六、保障措施

為大幅提高科技政策兌現(xiàn)的效率，增加免申即享項，將研發(fā)投入、高新培育、創(chuàng)新平臺、科技成果、雙創(chuàng)比賽等5個方面的獎勵全部納入。

七、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：宣城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

咨詢科室：科技和人才局

聯(lián)系方式：0563-2626150