第一章 總 則

第一條 “綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“兩山”基地）是踐行“兩山”理念的實踐平臺，旨在推動各地探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和機制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?

第二條 為進(jìn)一步深化“兩山”基地創(chuàng)建和管理工作，促進(jìn)申報、遴選命名、建設(shè)實施、監(jiān)督管理等工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》，制定本規(guī)程。

第三條 鼓勵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域、功能區(qū)等地區(qū)的縣級及以下人民政府、相關(guān)管理機構(gòu)或其他建設(shè)主體，按照地方自愿、突出特色、創(chuàng)新驅(qū)動、示范推廣的原則開展“兩山”基地建設(shè)。

第二章 申 報

第四條 建設(shè)主體所在縣級人民政府或相關(guān)管理機構(gòu)編制并發(fā)布“兩山”基地建設(shè)實施方案，并通過省級生態(tài)環(huán)境主管部門向生態(tài)環(huán)境部申報“兩山”基地。實施方案到期后，應(yīng)組織修編或重編。

涉及多個縣級行政區(qū)且無明確管理機構(gòu)的建設(shè)主體，可由涉及的縣級人民政府聯(lián)合編制發(fā)布或由其所屬市級人民政府編制發(fā)布實施方案，并申報創(chuàng)建。

第五條 申報“兩山”基地應(yīng)具備以下條件：

（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)扎實；

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域等為單元的“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例成效突出；

（三）“兩山”轉(zhuǎn)化體制、機制、經(jīng)驗、做法可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)。

第六條 近3年存在以下情形的地區(qū)，不得申報“兩山”基地：

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門約談、掛牌督辦，且未經(jīng)約談或掛牌督辦部門驗收銷號的；

（三）被列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例，且未通過相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）驗收銷號的；

（四）生態(tài)環(huán)境部組織的各類專項督查發(fā)現(xiàn)問題，且未按計劃完成整改任務(wù)的；

（五）以國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域為建設(shè)主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價結(jié)果為“明顯變差”或“一般變差”的；

（六）創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假的；

（七）其他因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)重大不良社會影響的。

第七條 申報材料包括：

（一）“兩山”基地申請函；

（二）第五條、第六條所列條件符合情況說明報告及佐證材料；

（三）正式印發(fā)并在有效期內(nèi)的“兩山”基地建設(shè)實施方案及 其批準(zhǔn)實施文件。

第八條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門對申報材料進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)確定擬推薦地區(qū)并予以公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，形成書面預(yù)審意見及推薦文件，于每年5月底前上報生態(tài)環(huán)境部，并指導(dǎo)推薦地區(qū)及時通過生態(tài)文明示范建設(shè)管理平臺（以下簡稱管理平臺）提交申報材料。

第三章 遴選命名

第九條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)“兩山”基地的遴選工作，組織專家對省級生態(tài)環(huán)境主管部門推薦的地區(qū)進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場核實，形成遴選意見。

第十條 遴選審核主要包括以下方面：

（一）實施方案具有科學(xué)性、針對性、可操作性；

（二）具備特色生態(tài)資源優(yōu)勢；

（三）“兩山”轉(zhuǎn)化案例具有典型性，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益明顯；

（四）“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、機制及經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇蓮?fù)制、可推廣、可持續(xù)。

第十一條 生態(tài)環(huán)境部對遴選意見按程序進(jìn)行審議，形成擬命名名單，并在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺、中國環(huán)境報對擬命名地區(qū)予以公示，公示期不少于5個工作日。

第十二條 對公示期間收到的投訴和舉報問題，生態(tài)環(huán)境部組織開展調(diào)查核實，不符合命名要求的不予命名。

第十三條 生態(tài)環(huán)境部按程序?qū)徸h公示結(jié)果。審議通過的，由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

第四章 建設(shè)實施

第十四條 “兩山”基地應(yīng)嚴(yán)格落實“兩山”基地建設(shè)實施方案，持續(xù)推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)新實踐，不斷加強“兩山”轉(zhuǎn)化路徑及長效機制的創(chuàng)新探索，總結(jié)凝練和推廣具有地方特色的“兩山”轉(zhuǎn)化經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?

第十五條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強“兩山”基地建設(shè)工作的監(jiān)督管理，及時跟蹤指導(dǎo)“兩山”基地建設(shè)工作。

第十六條 生態(tài)環(huán)境部對“兩山”基地給予政策和項目傾斜，在開展“無廢城市”、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市、區(qū)域再生水循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)活動，中央生態(tài)環(huán)境資金項目、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫等工作中給予支持，加強“兩山”建設(shè)成果總結(jié)和示范推廣，鼓勵各地探索建立形式多樣的“兩山”基地建設(shè)激勵政策及相關(guān)工作機制。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 “兩山”基地應(yīng)開展年度自評估，并于每年5月底前通過管理平臺填報上一年度主要工作進(jìn)展。

第十八條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩山”基地的日常監(jiān)管，每年對轄區(qū)內(nèi)“兩山”基地年度自評估情況的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并在管理平臺提交審核意見。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部建立健全綜合考評機制，結(jié)合已命名地區(qū)年度自評估情況，加強日常監(jiān)管。

第二十條 在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)下列情形之一的“兩山”基地，生態(tài)環(huán)境部將提出警告，并要求限期整改，整改期限原則上為1年。

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）因生態(tài)環(huán)境問題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門約談、掛牌督辦的；

（三）被列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例的；

（四）以國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域為建設(shè)主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價結(jié)果為“明顯變差”或“一般變差”的；

（五）其他因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)重大不良社會影響的。

整改期間不得在正式公文及形象宣傳中使用“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。整改期結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境部組織評估。通過評估的，恢復(fù)其稱號使用。

第二十一條 在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)下列情形之一的“兩山”基地，生態(tài)環(huán)境部將撤銷其稱號。被撤銷稱號的，兩年內(nèi)不再受理其創(chuàng)建申報。

（一）被生態(tài)環(huán)境部警告且逾期未完成整改的，或整改期結(jié)束后未通過生態(tài)環(huán)境部組織的評估的；

（二）創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假的。

第二十二條 “兩山”基地獲得命名后，每五年生態(tài)環(huán)境部組織開展復(fù)核評估。通過復(fù)核評估的地區(qū)，繼續(xù)保留稱號；其中，“兩山”建設(shè)工作成效顯著的，給予通報表揚。未通過復(fù)核評估的地區(qū)，撤銷其稱號。

第二十三條 “兩山”基地于復(fù)核評估當(dāng)年 5 月底前提交復(fù)核評估材料，主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況、實施方案推進(jìn)落實情況、“兩山”轉(zhuǎn)化情況、長效保障機制建設(shè)情況、第二十條所列警告情形及整改情況等。

第二十四條 已命名地區(qū)行政區(qū)劃發(fā)生重大調(diào)整的，稱號自行終止。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境部建立專家?guī)?，并實行動態(tài)管理。參與“兩山”基地管理的工作人員和專家，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真執(zhí)行廉政規(guī)定和工作紀(jì)律要求，不得向相關(guān)方及外界泄露敏感信息以及其他不宜公開的信息。

 “兩山”基地管理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，將問題線索等有關(guān)材料及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織（人事）部門嚴(yán)肅查處。

第六章 附 則

第二十六條 本規(guī)程由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)〉〈國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76 號）同時廢止。