第一章 總 則

第一條 “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩山”基地）是踐行“兩山”理念的實(shí)踐平臺(tái)，旨在推動(dòng)各地探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和機(jī)制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?

第二條 為進(jìn)一步深化“兩山”基地創(chuàng)建和管理工作，促進(jìn)申報(bào)、遴選命名、建設(shè)實(shí)施、監(jiān)督管理等工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》，制定本規(guī)程。

第三條 鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域、功能區(qū)等地區(qū)的縣級(jí)及以下人民政府、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或其他建設(shè)主體，按照地方自愿、突出特色、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范推廣的原則開(kāi)展“兩山”基地建設(shè)。

第二章 申 報(bào)

第四條 建設(shè)主體所在縣級(jí)人民政府或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)編制并發(fā)布“兩山”基地建設(shè)實(shí)施方案，并通過(guò)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向生態(tài)環(huán)境部申報(bào)“兩山”基地。實(shí)施方案到期后，應(yīng)組織修編或重編。

涉及多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)且無(wú)明確管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)主體，可由涉及的縣級(jí)人民政府聯(lián)合編制發(fā)布或由其所屬市級(jí)人民政府編制發(fā)布實(shí)施方案，并申報(bào)創(chuàng)建。

第五條 申報(bào)“兩山”基地應(yīng)具備以下條件：

（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)扎實(shí)；

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域等為單元的“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例成效突出；

（三）“兩山”轉(zhuǎn)化體制、機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)、做法可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)。

第六條 近3年存在以下情形的地區(qū)，不得申報(bào)“兩山”基地：

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門(mén)約談、掛牌督辦，且未經(jīng)約談或掛牌督辦部門(mén)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的；

（三）被列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例，且未通過(guò)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的；

（四）生態(tài)環(huán)境部組織的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，且未按計(jì)劃完成整改任務(wù)的；

（五）以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域?yàn)榻ㄔO(shè)主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果為“明顯變差”或“一般變差”的；

（六）創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實(shí)的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假的；

（七）其他因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)重大不良社會(huì)影響的。

第七條 申報(bào)材料包括：

（一）“兩山”基地申請(qǐng)函；

（二）第五條、第六條所列條件符合情況說(shuō)明報(bào)告及佐證材料；

（三）正式印發(fā)并在有效期內(nèi)的“兩山”基地建設(shè)實(shí)施方案及 其批準(zhǔn)實(shí)施文件。

第八條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)確定擬推薦地區(qū)并予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，形成書(shū)面預(yù)審意見(jiàn)及推薦文件，于每年5月底前上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，并指導(dǎo)推薦地區(qū)及時(shí)通過(guò)生態(tài)文明示范建設(shè)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺(tái)）提交申報(bào)材料。

第三章 遴選命名

第九條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)“兩山”基地的遴選工作，組織專(zhuān)家對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)推薦的地區(qū)進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，形成遴選意見(jiàn)。

第十條 遴選審核主要包括以下方面：

（一）實(shí)施方案具有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性；

（二）具備特色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)；

（三）“兩山”轉(zhuǎn)化案例具有典型性，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯；

（四）“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、機(jī)制及經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇蓮?fù)制、可推廣、可持續(xù)。

第十一條 生態(tài)環(huán)境部對(duì)遴選意見(jiàn)按程序進(jìn)行審議，形成擬命名名單，并在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)、中國(guó)環(huán)境報(bào)對(duì)擬命名地區(qū)予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

第十二條 對(duì)公示期間收到的投訴和舉報(bào)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，不符合命名要求的不予命名。

第十三條 生態(tài)環(huán)境部按程序?qū)徸h公示結(jié)果。審議通過(guò)的，由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

第四章 建設(shè)實(shí)施

第十四條 “兩山”基地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“兩山”基地建設(shè)實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)新實(shí)踐，不斷加強(qiáng)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑及長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新探索，總結(jié)凝練和推廣具有地方特色的“兩山”轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?

第十五條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)“兩山”基地建設(shè)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)“兩山”基地建設(shè)工作。

第十六條 生態(tài)環(huán)境部對(duì)“兩山”基地給予政策和項(xiàng)目?jī)A斜，在開(kāi)展“無(wú)廢城市”、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市、區(qū)域再生水循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)等工作中給予支持，加強(qiáng)“兩山”建設(shè)成果總結(jié)和示范推廣，鼓勵(lì)各地探索建立形式多樣的“兩山”基地建設(shè)激勵(lì)政策及相關(guān)工作機(jī)制。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 “兩山”基地應(yīng)開(kāi)展年度自評(píng)估，并于每年5月底前通過(guò)管理平臺(tái)填報(bào)上一年度主要工作進(jìn)展。

第十八條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩山”基地的日常監(jiān)管，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩山”基地年度自評(píng)估情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并在管理平臺(tái)提交審核意見(jiàn)。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部建立健全綜合考評(píng)機(jī)制，結(jié)合已命名地區(qū)年度自評(píng)估情況，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

第二十條 在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)下列情形之一的“兩山”基地，生態(tài)環(huán)境部將提出警告，并要求限期整改，整改期限原則上為1年。

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或環(huán)境違法事件被生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門(mén)約談、掛牌督辦的；

（三）被列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例的；

（四）以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域?yàn)榻ㄔO(shè)主體，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果為“明顯變差”或“一般變差”的；

（五）其他因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)重大不良社會(huì)影響的。

整改期間不得在正式公文及形象宣傳中使用“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。整改期結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境部組織評(píng)估。通過(guò)評(píng)估的，恢復(fù)其稱(chēng)號(hào)使用。

第二十一條 在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)下列情形之一的“兩山”基地，生態(tài)環(huán)境部將撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)。被撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)的，兩年內(nèi)不再受理其創(chuàng)建申報(bào)。

（一）被生態(tài)環(huán)境部警告且逾期未完成整改的，或整改期結(jié)束后未通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織的評(píng)估的；

（二）創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實(shí)的，或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假的。

第二十二條 “兩山”基地獲得命名后，每五年生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展復(fù)核評(píng)估。通過(guò)復(fù)核評(píng)估的地區(qū)，繼續(xù)保留稱(chēng)號(hào)；其中，“兩山”建設(shè)工作成效顯著的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。未通過(guò)復(fù)核評(píng)估的地區(qū)，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)。

第二十三條 “兩山”基地于復(fù)核評(píng)估當(dāng)年 5 月底前提交復(fù)核評(píng)估材料，主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況、實(shí)施方案推進(jìn)落實(shí)情況、“兩山”轉(zhuǎn)化情況、長(zhǎng)效保障機(jī)制建設(shè)情況、第二十條所列警告情形及整改情況等。

第二十四條 已命名地區(qū)行政區(qū)劃發(fā)生重大調(diào)整的，稱(chēng)號(hào)自行終止。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境部建立專(zhuān)家?guī)欤?shí)行動(dòng)態(tài)管理。參與“兩山”基地管理的工作人員和專(zhuān)家，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真執(zhí)行廉政規(guī)定和工作紀(jì)律要求，不得向相關(guān)方及外界泄露敏感信息以及其他不宜公開(kāi)的信息。

 “兩山”基地管理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，將問(wèn)題線(xiàn)索等有關(guān)材料及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門(mén)嚴(yán)肅查處。

第六章 附 則

第二十六條 本規(guī)程由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)〉〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76 號(hào)）同時(shí)廢止。