一、背景依據(jù)及起草過(guò)程

黨的二十大報(bào)告明確提出了“推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌”要求。2022年12月，人社部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2022〕86號(hào)），明確提出“目前實(shí)行基金省級(jí)調(diào)劑金模式的省份，要加快向基金統(tǒng)收統(tǒng)支模式調(diào)整過(guò)渡，原則上在2024年1月1日前全面實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)費(fèi)率政策、繳費(fèi)基數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。”

省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按照國(guó)家要求，結(jié)合我省實(shí)際，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，書面征求了各市人民政府、省有關(guān)單位意見(jiàn)，并召開(kāi)部分企業(yè)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。在吸納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)文稿進(jìn)行了修改完善，最終形成《關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施方案（送審稿）》，于2023年12月經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)省委審定后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、總體考慮和制定意義

總體考慮是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建立公平、規(guī)范、安全、高效的工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌管理體系，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/font>方案》的出臺(tái)，增強(qiáng)了工傷保險(xiǎn)基金的共濟(jì)功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)我省工傷保險(xiǎn)制度更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，規(guī)范各市政策執(zhí)行和經(jīng)辦服務(wù)流程，推動(dòng)全省范圍內(nèi)進(jìn)一步統(tǒng)一工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)社會(huì)保障政策執(zhí)行的統(tǒng)一性、公平性。基金省級(jí)統(tǒng)一管理，均衡各地支付壓力，提高基金保障能力，確保全省工傷保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。