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索引號(hào): 113417000032447564/202104-00057 組配分類: 財(cái)務(wù)信息
發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣城市教育體育局 主題分類: 科技、教育
名稱: 【政策文件】宣城市2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法 文號(hào): 無(wú)
發(fā)布日期: 2021-04-15
索引號(hào): 113417000032447564/202104-00057
組配分類: 財(cái)務(wù)信息
發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣城市教育體育局
主題分類: 科技、教育
名稱: 【政策文件】宣城市2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法
文號(hào): 無(wú)
發(fā)布日期: 2021-04-15
【政策文件】宣城市2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法
發(fā)布時(shí)間:2021-04-15 08:21 來(lái)源:市教體局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

宣城市2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法


市教體局  市財(cái)政局

    為切實(shí)做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作,加強(qiáng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理,提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(皖財(cái)教〔20191142號(hào))、《安徽省財(cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的通知》(皖財(cái)教〔20201453號(hào))、《2021年安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施辦法》、《安徽省教育廳關(guān)于民辦義務(wù)教育階段學(xué)生享受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(皖教秘基〔2014〕19號(hào))、《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法的通知》(宣政秘〔2016166號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際情況,特制定本方案。

    一、實(shí)施范圍

    1.本方案義務(wù)教育學(xué)校適用于國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施義務(wù)教育的公辦和民辦全日制小學(xué)、初中學(xué)校,包括義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校、完全中學(xué)和一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段小學(xué)和初中部分。

    2.本方案義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)適用于各級(jí)財(cái)政設(shè)立的用于落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的補(bǔ)助資金,包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金(對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū)資金,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi))和農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金。

    3.本方案所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新版本的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》中的第5-6位(區(qū)縣代碼)為01-20且《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位(城鄉(xiāng)分類代碼)為111的主城區(qū)為城市,其他地區(qū)為農(nóng)村。

    二、實(shí)施內(nèi)容與分擔(dān)辦法

    統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))智慧學(xué)校建設(shè)。按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平”的原則,建立以縣為主,中央、省、市、縣(市、區(qū))分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

    (一)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)

    1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為:普通小學(xué)每生每年675元、普通初中每生每年875元(小學(xué)生和初中生均含每生每年25元取暖費(fèi))、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額所需資金由中央、省、市縣(區(qū))共同分擔(dān),其中,中央與地方分擔(dān)比例為:涇縣、郎溪為81.60.4,其他縣市區(qū)為62.41.6,其中宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)主城區(qū)為622分擔(dān)。

    2.適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。在生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上,對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助等政策。

    (二)免費(fèi)提供城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū)和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典

 所需資金由中央全額承擔(dān)。

    (三)補(bǔ)助城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)

    家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元;家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和市、縣(市、區(qū))按照55比例分擔(dān)。各地各校要根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳確定全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平均貧困面,合理確定本地本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困面,切實(shí)提高資助的精準(zhǔn)度。

    (四)鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制

    支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制所需資金由中央和省按照64比例分擔(dān)。城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制由市建立,所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校所屬市(區(qū))統(tǒng)籌安排。

    (五)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))智慧學(xué)校建設(shè)

    建設(shè)支持遠(yuǎn)程互動(dòng)和本地互動(dòng)的智慧教學(xué)系統(tǒng),為學(xué)生提供個(gè)性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù);建設(shè)支持智能推送和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的智慧學(xué)習(xí)系統(tǒng),為學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)提供開(kāi)放式平臺(tái),引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。建設(shè)資金來(lái)源為義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金、省級(jí)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和市縣自有資金。

    三、實(shí)施對(duì)象

        1.義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金惠及所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生,校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金覆蓋所有農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校。

        2. 飛彩和金壩兩個(gè)辦事處義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的地方配套資金由宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān),其他義務(wù)教育學(xué)校所需地方配套資金按“屬地管理”的原則由同級(jí)財(cái)政予以保障。

 3.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀,其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,享受平等教育。

 4.市縣財(cái)政、教育部門(mén)要本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則,完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生相關(guān)手續(xù),積極采取有效措施,確保在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生,同等享受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。

 5.民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央和省確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行,市縣財(cái)政、教育部門(mén)要按照現(xiàn)行政策足額落實(shí)。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)采取直接打卡方式發(fā)放給學(xué)生。

    四、實(shí)施程序

    1.免教科書(shū)。國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū)和正版學(xué)生字典由省教育廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一組織公開(kāi)招標(biāo)和集中采購(gòu)。國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū)和正版學(xué)生字典,具體采購(gòu)辦法按教育部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作暫行辦法的通知》(教財(cái)〔20056號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔201631號(hào))和《安徽省教育廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于完善義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)審核發(fā)放與結(jié)算工作的通知》(皖教秘基〔201733號(hào))執(zhí)行。各地各校應(yīng)義務(wù)組織配發(fā)給接受義務(wù)教育的學(xué)生。

    2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。原則上按學(xué)期申請(qǐng)、評(píng)定和發(fā)放。每學(xué)期開(kāi)學(xué)后,學(xué)校組織學(xué)生提交申請(qǐng)材料,并組織評(píng)審認(rèn)定工作,對(duì)評(píng)審認(rèn)定的擬資助學(xué)生名單在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后,學(xué)校將評(píng)審結(jié)果報(bào)送所屬縣級(jí)教育行政部門(mén)審核。生活補(bǔ)助資金可由財(cái)政通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到受助學(xué)生,也可由財(cái)政撥付至學(xué)校后,由學(xué)校通過(guò)銀行卡發(fā)放到受助學(xué)生,確因特殊情況無(wú)法辦理銀行卡的受助學(xué)生,學(xué)校可在報(bào)請(qǐng)所屬教育行政部門(mén)同意后,向其發(fā)放現(xiàn)金。

    3.校舍維修改造。各縣市區(qū)教體局、財(cái)政局根據(jù)省級(jí)以上補(bǔ)助資金額度,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力,以確保校舍安全為首要任務(wù),編制校舍維修改造實(shí)施年度實(shí)施計(jì)劃,并建立校舍維修改造省級(jí)以上補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)。各縣市區(qū)教體局組織項(xiàng)目實(shí)施,按月上報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況,市級(jí)將對(duì)各地的資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展等情況組織開(kāi)展通報(bào)、調(diào)度和監(jiān)督督導(dǎo),同時(shí)接受上級(jí)監(jiān)督檢查。

    4.義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))智慧學(xué)校建設(shè)。各地根據(jù)省級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,堅(jiān)持與省平臺(tái)互聯(lián)互通,做好項(xiàng)目的方案制定、招標(biāo)采購(gòu)、施工建設(shè)等工作。按月上報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況,市級(jí)將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展等情況組織開(kāi)展通報(bào)、調(diào)度和監(jiān)督督導(dǎo),同時(shí)接受上級(jí)監(jiān)督檢查。

    五、保障措施

    1.各縣市區(qū)教育部門(mén)要依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),切實(shí)加強(qiáng)在校生學(xué)籍管理,對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)的義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性應(yīng)負(fù)責(zé),不斷完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng),定期對(duì)學(xué)籍信息進(jìn)行清理和更新,并與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表協(xié)同一致,嚴(yán)格把“具有學(xué)籍并在每學(xué)年初進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)的學(xué)生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象,切實(shí)保障教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)學(xué)生數(shù)與學(xué)籍?dāng)?shù)的統(tǒng)一性。

    2. 各縣市區(qū)財(cái)政、教育部門(mén)要落實(shí)對(duì)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理主體責(zé)任,按規(guī)定及時(shí)足額撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁滯撥緩撥經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、克扣經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)縣域內(nèi)相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排,兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況,向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜,保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。

    3.義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行。各縣市區(qū)財(cái)政、教育部門(mén)要督促指導(dǎo)學(xué)校加快公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,及時(shí)將有關(guān)直達(dá)資金支付信息導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),跟蹤支出進(jìn)度和流向。

    4. 各縣市區(qū)財(cái)政、教育部門(mén)要加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理,細(xì)化預(yù)算編制,硬化預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督;規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理“雙審核”和“雙報(bào)告”制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的審核把關(guān)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查,確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。嚴(yán)禁統(tǒng)籌按基準(zhǔn)定額核定的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),在本地區(qū)集中開(kāi)展信息化建設(shè)、教師培訓(xùn)等專項(xiàng)性工作。嚴(yán)禁將公用經(jīng)費(fèi)用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等支出。

    5.義務(wù)教育學(xué)校要建立健全預(yù)算管理制度,按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi),既要保證開(kāi)展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出,又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出;制定完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法,細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)物消耗核算,建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序,建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬,健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格管理;規(guī)范收費(fèi)行為,加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理。

六、監(jiān)督督導(dǎo)

1.義務(wù)教育學(xué)校要建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度,定期公布公用經(jīng)費(fèi)使用及財(cái)務(wù)收支情況,接受師生和群眾的監(jiān)督;建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度,依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

        2. 各縣市區(qū)教育部門(mén)要聯(lián)合同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén),對(duì)所屬義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況,定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)。

       3.市教體局將聯(lián)合市財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén),對(duì)各縣市區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況,定期、不定期開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)、督促整改,同時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳、省教育廳。

       4.市教體局將聯(lián)合市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén),繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制定期通報(bào)制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、重點(diǎn)監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)各地義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策落實(shí)和資金管理的監(jiān)管。對(duì)各地在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程中出現(xiàn)違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定等行為的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。