宣城市部分水產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案

 

 

為深入貫徹2023年中央及省委一號(hào)文件精神，落實(shí)省委、省政府“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)部署，進(jìn)一步推動(dòng)我市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，防范與化解水產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有效增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，錨定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”發(fā)展要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)原則，實(shí)施我市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，創(chuàng)新開展水產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)模式，充分調(diào)動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)辦的多贏格局。

二、保險(xiǎn)險(xiǎn)種、試點(diǎn)品種、投保主體及投保面積、參保條件

（一）保險(xiǎn)險(xiǎn)種。目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。

（二）試點(diǎn)品種。小龍蝦、幼蟹。

（三）投保主體及投保面積。

1.幼蟹投保主體及投保面積。本方案試點(diǎn)的幼蟹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)范圍僅限于宣州區(qū)省級(jí)及以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，投?？偯娣e不超過9000畝。由投保主體自主申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，宣州區(qū)審定。

2.小龍蝦投保主體及投保面積。本方案試點(diǎn)的小龍蝦目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)范圍僅限于宣州區(qū)和郎溪縣。宣州區(qū)投保面積不超過6000畝，郎溪縣投保面積不超過3000畝。投保主體須為縣級(jí)及以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，其中省級(jí)及以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先投保。由投保主體自主申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，試點(diǎn)縣區(qū)審定。

（四）參保條件。

1.幼蟹參保條件。符合綠色健康養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖塘生態(tài)環(huán)境良好、保水性能好、布局規(guī)范、遠(yuǎn)離污染源，在江河、湖泊防洪主大堤以內(nèi)，無(wú)引發(fā)災(zāi)害事故的明顯隱患；養(yǎng)殖的幼蟹品種、養(yǎng)殖密度、投料量及養(yǎng)殖塘的水質(zhì)、水深符合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖管理部門相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范；養(yǎng)殖塘所必備的排灌設(shè)施、防逃逸設(shè)施齊全；具有能夠證明從事養(yǎng)殖幼蟹投保保險(xiǎn)相關(guān)材料。

2.小龍蝦參保條件。符合稻蝦綜合種養(yǎng)綠色健康模式、養(yǎng)殖塘生態(tài)環(huán)境良好、保水性能好、布局規(guī)范、遠(yuǎn)離污染源，在江河、湖泊防洪主大堤以內(nèi)，無(wú)引發(fā)災(zāi)害事故的明顯隱患；養(yǎng)殖的小龍蝦品種、養(yǎng)殖密度、投料量及養(yǎng)殖塘的水質(zhì)、水深符合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖管理部門相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范；養(yǎng)殖塘所必備的排灌設(shè)施、防逃逸設(shè)施齊全；具有能夠證明從事養(yǎng)殖小龍蝦投保保險(xiǎn)相關(guān)材料。

三、主要內(nèi)容

（一）目標(biāo)價(jià)格。以我市小龍蝦、幼蟹產(chǎn)業(yè)畝均苗種、飼料成本投入為參考，確定每只20克至30克（4錢至6錢）規(guī)格的小龍蝦保單約定目標(biāo)價(jià)格為16元/斤，每只6.25克至10克（每斤50至80只）規(guī)格的幼蟹保單約定目標(biāo)價(jià)格為21元/斤。以上約定的目標(biāo)價(jià)格僅限于2023年投保合同期限，以后年度將視情況進(jìn)行調(diào)整。

（二）平均價(jià)格。

1.小龍蝦平均價(jià)格=約定的采價(jià)期間每日價(jià)格之和/約定的采價(jià)期間總天數(shù)。小龍蝦約定的采價(jià)期間為保險(xiǎn)期間。

2.幼蟹平均價(jià)格=幼蟹約定采價(jià)期間每日價(jià)格之和/幼蟹約定采價(jià)期間總天數(shù)。幼蟹約定采價(jià)期間為每年農(nóng)歷正月初一前一個(gè)半月和正月初一后一個(gè)月（含農(nóng)歷正月初一當(dāng)天價(jià)格）。

（三）保險(xiǎn)責(zé)任。在價(jià)格采集期間計(jì)算平均價(jià)格，當(dāng)平均價(jià)格低于保單約定價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照本方案的約定給予賠償。

（四）保險(xiǎn)期間。

1.小龍蝦目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)期間：原則為投保當(dāng)年5月1日至6月20日。具體起止時(shí)間以保單載明為準(zhǔn)。

2.幼蟹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)期間：投保當(dāng)年5月1日起至次年3月31日止。具體起止時(shí)間以保單載明為準(zhǔn)。

（五）經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)方式確定1家主承保機(jī)構(gòu)和2家共保機(jī)構(gòu)，主承保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施本方案試點(diǎn)品種目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等有關(guān)工作，具體共保事宜由主承保機(jī)構(gòu)確定。

（六）保險(xiǎn)金額和保費(fèi)費(fèi)率

為進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，在試點(diǎn)成效和風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，小龍蝦、幼蟹保費(fèi)費(fèi)率在原有基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)范圍±10%。

每畝保費(fèi)=每畝保險(xiǎn)金額×基本費(fèi)率（或浮動(dòng)后的費(fèi)率）

每畝保險(xiǎn)金額=每畝約定目標(biāo)價(jià)格×約定畝產(chǎn)

（七）理賠方法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門成立聯(lián)合價(jià)格采集工作小組，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，選擇試點(diǎn)范圍內(nèi)投保主體、小龍蝦（幼蟹）經(jīng)銷商、出售小龍蝦（幼蟹）的農(nóng)戶進(jìn)行價(jià)格采集，每周發(fā)布，作為平均價(jià)格計(jì)算的依據(jù)。

賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額×價(jià)格損失率×投保畝數(shù)

價(jià)格損失率=[保單約定目標(biāo)價(jià)格-平均價(jià)格]/保單約定目標(biāo)價(jià)格×100%

（八）試點(diǎn)范圍。宣州區(qū)、郎溪縣。根據(jù)試點(diǎn)效果進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

（九）補(bǔ)貼比例。小龍蝦目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)176元/畝，幼蟹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)315元/畝。其中，市級(jí)財(cái)政每畝保費(fèi)補(bǔ)貼比例10%，縣（區(qū)）財(cái)政每畝保費(fèi)補(bǔ)貼比例50%，農(nóng)戶每畝自繳保費(fèi)比例40%。中央及省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)直接到試點(diǎn)縣（區(qū)）財(cái)政。

五、拓展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”服務(wù)鄉(xiāng)村振興

為有效降低水產(chǎn)養(yǎng)殖等主體融資成本，暢通金融活水全面支持我市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，在保險(xiǎn)增信有效降低銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，試點(diǎn)范圍內(nèi)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟進(jìn)信貸服務(wù)，創(chuàng)新無(wú)還本續(xù)貸模式，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在年化利率、信貸手續(xù)、便捷創(chuàng)新服務(wù)等方面給予政策傾斜，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本，為我市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造水產(chǎn)名片、服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供全面支持。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，實(shí)施水產(chǎn)目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)我市特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，要將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施范疇，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，各有關(guān)部門、經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要協(xié)同推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)資金保障。市縣政府要保障試點(diǎn)品種目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局向省有關(guān)部門積極申請(qǐng)將我市水產(chǎn)目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)納入省級(jí)支持的創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保結(jié)束后應(yīng)及時(shí)向市、縣政府有關(guān)部門報(bào)送承保情況。發(fā)生保險(xiǎn)賠付時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)賠付。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)小龍蝦、幼蟹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)政策的宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等渠道，加大政策和試點(diǎn)成效宣傳力度，不斷提升品牌影響力。經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將政策宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確引導(dǎo)，積極組織養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體投保，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升政策知曉度和參與度。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。實(shí)施水產(chǎn)目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)是我市聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌的重要舉措，是助力水產(chǎn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障。對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略具有重要探索意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)過程中好的經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷完善保險(xiǎn)保障功能和提升多種金融工具支持力度，形成可復(fù)制推廣的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。