宣城市部分水產(chǎn)品目標價格保險試點工作方案

 

 

為深入貫徹2023年中央及省委一號文件精神，落實省委、省政府“兩強一增”行動部署，進一步推動我市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，防范與化解水產(chǎn)市場價格波動風險，有效增強市場競爭力，實現(xiàn)我市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，錨定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“補鏈、延鏈、強鏈”發(fā)展要求，進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策供給，推動農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風險保障需求。

（二）基本原則。堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進原則，實施我市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展強農(nóng)計劃，創(chuàng)新開展水產(chǎn)品目標價格保險模式，充分調(diào)動水產(chǎn)養(yǎng)殖主體生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實惠、保險機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)辦的多贏格局。

二、保險險種、試點品種、投保主體及投保面積、參保條件

（一）保險險種。目標價格保險。

（二）試點品種。小龍蝦、幼蟹。

（三）投保主體及投保面積。

1.幼蟹投保主體及投保面積。本方案試點的幼蟹目標價格保險范圍僅限于宣州區(qū)省級及以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、示范家庭農(nóng)場，投?？偯娣e不超過9000畝。由投保主體自主申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，宣州區(qū)審定。

2.小龍蝦投保主體及投保面積。本方案試點的小龍蝦目標價格保險范圍僅限于宣州區(qū)和郎溪縣。宣州區(qū)投保面積不超過6000畝，郎溪縣投保面積不超過3000畝。投保主體須為縣級及以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、示范家庭農(nóng)場，其中省級及以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、示范家庭農(nóng)場優(yōu)先投保。由投保主體自主申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，試點縣區(qū)審定。

（四）參保條件。

1.幼蟹參保條件。符合綠色健康養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖塘生態(tài)環(huán)境良好、保水性能好、布局規(guī)范、遠離污染源，在江河、湖泊防洪主大堤以內(nèi)，無引發(fā)災害事故的明顯隱患；養(yǎng)殖的幼蟹品種、養(yǎng)殖密度、投料量及養(yǎng)殖塘的水質(zhì)、水深符合當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖管理部門相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范；養(yǎng)殖塘所必備的排灌設(shè)施、防逃逸設(shè)施齊全；具有能夠證明從事養(yǎng)殖幼蟹投保保險相關(guān)材料。

2.小龍蝦參保條件。符合稻蝦綜合種養(yǎng)綠色健康模式、養(yǎng)殖塘生態(tài)環(huán)境良好、保水性能好、布局規(guī)范、遠離污染源，在江河、湖泊防洪主大堤以內(nèi)，無引發(fā)災害事故的明顯隱患；養(yǎng)殖的小龍蝦品種、養(yǎng)殖密度、投料量及養(yǎng)殖塘的水質(zhì)、水深符合當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖管理部門相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范；養(yǎng)殖塘所必備的排灌設(shè)施、防逃逸設(shè)施齊全；具有能夠證明從事養(yǎng)殖小龍蝦投保保險相關(guān)材料。

三、主要內(nèi)容

（一）目標價格。以我市小龍蝦、幼蟹產(chǎn)業(yè)畝均苗種、飼料成本投入為參考，確定每只20克至30克（4錢至6錢）規(guī)格的小龍蝦保單約定目標價格為16元/斤，每只6.25克至10克（每斤50至80只）規(guī)格的幼蟹保單約定目標價格為21元/斤。以上約定的目標價格僅限于2023年投保合同期限，以后年度將視情況進行調(diào)整。

（二）平均價格。

1.小龍蝦平均價格=約定的采價期間每日價格之和/約定的采價期間總天數(shù)。小龍蝦約定的采價期間為保險期間。

2.幼蟹平均價格=幼蟹約定采價期間每日價格之和/幼蟹約定采價期間總天數(shù)。幼蟹約定采價期間為每年農(nóng)歷正月初一前一個半月和正月初一后一個月（含農(nóng)歷正月初一當天價格）。

（三）保險責任。在價格采集期間計算平均價格，當平均價格低于保單約定價格時，視為保險事故發(fā)生，保險人按照本方案的約定給予賠償。

（四）保險期間。

1.小龍蝦目標價格保險期間：原則為投保當年5月1日至6月20日。具體起止時間以保單載明為準。

2.幼蟹目標價格保險期間：投保當年5月1日起至次年3月31日止。具體起止時間以保單載明為準。

（五）經(jīng)辦保險機構(gòu)。

經(jīng)辦保險機構(gòu)通過招標方式確定1家主承保機構(gòu)和2家共保機構(gòu)，主承保機構(gòu)負責牽頭實施本方案試點品種目標價格保險等有關(guān)工作，具體共保事宜由主承保機構(gòu)確定。

（六）保險金額和保費費率

為進一步擴大試點覆蓋面，在試點成效和風險可控基礎(chǔ)上，小龍蝦、幼蟹保費費率在原有基礎(chǔ)上上下浮動范圍±10%。

每畝保費=每畝保險金額×基本費率（或浮動后的費率）

每畝保險金額=每畝約定目標價格×約定畝產(chǎn)

（七）理賠方法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門成立聯(lián)合價格采集工作小組，堅持實事求是的原則，選擇試點范圍內(nèi)投保主體、小龍蝦（幼蟹）經(jīng)銷商、出售小龍蝦（幼蟹）的農(nóng)戶進行價格采集，每周發(fā)布，作為平均價格計算的依據(jù)。

賠償金額=每畝保險金額×價格損失率×投保畝數(shù)

價格損失率=[保單約定目標價格-平均價格]/保單約定目標價格×100%

（八）試點范圍。宣州區(qū)、郎溪縣。根據(jù)試點效果進一步擴大試點范圍。

（九）補貼比例。小龍蝦目標價格保險保費176元/畝，幼蟹目標價格保險保費315元/畝。其中，市級財政每畝保費補貼比例10%，縣（區(qū)）財政每畝保費補貼比例50%，農(nóng)戶每畝自繳保費比例40%。中央及省級財政以獎代補直接到試點縣（區(qū)）財政。

五、拓展“農(nóng)業(yè)保險+”服務鄉(xiāng)村振興

為有效降低水產(chǎn)養(yǎng)殖等主體融資成本，暢通金融活水全面支持我市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，在保險增信有效降低銀行、擔保機構(gòu)信貸風險基礎(chǔ)上，試點范圍內(nèi)銀行、擔保等金融機構(gòu)要及時跟進信貸服務，創(chuàng)新無還本續(xù)貸模式，充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”服務我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在年化利率、信貸手續(xù)、便捷創(chuàng)新服務等方面給予政策傾斜，進一步降低經(jīng)營主體融資成本，為我市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造水產(chǎn)名片、服務鄉(xiāng)村振興提供全面支持。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，實施水產(chǎn)目標價格保險是實現(xiàn)我市特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“補鏈、延鏈、強鏈”的重要創(chuàng)新舉措，要將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施范疇，切實加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，各有關(guān)部門、經(jīng)辦保險機構(gòu)要協(xié)同推進。

（二）加強資金保障。市縣政府要保障試點品種目標價格保險保費補貼資金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局向省有關(guān)部門積極申請將我市水產(chǎn)目標價格保險納入省級支持的創(chuàng)新試點地區(qū)和試點項目，爭取省級財政支持。保險機構(gòu)承保結(jié)束后應及時向市、縣政府有關(guān)部門報送承保情況。發(fā)生保險賠付時，保險機構(gòu)要按規(guī)定及時賠付。

（三）加強政策宣傳。各級政府、各有關(guān)部門要加強小龍蝦、幼蟹目標價格保險政策的宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等渠道，加大政策和試點成效宣傳力度，不斷提升品牌影響力。經(jīng)辦保險機構(gòu)要將政策宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖經(jīng)營主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確引導，積極組織養(yǎng)殖經(jīng)營主體投保，不斷增強風險意識，提升政策知曉度和參與度。

（四）加強經(jīng)驗總結(jié)。實施水產(chǎn)目標價格保險是我市聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域，實現(xiàn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌的重要舉措，是助力水產(chǎn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障。對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品供給、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市戰(zhàn)略具有重要探索意義。各級政府、各有關(guān)部門、保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時總結(jié)推進過程中好的經(jīng)驗、做法，不斷完善保險保障功能和提升多種金融工具支持力度，形成可復制推廣的金融服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。