各市、縣（區(qū)）財政局、住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、城市管理局（城管執(zhí)法局）：   

為進一步規(guī)范和加強專項資金管理，提高財政資金使用效益，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳對《安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金管理辦法》（財建〔2017〕767號）進行了修訂，并形成《安徽省城市更新專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳  安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                 2023年10月16日

   安徽省城市更新專項資金管理暫行辦法

第一條  為規(guī)范和加強省級財政城市更新專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，支持各地做好城市建設領域發(fā)展工作，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關于實施城市更新行動推動城市高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（皖政辦〔2021〕13號）等有關規(guī)定和城市建設領域相關政策，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市更新專項資金，是指省級財政預算安排用于支持統(tǒng)籌推動城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新城市發(fā)展方式、創(chuàng)建城市特色風貌、創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)城市管理服務、增強城市綜合承載能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條  專項資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學合理，公正客觀?？茖W合理分配專項資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

（二）政府引導，突出重點。圍繞省政府確定的重要任務，支持各地打造宜居、韌性、智慧城市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量。

（三）注重績效，規(guī)范管理。對專項資金實施全過程績效管理，強化績效結(jié)果運用，健全資金監(jiān)督管理機制。

第四條  專項資金安排及項目組織實施由各級住房城鄉(xiāng)建設、財政部門按照工作職責分工管理。

（一）省住房城鄉(xiāng)建設廳負責制定年度項目支持計劃和申報指南；組織項目申報評審；按規(guī)定提出專項資金分配建議并會同省財政廳確定資金分配方案；指導各地有關部門嚴格按照批準的計劃組織項目實施，加快項目實施和資金使用進度，對專項資金使用情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管；負責編制專項資金績效目標、開展績效運行監(jiān)控和績效評價等績效管理工作。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責做好本地區(qū)項目謀劃儲備，根據(jù)年度項目申報要求組織項目申報；會同同級財政部門確定補助資金具體分配方案；督促項目單位加快項目建設進度，及時組織竣工驗收；強化項目建設監(jiān)督管理；負責編制項目績效目標，開展績效運行監(jiān)控和績效評價等管理工作。

（二）省財政廳負責專項資金年度預算安排；會同省住房城鄉(xiāng)建設廳制定專項資金管理辦法；按程序下達專項資金，同步下達績效目標；加強專項資金預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控；組織指導開展專項資金績效管理工作等。

市、縣財政部門配合住房城鄉(xiāng)建設部門開展項目申報工作；及時下達上級財政部門安排的專項資金，組織指導住房城鄉(xiāng)建設部門開展項目資金績效管理工作；按職責分工對專項資金執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第五條  專項資金重點支持：

1.城市基礎設施補短板工程。主要包括城市路網(wǎng)體系建設、城鎮(zhèn)污水處理、城市生活垃圾分類處理設施建設等。

2.城市生態(tài)修復工程。主要包括城市水環(huán)境治理、黑臭水體治理及城市公園體系建設等城市生態(tài)修復項目。

3.城市安全韌性建設工程。主要包括城市內(nèi)澇治理工程、城市管網(wǎng)改造、海綿城市建設項目。

4.新城建提升工程。主要包括城市更新片區(qū)試點、城市生命線安全工程、城市運行管理智慧化系統(tǒng)建設和城市治理現(xiàn)代化水平提升工程等項目。

5. 城市（縣城）歷史風貌片區(qū)提升重點項目。主要包括歷史風貌片區(qū)的風貌整治提升、具有保護價值的建筑保護修繕、既有建筑改造、市政基礎設施改造提升、基本公共服務設施及公共空間配套完善等。

6.縣城綠色低碳工作。主要包括綠色低碳試點城市（片區(qū)）可再生能源應用、光伏建筑應用、超低能耗建筑、碳排等內(nèi)容。

7.省委省政府確定的其他有關城市工作的重點項目。

支持范圍可根據(jù)年度全省城市工作重點進行適時調(diào)整，對已安排其他省級專項資金的項目不予重復支持。

第六條  專項資金綜合采取因素法和項目法相結(jié)合的分配方式。

因素法分配方式，綜合考慮需求、財力和績效等因素，其中需求因素主要考慮承擔國家和省有關城市建設管理創(chuàng)新試點示范情況，優(yōu)先支持在建或擬于近期開工的項目。

項目法分配方式，每年由市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門會同財政部門組織申報項目，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳采取競爭性評審的方式，通過專家評審、集體決策等程序擇優(yōu)確定擬支持的重點項目。

具體分配因素及其分配權(quán)重等，根據(jù)省委、省政府的有關決策部署及管理改革要求進行適當調(diào)整。

第七條  省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對各市、縣擬支持的重點項目向社會公示，對公示無異議的項目提出預算分配方案建議報省財政廳，省財政廳按規(guī)定程序下達。

第八條 市、縣財政部門和住房城鄉(xiāng)建設部門應于規(guī)定時限內(nèi)將資金下達到具體項目。專項資金下達后原則上不予調(diào)整，因特殊情況需調(diào)整的，應按規(guī)定報省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳備案。

第九條 專項資金實行?？顚Ｓ?，嚴禁用于平衡預算、償還債務、對外投資等支出，使用過程中嚴格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購等財政管理制度?？刹扇≈苯友a助、先建后補、貸款貼息等方式給予支持。

第十條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，加強績效目標管理，依職責做好績效目標分解下達、績效監(jiān)控及績效評價工作，強化評價結(jié)果應用，提高資金配置效率和使用效益。

第十一條 項目實施結(jié)束后，市、縣城鄉(xiāng)建設部門會同財政部門負責本級項目實施和資金使用情況的績效自評，及時將績效自評結(jié)果上報省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳組織開展專項資金績效自評；根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績效評價。

第十二條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設、財政部門應切實采取措施，加快預算執(zhí)行進度。有關結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《安徽省財政廳關于進一步加快支出進度的通知》（皖財預〔2022〕126號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 任何單位和個人不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對違反規(guī)定的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應責任，并視情減少或取消以后年度的專項資金分配，對已撥付的專項資金予以追繳。涉嫌職務違法或者職務犯罪的，依法移送監(jiān)察機關處理。

第十四條  本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限為3年。《安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金管理辦法》（財建〔2017〕767號）同時廢止。