各市、縣（區(qū)）財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局）：   

為進一步規(guī)范和加強專項資金管理，提高財政資金使用效益，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對《安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金管理辦法》（財建〔2017〕767號）進行了修訂，并形成《安徽省城市更新專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳  安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                 2023年10月16日

   安徽省城市更新專項資金管理暫行辦法

 

第一條  為規(guī)范和加強省級財政城市更新專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，支持各地做好城市建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實施城市更新行動推動城市高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（皖政辦〔2021〕13號）等有關(guān)規(guī)定和城市建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市更新專項資金，是指省級財政預(yù)算安排用于支持統(tǒng)籌推動城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新城市發(fā)展方式、創(chuàng)建城市特色風(fēng)貌、創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)、增強城市綜合承載能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條  專項資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正客觀?？茖W(xué)合理分配專項資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

（二）政府引導(dǎo)，突出重點。圍繞省政府確定的重要任務(wù)，支持各地打造宜居、韌性、智慧城市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量。

（三）注重績效，規(guī)范管理。對專項資金實施全過程績效管理，強化績效結(jié)果運用，健全資金監(jiān)督管理機制。

第四條  專項資金安排及項目組織實施由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門按照工作職責(zé)分工管理。

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)制定年度項目支持計劃和申報指南；組織項目申報評審；按規(guī)定提出專項資金分配建議并會同省財政廳確定資金分配方案；指導(dǎo)各地有關(guān)部門嚴格按照批準的計劃組織項目實施，加快項目實施和資金使用進度，對專項資金使用情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管；負責(zé)編制專項資金績效目標、開展績效運行監(jiān)控和績效評價等績效管理工作。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負責(zé)做好本地區(qū)項目謀劃儲備，根據(jù)年度項目申報要求組織項目申報；會同同級財政部門確定補助資金具體分配方案；督促項目單位加快項目建設(shè)進度，及時組織竣工驗收；強化項目建設(shè)監(jiān)督管理；負責(zé)編制項目績效目標，開展績效運行監(jiān)控和績效評價等管理工作。

（二）省財政廳負責(zé)專項資金年度預(yù)算安排；會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定專項資金管理辦法；按程序下達專項資金，同步下達績效目標；加強專項資金預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控；組織指導(dǎo)開展專項資金績效管理工作等。

市、縣財政部門配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展項目申報工作；及時下達上級財政部門安排的專項資金，組織指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展項目資金績效管理工作；按職責(zé)分工對專項資金執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第五條  專項資金重點支持：

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程。主要包括城市路網(wǎng)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理、城市生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)等。

2.城市生態(tài)修復(fù)工程。主要包括城市水環(huán)境治理、黑臭水體治理及城市公園體系建設(shè)等城市生態(tài)修復(fù)項目。

3.城市安全韌性建設(shè)工程。主要包括城市內(nèi)澇治理工程、城市管網(wǎng)改造、海綿城市建設(shè)項目。

4.新城建提升工程。主要包括城市更新片區(qū)試點、城市生命線安全工程、城市運行管理智慧化系統(tǒng)建設(shè)和城市治理現(xiàn)代化水平提升工程等項目。

5. 城市（縣城）歷史風(fēng)貌片區(qū)提升重點項目。主要包括歷史風(fēng)貌片區(qū)的風(fēng)貌整治提升、具有保護價值的建筑保護修繕、既有建筑改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、基本公共服務(wù)設(shè)施及公共空間配套完善等。

6.縣城綠色低碳工作。主要包括綠色低碳試點城市（片區(qū)）可再生能源應(yīng)用、光伏建筑應(yīng)用、超低能耗建筑、碳排等內(nèi)容。

7.省委省政府確定的其他有關(guān)城市工作的重點項目。

支持范圍可根據(jù)年度全省城市工作重點進行適時調(diào)整，對已安排其他省級專項資金的項目不予重復(fù)支持。

第六條  專項資金綜合采取因素法和項目法相結(jié)合的分配方式。

因素法分配方式，綜合考慮需求、財力和績效等因素，其中需求因素主要考慮承擔(dān)國家和省有關(guān)城市建設(shè)管理創(chuàng)新試點示范情況，優(yōu)先支持在建或擬于近期開工的項目。

項目法分配方式，每年由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財政部門組織申報項目，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳采取競爭性評審的方式，通過專家評審、集體決策等程序擇優(yōu)確定擬支持的重點項目。

具體分配因素及其分配權(quán)重等，根據(jù)省委、省政府的有關(guān)決策部署及管理改革要求進行適當調(diào)整。

第七條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)對各市、縣擬支持的重點項目向社會公示，對公示無異議的項目提出預(yù)算分配方案建議報省財政廳，省財政廳按規(guī)定程序下達。

第八條 市、縣財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于規(guī)定時限內(nèi)將資金下達到具體項目。專項資金下達后原則上不予調(diào)整，因特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案。

第九條 專項資金實行?？顚Ｓ茫瑖澜糜谄胶忸A(yù)算、償還債務(wù)、對外投資等支出，使用過程中嚴格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購等財政管理制度。可采取直接補助、先建后補、貸款貼息等方式給予支持。

第十條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門應(yīng)當按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制，加強績效目標管理，依職責(zé)做好績效目標分解下達、績效監(jiān)控及績效評價工作，強化評價結(jié)果應(yīng)用，提高資金配置效率和使用效益。

第十一條 項目實施結(jié)束后，市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財政部門負責(zé)本級項目實施和資金使用情況的績效自評，及時將績效自評結(jié)果上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳組織開展專項資金績效自評；根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績效評價。

第十二條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門應(yīng)切實采取措施，加快預(yù)算執(zhí)行進度。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《安徽省財政廳關(guān)于進一步加快支出進度的通知》（皖財預(yù)〔2022〕126號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 任何單位和個人不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對違反規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，并視情減少或取消以后年度的專項資金分配，對已撥付的專項資金予以追繳。涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第十四條  本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限為3年。《安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”專項資金管理辦法》（財建〔2017〕767號）同時廢止。