近日，宣城市生態(tài)環(huán)境局公布3起生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（違反水污染防治法）。具體如下：

安徽某某數(shù)碼新材料有限公司違反水污染防治管理制度案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月1日，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)上級(jí)工作部署，會(huì)同蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)安徽某某數(shù)碼新材料有限公司水污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：（1）2023年1月28日至2月2日已恢復(fù)生產(chǎn)，與企業(yè)在重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中工況標(biāo)記的信息不符；（2）污水排放口COD自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施自2023年1 月23日7時(shí)13分至2月2日15時(shí)05分?jǐn)?shù)據(jù)缺失；氨氮設(shè)備于2022年12月1日-2022年12月30日未采到水樣故障報(bào)警超過(guò)3次，期間自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失；COD 設(shè)備于2022年12月1日-2022 年12月30日未采到水樣故障報(bào)警超過(guò)3次，期間自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失。2023年5月15日，我局收到宣城市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于安徽拓?fù)鋽?shù)碼新材料有限公司有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的交辦單》，并立即對(duì)案件啟動(dòng)立案查處工作。

【查處情況】

安徽某某數(shù)碼新材料有限公司行為一符合《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(試行)第十九條第二項(xiàng)規(guī)定的違法情形，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，存在通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為。行為二符合《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(試行)第十八條第四項(xiàng)規(guī)定的違法情形，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條第一款的規(guī)定，存在未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的行為。宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局已對(duì)涉案企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》、《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，擬對(duì)該公司兩個(gè)違法行為合計(jì)處以20萬(wàn)元的罰款并將案件移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。

【啟示意義】

充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式，可以幫助生態(tài)環(huán)境部門(mén)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速固定證據(jù)，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的重要抓手。結(jié)合該案，執(zhí)法人員對(duì)視頻監(jiān)控錄像和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判分析，不放過(guò)蛛絲馬跡，是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法行為的關(guān)鍵，極大的提高了辦案效率，形成有效震懾。

通過(guò)執(zhí)法大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步磨練了隊(duì)伍意志，振奮了隊(duì)伍精神，提高了執(zhí)法意識(shí)和能力，提升了隊(duì)伍工作凝聚力，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的積極性。宣州區(qū)分局將繼續(xù)以大練兵活動(dòng)為“基點(diǎn)”，進(jìn)一步完善、優(yōu)化宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制，不斷推動(dòng)我區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

安徽某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司私設(shè)暗管排放水污染案

【案情簡(jiǎn)介】

廣德市生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員在對(duì)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控站數(shù)據(jù)開(kāi)展例行網(wǎng)上巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)無(wú)量溪河趙家小灣站點(diǎn)，05月06日00時(shí)，氨氮2.09mg/L；05月06日04時(shí)，氨氮1.98mg/L；均超過(guò)地表水三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)分析，該區(qū)域屠宰加工企業(yè)嫌疑較大。2023年5月6日上午，宣城市廣德市生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)安徽某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司南側(cè)廠區(qū)外溝渠水質(zhì)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)該公司東側(cè)有一處水塘，該水塘東北角有混凝土涵管沿該公司廠區(qū)南側(cè)圍墻外埋設(shè)通向無(wú)量溪河，涵管在通向無(wú)量溪河前（河道壩埂西側(cè)內(nèi)）有約兩米長(zhǎng)距離處于敞開(kāi)狀態(tài)，該處水質(zhì)渾濁，散發(fā)臭味；曹村村民組東側(cè)水塘水質(zhì)感官清澈，無(wú)異味；涵管入無(wú)量溪河排口處水質(zhì)渾濁，散發(fā)臭味；該公司廠區(qū)南側(cè)圍墻為彩鋼瓦材質(zhì)，混凝土涵管直徑約50厘米，執(zhí)法人員使用氨氮快速監(jiān)測(cè)儀器對(duì)涵管上下游水樣監(jiān)測(cè)顯示，曹村村民組東側(cè)水塘水質(zhì)氨氮數(shù)據(jù)為1.01mg/L,涵管入無(wú)量溪河前敞開(kāi)處氨氮數(shù)據(jù)為75.35mg/L，兩處水質(zhì)氨氮指標(biāo)相差懸殊。執(zhí)法人員隨即利用管道探測(cè)機(jī)器人對(duì)農(nóng)恒公司廠區(qū)外南側(cè)混凝土涵管進(jìn)行探測(cè)，管道探測(cè)機(jī)器人從該涵管入無(wú)量溪河前敞開(kāi)處進(jìn)入，距離入口向西約12米處發(fā)現(xiàn)混凝土涵管連接有一處波紋管，正在排水，波紋管另一端連接至企業(yè)廢水黑膜池，最終鎖定安徽某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司通過(guò)私設(shè)暗管排放廢水的事實(shí)。

【查處情況】

依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）第五條有關(guān)規(guī)定，對(duì)安徽某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司罰款人民幣叁拾貳萬(wàn)元，將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政拘留。

【啟示意義】

該案件是典型的私設(shè)暗管排放污染物的環(huán)境違法案件。執(zhí)法人員通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段發(fā)現(xiàn)可疑線索，并通過(guò)無(wú)人管道探測(cè)機(jī)器人精準(zhǔn)鎖定違法行為，科技手段為環(huán)境違法案件偵辦提供了全天候、全流程、全方位提供技術(shù)支持。

美好的生態(tài)環(huán)境需要大家共同維護(hù)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲坑、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。一旦發(fā)現(xiàn)上述違法行為，執(zhí)法部門(mén)將綜合運(yùn)用查封扣押、罰款、移送公安等“組合拳”式打擊，形成環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

安徽某化工股份有限公司違反水污染防治管理制度行政處罰案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年2月2日，宣城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)寧國(guó)市大隊(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)安徽某化工股份有限公司包材車(chē)間西南角存在一積水坑，積水坑未做防滲處理，積水坑水來(lái)源于儲(chǔ)罐內(nèi)滿溢的自來(lái)水，流經(jīng)該公司氨水儲(chǔ)罐及草甘膦水劑包裝車(chē)間通道，通道內(nèi)露天堆放有農(nóng)藥產(chǎn)品，該區(qū)域內(nèi)存在跑冒滴漏現(xiàn)象，地面存在污染情況，經(jīng)取樣檢測(cè)，積水坑內(nèi)水體CODcr、氨氮、總磷、總氮濃度分別為2640、14.2、10.2、57.6mg/L，超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

該公司環(huán)評(píng)中要求初期雨水需收集處理，原因系考慮到場(chǎng)地內(nèi)會(huì)出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)評(píng)文件由企業(yè)編制提交報(bào)批，應(yīng)當(dāng)知悉其內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)知道在雨污分流完善的前提下，還會(huì)出現(xiàn)跑冒滴漏，還應(yīng)當(dāng)收集初期雨水這個(gè)情況。但該公司不但沒(méi)有完善雨污分流措施，還存在長(zhǎng)期露天放農(nóng)藥產(chǎn)品的情況，以上兩點(diǎn)加重了跑冒滴漏的可能與程度，更應(yīng)當(dāng)對(duì)地面淋溶水進(jìn)行收集。雖然本案中水非初期雨水，但造成的環(huán)境影響與初期雨水相當(dāng)，且通過(guò)調(diào)取視頻和調(diào)查詢(xún)問(wèn)了解到，該情況并非第一次發(fā)生。企業(yè)明知地面淋溶水無(wú)法收集到污水處理站，會(huì)在低洼處形成積水坑，而不采取措施，存在一定的放任情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有故意情節(jié)。

【查處情況】

安徽某化工股份有限公司未將被污染的地面淋溶水進(jìn)行收集處理，直接排放至外環(huán)境行為涉嫌利用不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條，結(jié)合《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》及《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》表5之規(guī)定，2023年8月23日，宣城市生態(tài)環(huán)境局對(duì)安徽某化工股份有限公司作出罰款人民幣肆拾肆萬(wàn)元整（￥440000.00）的行政處罰。

【啟示意義】

此案件調(diào)查取證過(guò)程使用了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖、照片證據(jù)提取單、監(jiān)測(cè)報(bào)告、調(diào)取監(jiān)控及書(shū)證等多種形式的證據(jù)類(lèi)型，通過(guò)各種類(lèi)型的證據(jù)相互印證，行政完整證據(jù)鏈，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為予以打擊，督促企業(yè)規(guī)范、守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。