宣城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》實(shí)施方案

2023年8月25日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》),為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》,全面推動我市非煤礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》(安委辦〔2023〕7號)和省安委辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》視頻會議要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》,制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，充分認(rèn)識《意見》出臺背景，準(zhǔn)確理解把握《意見》內(nèi)容，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府重大決策部署上來，切實(shí)把貫徹落實(shí)《意見》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，動真碰硬、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、善作善成，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地生根。

二、組織保障

市安委會辦公室成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：市應(yīng)急管理局黨委書記、局  長    孔祥斌

副組長：市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長    周  德

        市應(yīng)急管理局四級調(diào)研員          査  敏

組  員：周阿偉、李寶航、喬守樂。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局監(jiān)管一科，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》工作，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。周阿偉兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

三、主要措施

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳

各地要迅速組織開展《意見》學(xué)習(xí)宣傳活動，積極營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)，深刻理解、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和政策要求，切實(shí)把《意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動。市安委會辦公室對全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，并提請本級黨委、政府召開會議進(jìn)行學(xué)習(xí)，各地也要加強(qiáng)《意見》專題學(xué)習(xí)宣傳，要充分利用報(bào)紙、新媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等信息化媒體平臺，進(jìn)行廣泛宣傳；各非煤礦山企業(yè)要利用安全例會、班組會、班前會、三級教育等進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過公司網(wǎng)站、辦公平臺、微信工作群等形式，將《意見》內(nèi)容宣傳到每個(gè)班組、每個(gè)職工。也可采取制作展板、設(shè)立專欄、訪談等多種方式，主動發(fā)布權(quán)威信息，集中報(bào)道，深入宣傳貫徹《意見》。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣講

各地、各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》   《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(礦安〔2022〕4號)、《安徽省應(yīng)急廳國家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于加強(qiáng)安徽省金屬非金屬礦山安全技術(shù)工作的指導(dǎo)意見》(皖應(yīng)急〔2021〕144號)等文件以及今年以來有關(guān)加強(qiáng)非煤礦山安全管理工作要求，從多方面深入學(xué)習(xí)理解《意見》內(nèi)涵。市應(yīng)急局已翻印國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一編寫的《意見》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本并分發(fā)至各地，請各地結(jié)合輔導(dǎo)讀本逐層、逐級組織開展《意見》宣傳貫徹培訓(xùn)，對照老標(biāo)準(zhǔn)，理解新標(biāo)準(zhǔn)，特別是新增和修改部分要重點(diǎn)深刻理解領(lǐng)會。市應(yīng)急管理局將舉辦全市應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)班，并聘請專家對《意見》內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和解讀，確保對《意見》理解不走偏、貫徹不打折、落實(shí)不走樣。

(三)加強(qiáng)自查自改

各地要對照《意見》要求，加強(qiáng)自我檢視，查找問題，認(rèn)真履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門行業(yè)管理、安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)非煤礦山監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備要求和安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為，自我檢視出的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決。各非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格對照《意見》內(nèi)容，針對本礦山實(shí)際，結(jié)合今年以來開展的各項(xiàng)專項(xiàng)行動工作，開展對標(biāo)檢查，逐條逐項(xiàng)自查，梳理出重點(diǎn)和弱點(diǎn)，制定整改措施，確保問題得到解決，隱患得到消除。對自查出的重大事故隱患要登記建檔，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限等相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)屬地監(jiān)管部門，并按照要求開展調(diào)查，同時(shí)對整改落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

(四)加強(qiáng)督查檢查

各地要督促指導(dǎo)轄區(qū)非煤礦山企業(yè)讀懂、吃透《意見》內(nèi)容，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升安全管理水平，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管部門要把《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹和自查自改情況納入日常執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用突擊檢查、暗查暗訪、回頭復(fù)查等形式，檢查企業(yè)是否存在有違《意見》要求情況，特別是構(gòu)成重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行為或情況，對監(jiān)管部門檢查出的重大隱患要予以依法依規(guī)處理。

四、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認(rèn)識到《意見》出臺的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，主要負(fù)責(zé)人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹措施，親自督辦，定期檢查、全程跟蹤，有關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合調(diào)研，在分管領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)《意見》宣傳，吃透精神。各地、各非煤礦山企業(yè)要成立相應(yīng)的宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)宣貫工作，明確責(zé)任分工和宣講人員，各非煤礦山行業(yè)管理部門要加強(qiáng)聯(lián)動、齊抓共管，形成工作合力，確?！兑庖姟沸炗行蜷_展。

(二)結(jié)合實(shí)際，突出宣貫重點(diǎn)。

各地、各非煤礦山企業(yè)要切實(shí)把該項(xiàng)工作擺上議程，結(jié)合實(shí)際，聚焦本地區(qū)、本企業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，依據(jù)《意見》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，突出重點(diǎn)，認(rèn)真編寫宣講提綱，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，分層次分節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。非煤礦山企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際和自查的問題，針對安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)關(guān)鍵人員以及一線生產(chǎn)員工，圍繞學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本分別制定不同的宣講內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)宣講針對性和有效性。

(三)注重結(jié)合，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。

各地要把貫徹落實(shí)《意見》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，結(jié)合今年以來開展的各項(xiàng)專項(xiàng)行動，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法檢查清單，把《意見》要求列入精準(zhǔn)執(zhí)法階段檢查重要內(nèi)容，真正做到真抓實(shí)干，敢于動真碰硬，從嚴(yán)執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法，確?！兑庖姟坟瀼匦Ч?。

(四)落實(shí)措施，強(qiáng)化檢查考核。

各地要認(rèn)真落實(shí)宣傳貫徹《意見》措施，建立考核機(jī)制，除了加強(qiáng)日常督查檢查，還要把《意見》貫徹落實(shí)情況納入年度考核巡查重要內(nèi)容。監(jiān)管部門要走訪了解非煤礦山企業(yè)宣傳貫徹《意見》情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，切實(shí)將《意見》宣傳貫徹落實(shí)到基層一線和非煤礦山企業(yè)班組，有效防止事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕官僚主義和形式主義，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落細(xì)。市安委辦將適時(shí)對落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，對工作不力、落實(shí)不到位的地區(qū)及單位進(jìn)行通報(bào)批評、嚴(yán)肅問責(zé)、依法處置。