宣城市學習宣傳貫徹《中共中央辦公廳

國務院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》實施方案

 

2023年8月25日，經(jīng)黨中央、國務院同意，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》),為認真學習宣傳貫徹《意見》,全面推動我市非煤礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務院安委會辦公室《關(guān)于學習宣傳貫徹<中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》(安委辦〔2023〕7號)和省安委辦學習宣傳貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》視頻會議要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就學習宣傳貫徹《意見》,制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，充分認識《意見》出臺背景，準確理解把握《意見》內(nèi)容，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府重大決策部署上來，切實把貫徹落實《意見》作為一項重大政治任務，動真碰硬、真抓實干，攻堅克難、善作善成，確保各項任務措施落地生根。

二、組織保障

市安委會辦公室成立學習宣傳貫徹《意見》領(lǐng)導小組。

組  長：市應急管理局黨委書記、局  長    孔祥斌

副組長：市應急管理局黨委委員、副局長    周  德

        市應急管理局四級調(diào)研員          査  敏

組  員：周阿偉、李寶航、喬守樂。

領(lǐng)導小組辦公室設在市應急管理局監(jiān)管一科，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學習宣傳貫徹《意見》工作，負責有關(guān)日常工作。周阿偉兼領(lǐng)導小組辦公室主任。

三、主要措施

(一)加強學習宣傳

各地要迅速組織開展《意見》學習宣傳活動，積極營造濃厚學習氛圍。各級領(lǐng)導干部要帶頭學、深入學，深刻理解、準確把握《意見》的精神實質(zhì)和政策要求，切實把《意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。市安委會辦公室對全市學習宣傳貫徹《意見》進行統(tǒng)一部署安排，并提請本級黨委、政府召開會議進行學習，各地也要加強《意見》專題學習宣傳，要充分利用報紙、新媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等信息化媒體平臺，進行廣泛宣傳；各非煤礦山企業(yè)要利用安全例會、班組會、班前會、三級教育等進行深入系統(tǒng)學習，通過公司網(wǎng)站、辦公平臺、微信工作群等形式，將《意見》內(nèi)容宣傳到每個班組、每個職工。也可采取制作展板、設立專欄、訪談等多種方式，主動發(fā)布權(quán)威信息，集中報道，深入宣傳貫徹《意見》。

(二)加強培訓宣講

各地、各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合學習貫徹《安全生產(chǎn)法》   《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見〉的通知》(礦安〔2022〕4號)、《安徽省應急廳國家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于加強安徽省金屬非金屬礦山安全技術(shù)工作的指導意見》(皖應急〔2021〕144號)等文件以及今年以來有關(guān)加強非煤礦山安全管理工作要求，從多方面深入學習理解《意見》內(nèi)涵。市應急局已翻印國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一編寫的《意見》學習輔導讀本并分發(fā)至各地，請各地結(jié)合輔導讀本逐層、逐級組織開展《意見》宣傳貫徹培訓，對照老標準，理解新標準，特別是新增和修改部分要重點深刻理解領(lǐng)會。市應急管理局將舉辦全市應急管理工作人員培訓班，并聘請專家對《意見》內(nèi)容進行集中學習和解讀，確保對《意見》理解不走偏、貫徹不打折、落實不走樣。

(三)加強自查自改

各地要對照《意見》要求，加強自我檢視，查找問題，認真履行地方黨政領(lǐng)導責任和部門行業(yè)管理、安全監(jiān)管責任，落實非煤礦山監(jiān)管機構(gòu)設置、人員配備要求和安全生產(chǎn)包保責任制，嚴厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為，自我檢視出的問題要及時進行調(diào)度，及時研究解決。各非煤礦山企業(yè)要嚴格對照《意見》內(nèi)容，針對本礦山實際，結(jié)合今年以來開展的各項專項行動工作，開展對標檢查，逐條逐項自查，梳理出重點和弱點，制定整改措施，確保問題得到解決，隱患得到消除。對自查出的重大事故隱患要登記建檔，明確整改措施、整改責任人、整改時限等相關(guān)信息，及時上報屬地監(jiān)管部門，并按照要求開展調(diào)查，同時對整改落實情況進行驗收。

(四)加強督查檢查

各地要督促指導轄區(qū)非煤礦山企業(yè)讀懂、吃透《意見》內(nèi)容，幫助企業(yè)進一步提升安全管理水平，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。監(jiān)管部門要把《意見》學習宣傳貫徹和自查自改情況納入日常執(zhí)法檢查，綜合運用突擊檢查、暗查暗訪、回頭復查等形式，檢查企業(yè)是否存在有違《意見》要求情況，特別是構(gòu)成重大事故隱患判定標準的行為或情況，對監(jiān)管部門檢查出的重大隱患要予以依法依規(guī)處理。

四、工作要求

(一)高度重視，加強組織領(lǐng)導

各地要充分認識到《意見》出臺的重大意義，認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，主要負責人要履行好安全生產(chǎn)第一責任人責任，親自研究部署《意見》學習宣傳貫徹措施，親自督辦，定期檢查、全程跟蹤，有關(guān)負責人要結(jié)合調(diào)研，在分管領(lǐng)域內(nèi)加強《意見》宣傳，吃透精神。各地、各非煤礦山企業(yè)要成立相應的宣貫領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)宣貫工作，明確責任分工和宣講人員，各非煤礦山行業(yè)管理部門要加強聯(lián)動、齊抓共管，形成工作合力，確?！兑庖姟沸炗行蜷_展。

(二)結(jié)合實際，突出宣貫重點。

各地、各非煤礦山企業(yè)要切實把該項工作擺上議程，結(jié)合實際，聚焦本地區(qū)、本企業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，依據(jù)《意見》學習輔導讀本，突出重點，認真編寫宣講提綱，精心安排培訓內(nèi)容，分層次分節(jié)點抓好落實。非煤礦山企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際和自查的問題，針對安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)關(guān)鍵人員以及一線生產(chǎn)員工，圍繞學習輔導讀本分別制定不同的宣講內(nèi)容，切實增強宣講針對性和有效性。

(三)注重結(jié)合，嚴格精準執(zhí)法。

各地要把貫徹落實《意見》作為一項政治任務，結(jié)合今年以來開展的各項專項行動，嚴格按照標準，細化執(zhí)法檢查清單，把《意見》要求列入精準執(zhí)法階段檢查重要內(nèi)容，真正做到真抓實干，敢于動真碰硬，從嚴執(zhí)法，精準執(zhí)法，確?！兑庖姟坟瀼匦Ч?

(四)落實措施，強化檢查考核。

各地要認真落實宣傳貫徹《意見》措施，建立考核機制，除了加強日常督查檢查，還要把《意見》貫徹落實情況納入年度考核巡查重要內(nèi)容。監(jiān)管部門要走訪了解非煤礦山企業(yè)宣傳貫徹《意見》情況，幫助企業(yè)解決實際問題，切實將《意見》宣傳貫徹落實到基層一線和非煤礦山企業(yè)班組，有效防止事故發(fā)生，堅決杜絕官僚主義和形式主義，確保各項任務措施落實落細。市安委辦將適時對落實情況進行督查檢查，對工作不力、落實不到位的地區(qū)及單位進行通報批評、嚴肅問責、依法處置。