宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市

行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）的通知

宣政秘〔2023〕23號

 

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《宣城市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

 

 

       宣城市人民政府        

2023年7月5日

 （此件公開發(fā)布）

宣城市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）

 

第一條  為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法輔助人員的管理，規(guī)范行政執(zhí)法輔助行為，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。

公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法經(jīng)批準(zhǔn)集中行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及依法接受委托從事行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)和組織（以下稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限和程序聘用的，從事行政執(zhí)法輔助性工作的人員。

第四條  行政執(zhí)法輔助人員不具有獨(dú)立的行政執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展行政執(zhí)法輔助性工作。

行政執(zhí)法輔助人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障的原則，對行政執(zhí)法輔助人員的管理實(shí)行“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。

機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法輔助人員的相關(guān)管理工作。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法輔助人員的招聘、使用、培訓(xùn)和考核等日常管理工作。

第七條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用、管理行政執(zhí)法輔助人員的情況納入法治政府建設(shè)考核。

第八條  行政執(zhí)法輔助人員使用計(jì)劃申報(bào)和招聘應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)編外聘用人員管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  行政執(zhí)法輔助人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。招聘行政執(zhí)法輔助人員可以采取單位聘用或勞務(wù)派遣用工等方式。

第十條  行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（二）具有中華人民共和國國籍；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有大專以上學(xué)歷；

（五）品行端正，作風(fēng)正派；

（六）具有符合崗位要求的能力、資格和身體條件；

（七）國家、省規(guī)定的其他條件。

特殊行政執(zhí)法輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的條件。公開招聘時(shí)，降低或者提高前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

退役軍人、見義勇為人員等具有國家和省、市規(guī)定的優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。

第十一條  有下列情形之一的人員，不得招聘為行政執(zhí)法輔助人員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪司法程序尚未終結(jié)的；

（二）公職人員因違紀(jì)違法被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除或者辭退的；

（三）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（四）國家和省規(guī)定不得從事行政執(zhí)法輔助工作的其他情形。

第十二條  行政執(zhí)法輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）參加崗位所需業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)；

（四）對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十三條  行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守工作紀(jì)律；

（二）服從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理，聽從現(xiàn)場行政執(zhí)法人員指揮；

（三）持證上崗，并嚴(yán)格遵守儀容儀表和標(biāo)識佩戴等行為規(guī)范；

（四）保守國家秘密和工作秘密；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條  行政執(zhí)法輔助人員履行以下工作職責(zé)：

（一）獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法工作中的下列事務(wù)性、技術(shù)性和保障性工作：

1. 文書制作、檔案管理、執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務(wù)性工作；

2. 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室分析、翻譯等純技術(shù)性工作；

3. 通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障性工作；

4. 宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策；

5. 日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即上報(bào)。

（二）協(xié)助行政執(zhí)法人員承擔(dān)下列行政執(zhí)法輔助性工作：

1. 預(yù)防、勸阻、制止違法行為；

2. 責(zé)令改正違法行為；

3. 開展行政檢查、現(xiàn)場核查、調(diào)查取證；

4. 維護(hù)行政執(zhí)法現(xiàn)場秩序；

5. 送達(dá)相關(guān)法律文書；

6. 完成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦的其他輔助性工作。

行政執(zhí)法輔助人員不得單獨(dú)從事行政執(zhí)法的立案、受理、調(diào)查、取證、法制審核、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、作出執(zhí)法決定等活動(dòng)，不得超出職責(zé)范圍協(xié)助行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十五條  行政執(zhí)法輔助人員不得有下列行為：

（一）無正當(dāng)理由拒不履行工作職責(zé)；

（二）刪改、篡改或者泄露執(zhí)法活動(dòng)中形成的文字、音像記錄等；

（三）泄露因履職知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個(gè)人隱私；

（四）以權(quán)謀私、索賄受賄、敲詐勒索；

（五）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法者；

（六）損害公共利益或庇護(hù)本部門的不正當(dāng)利益；

（七）在行政執(zhí)法輔助活動(dòng)中使用粗俗、歧視、侮辱、威脅等不文明語言，辱罵毆打行政相對人，或者有其他嚴(yán)重不規(guī)范、不公正、不文明行為；

（八）參與和履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)；

（九）在工作時(shí)間飲酒或酒后開展執(zhí)法輔助工作；

（十）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法輔助人員管理使用所需經(jīng)費(fèi)與行政執(zhí)法人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

行政執(zhí)法輔助人員參照本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)待遇，并按規(guī)定繳存住房公積金。

第十七條  行政執(zhí)法輔助人員工作表現(xiàn)突出、成績顯著或者有突出事跡的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法輔助人員管理制度，落實(shí)檔案管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、保密、獎(jiǎng)懲、崗位責(zé)任制和考核等制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以結(jié)合工作實(shí)際建立行政執(zhí)法輔助人員分類分級管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》的有關(guān)規(guī)定，在單位公告欄或門戶網(wǎng)站公示行政執(zhí)法輔助人員姓名、單位、編號等相關(guān)信息，提供查詢服務(wù)。建立投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后頒發(fā)輔助行政執(zhí)法證件，實(shí)行持證上崗。

輔助行政執(zhí)法證件由使用行政執(zhí)法輔助人員的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制作、發(fā)放和管理，對證件實(shí)行統(tǒng)一編號。

第二十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對行政執(zhí)法輔助人員的遵章守紀(jì)、工作績效、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、辭退、獎(jiǎng)懲以及崗位調(diào)整的依據(jù)。

第二十一條  行政執(zhí)法輔助人員的胸牌、臂章等標(biāo)識應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定制作，沒有規(guī)定的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣，但應(yīng)當(dāng)與行政執(zhí)法人員有明顯區(qū)別。

行政執(zhí)法輔助人員離職時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法輔助標(biāo)識、證件等。

第二十二條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條  行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法規(guī)定的，由所在機(jī)關(guān)批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同，并收回輔助行政執(zhí)法證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  行政執(zhí)法輔助人員因履行工作職責(zé)造成他人損害的，由招聘的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；行政執(zhí)法輔助人員由勞務(wù)派遣單位派遣，勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，勞務(wù)派遣單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。行政執(zhí)法輔助人員存在故意或者重大過失的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償損失后，可以向其追償。

第二十五條  國家、省對行政執(zhí)法輔助人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體措施或制度，報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、司法行政部門備案。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。