【制定背景】

 為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于校園安全穩(wěn)定工作系列重要指示精神，進一步提升校園內(nèi)部安全防范工作，有力防范化解影響中小學幼兒園安全的各類風險隱患，堅決保障在校師生和幼兒的人身安全，堅決維護校園持續(xù)安全穩(wěn)定，根據(jù)公安部、中央政法委、教育部和省公安廳、省委政法委、省教育廳聯(lián)合部署要求，市公安局、市委政法委、市教育體育局決定自2023年4月起至2024年1月底，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“護校安園”專項工作。

【制定意義】

通過持續(xù)開展“護校安園”行動，進一步加強校園安全組織領(lǐng)導，落實學校安全主體責任，健全完善中小學、幼兒園內(nèi)部安全管理、周邊社會治安綜合治理、風險預警和應急處置機制、體系，確保我市中小學幼兒園持續(xù)安全穩(wěn)定。

【起草過程】

1、3月21日通過發(fā)函至市委政法委、市教體局就本專項工作方案征求意見，并就反饋情況進行了修改。

2、3月31日，將《2023年全市中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案》送至其他聯(lián)合發(fā)文單位分管負責同志簽批審閱。

3、4月3日，由市委政法委、市公安局、市教體局聯(lián)合印發(fā)《2023年全市中小學幼兒園 “護校安園”專項工作方案》的通知。

【工作目標】

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“黨委政府要為學校安全托底”“維護老師和學校應有的尊嚴，保護學生生命安全”等重要指示精神，牢固樹立校園“安全第一”思想，嚴格落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強和改進學校安全工作的意見〉的通知》和省人大頒布的《安徽省學校安全條例》要求，抓好全市校園防風險、保安全、護穩(wěn)定各項措施落實，全力打造內(nèi)外結(jié)合、整體防控、科技助力的校園安全防控體系，建設更高質(zhì)量更高水平“平安校園”，嚴防因校園安防措施不到位引發(fā)暴力傷害師生、兒童的惡性案件，嚴防因校園安全管理不到位引發(fā)涉校重大案事件，嚴防因校園安全問題引發(fā)影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的群體性事件或重大輿情事件，努力為廣大學生健康成長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

【主要內(nèi)容】

1、壓緊壓實校園安全主體責任。教育部門要會同相關(guān)部門進一步壓實學校（幼兒園）安全主體責任，健全完善中小學校長、幼兒園園長作為第一責任人的校園安保責任制，按照《中小學幼兒園安全防范要求》（GB/T29315-2022），推進校園人防、物防、技防建設，提升校園安防智慧化管理水平。

2、持續(xù)提升校園安防建設質(zhì)效。要常態(tài)化開展學校安全隱患排查整治和“三年行動計劃”回頭看，全面排查整改保安員配備、安防設施建設和安全管理制度落實等方面問題隱患，嚴格落實校園封閉管理、培訓教育、應急演練、安全檢查等制度，持續(xù)推進校園警務聯(lián)絡室建設，強化警校聯(lián)建，促進校園安防工作提檔升級。

3、動態(tài)清零校園安全問題隱患。定期組織對中小學、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、防護裝備、安全防范設施、校車及接送學生車輛的開展常態(tài)化排查，對問題隱患排查整改無死角無遺留。充分發(fā)揮平安建設協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌各方力量強化校園及周邊環(huán)境綜合治理，清除不安全隱患，整治治安亂點和交通秩序，凈化校園周邊環(huán)境。

4、防范化解重大涉校矛盾糾紛。各部門要協(xié)同推進涉校矛盾糾紛排查化解、學生欺凌綜合治理、“校鬧”聯(lián)動整治等工作，深入摸排校園周邊各類風險人員，加強對刑滿釋放人員、肇事肇禍等嚴重精神障礙患者、吸毒人員、涉訪滋事重點人員動態(tài)管控。

5、全力筑牢校園安全屏障。公安機關(guān)、教育部門要持續(xù)優(yōu)化完善公安民輔警、學校安保人員、教職員工、學生家長和群防群治力量共同參與的“護學崗”機制，嚴格落實“高峰勤務”制度，在學生上下學高峰時段，治安和交通復雜路段，實行民警定點執(zhí)勤和巡邏防控，加強校園周邊治安和道路交通秩序維護，有效震懾不法分子，著力構(gòu)建“公安巡防點面結(jié)合、群防群治輔助護學”校園周邊防控體系，打造校園“安全區(qū)”。健全完善涉校安全風險梳理匯集、分析研判和監(jiān)測預警機制，配合網(wǎng)信等部門加強涉校網(wǎng)絡輿情巡查監(jiān)測、網(wǎng)絡不良信息清理，對有現(xiàn)實風險的，第一時間預警提示，推動問題前端解決。經(jīng)常性開展防范青少年學生欺凌專項治理行動，推進未成年保護工作深入開展。

6、全面加強校園安全法治教育。結(jié)合開學季、全國中小學生安全教育日、禁毒日、警營開放日等時間節(jié)點，發(fā)揮法治副校長職能作用，指導學校開展防欺凌、防暴力、防詐騙、防溺水、防交通事故、防網(wǎng)絡沉迷、消防安全、食品安全、危險化學品安全等法治教育、生命健康教育和應急演練活動，配合開展對嚴重不良行為學生的教育矯治，引導學生增強自身防護意識，自覺遵守法律法規(guī)。學校要配備心理健康教師、開足課程，加快心理輔導室建設，提高學生心理健康水平。

7、依法嚴厲打擊涉校違法犯罪。公安機關(guān)要對涉校涉生案件保持高度敏感警覺，堅持重大案件提級偵辦、掛牌督辦、現(xiàn)場指導，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。加強涉校突發(fā)案事件預案體系建設，分類制定應急處置預案，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件，按照“三同步”要求穩(wěn)妥處置，嚴防發(fā)生連鎖反應和負面炒作。

【創(chuàng)新舉措】

建立健全公安、教體聯(lián)席會議制度，加強多層次溝通交流，定期會商研究解決校園安全問題。2023年市公安局、市教體局已召開兩次聯(lián)席會議。

【下一步工作】

宣城市公安局將繼續(xù)按照市委、市政府和省廳部署要求，進一步加強校園安全防范工作，抓實抓細護校安園各項措施落實，確保我市校園持續(xù)安全穩(wěn)定。

【解讀機關(guān)、解讀人及咨詢服務電話】

解讀機關(guān)：宣城市公安局

解讀人：史書峰

    政策咨詢服務電話：0563-3372110