【制定背景】

 為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全穩(wěn)定工作系列重要指示精神，進(jìn)一步提升校園內(nèi)部安全防范工作，有力防范化解影響中小學(xué)幼兒園安全的各類風(fēng)險隱患，堅決保障在校師生和幼兒的人身安全，堅決維護(hù)校園持續(xù)安全穩(wěn)定，根據(jù)公安部、中央政法委、教育部和省公安廳、省委政法委、省教育廳聯(lián)合部署要求，市公安局、市委政法委、市教育體育局決定自2023年4月起至2024年1月底，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“護(hù)校安園”專項工作。

【制定意義】

通過持續(xù)開展“護(hù)校安園”行動，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實學(xué)校安全主體責(zé)任，健全完善中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部安全管理、周邊社會治安綜合治理、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制、體系，確保我市中小學(xué)幼兒園持續(xù)安全穩(wěn)定。

【起草過程】

1、3月21日通過發(fā)函至市委政法委、市教體局就本專項工作方案征求意見，并就反饋情況進(jìn)行了修改。

2、3月31日，將《2023年全市中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項工作方案》送至其他聯(lián)合發(fā)文單位分管負(fù)責(zé)同志簽批審閱。

3、4月3日，由市委政法委、市公安局、市教體局聯(lián)合印發(fā)《2023年全市中小學(xué)幼兒園 “護(hù)校安園”專項工作方案》的通知。

【工作目標(biāo)】

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“黨委政府要為學(xué)校安全托底”“維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全”等重要指示精神，牢固樹立校園“安全第一”思想，嚴(yán)格落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作的意見〉的通知》和省人大頒布的《安徽省學(xué)校安全條例》要求，抓好全市校園防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施落實，全力打造內(nèi)外結(jié)合、整體防控、科技助力的校園安全防控體系，建設(shè)更高質(zhì)量更高水平“平安校園”，嚴(yán)防因校園安防措施不到位引發(fā)暴力傷害師生、兒童的惡性案件，嚴(yán)防因校園安全管理不到位引發(fā)涉校重大案事件，嚴(yán)防因校園安全問題引發(fā)影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的群體性事件或重大輿情事件，努力為廣大學(xué)生健康成長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

【主要內(nèi)容】

1、壓緊壓實校園安全主體責(zé)任。教育部門要會同相關(guān)部門進(jìn)一步壓實學(xué)校（幼兒園）安全主體責(zé)任，健全完善中小學(xué)校長、幼兒園園長作為第一責(zé)任人的校園安保責(zé)任制，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范要求》（GB/T29315-2022），推進(jìn)校園人防、物防、技防建設(shè)，提升校園安防智慧化管理水平。

2、持續(xù)提升校園安防建設(shè)質(zhì)效。要常態(tài)化開展學(xué)校安全隱患排查整治和“三年行動計劃”回頭看，全面排查整改保安員配備、安防設(shè)施建設(shè)和安全管理制度落實等方面問題隱患，嚴(yán)格落實校園封閉管理、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、安全檢查等制度，持續(xù)推進(jìn)校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，強(qiáng)化警校聯(lián)建，促進(jìn)校園安防工作提檔升級。

3、動態(tài)清零校園安全問題隱患。定期組織對中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、防護(hù)裝備、安全防范設(shè)施、校車及接送學(xué)生車輛的開展常態(tài)化排查，對問題隱患排查整改無死角無遺留。充分發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌各方力量強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境綜合治理，清除不安全隱患，整治治安亂點和交通秩序，凈化校園周邊環(huán)境。

4、防范化解重大涉校矛盾糾紛。各部門要協(xié)同推進(jìn)涉校矛盾糾紛排查化解、學(xué)生欺凌綜合治理、“校鬧”聯(lián)動整治等工作，深入摸排校園周邊各類風(fēng)險人員，加強(qiáng)對刑滿釋放人員、肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員、涉訪滋事重點人員動態(tài)管控。

5、全力筑牢校園安全屏障。公安機(jī)關(guān)、教育部門要持續(xù)優(yōu)化完善公安民輔警、學(xué)校安保人員、教職員工、學(xué)生家長和群防群治力量共同參與的“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，嚴(yán)格落實“高峰勤務(wù)”制度，在學(xué)生上下學(xué)高峰時段，治安和交通復(fù)雜路段，實行民警定點執(zhí)勤和巡邏防控，加強(qiáng)校園周邊治安和道路交通秩序維護(hù)，有效震懾不法分子，著力構(gòu)建“公安巡防點面結(jié)合、群防群治輔助護(hù)學(xué)”校園周邊防控體系，打造校園“安全區(qū)”。健全完善涉校安全風(fēng)險梳理匯集、分析研判和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，配合網(wǎng)信等部門加強(qiáng)涉校網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)不良信息清理，對有現(xiàn)實風(fēng)險的，第一時間預(yù)警提示，推動問題前端解決。經(jīng)常性開展防范青少年學(xué)生欺凌專項治理行動，推進(jìn)未成年保護(hù)工作深入開展。

6、全面加強(qiáng)校園安全法治教育。結(jié)合開學(xué)季、全國中小學(xué)生安全教育日、禁毒日、警營開放日等時間節(jié)點，發(fā)揮法治副校長職能作用，指導(dǎo)學(xué)校開展防欺凌、防暴力、防詐騙、防溺水、防交通事故、防網(wǎng)絡(luò)沉迷、消防安全、食品安全、危險化學(xué)品安全等法治教育、生命健康教育和應(yīng)急演練活動，配合開展對嚴(yán)重不良行為學(xué)生的教育矯治，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自身防護(hù)意識，自覺遵守法律法規(guī)。學(xué)校要配備心理健康教師、開足課程，加快心理輔導(dǎo)室建設(shè)，提高學(xué)生心理健康水平。

7、依法嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要對涉校涉生案件保持高度敏感警覺，堅持重大案件提級偵辦、掛牌督辦、現(xiàn)場指導(dǎo)，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)涉校突發(fā)案事件預(yù)案體系建設(shè)，分類制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件，按照“三同步”要求穩(wěn)妥處置，嚴(yán)防發(fā)生連鎖反應(yīng)和負(fù)面炒作。

【創(chuàng)新舉措】

建立健全公安、教體聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)多層次溝通交流，定期會商研究解決校園安全問題。2023年市公安局、市教體局已召開兩次聯(lián)席會議。

【下一步工作】

宣城市公安局將繼續(xù)按照市委、市政府和省廳部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全防范工作，抓實抓細(xì)護(hù)校安園各項措施落實，確保我市校園持續(xù)安全穩(wěn)定。

【解讀機(jī)關(guān)、解讀人及咨詢服務(wù)電話】

解讀機(jī)關(guān)：宣城市公安局

解讀人：史書峰

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