各縣市區(qū)人民政府,宣城經(jīng)開區(qū)管委會,宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會,市直相關(guān)單位:

    經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《宣城市普惠型小微企業(yè)(個體工商戶)貸款風(fēng)險補償資金實施細則(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

2023 年 4 月 26 日

宣城市普惠型小微企業(yè)(個體工商戶)貸款風(fēng)險補償資金實施細則(試行)

第一章   總則

第一條  為貫徹落實《安徽省普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償引導(dǎo)資金管理暫行辦法》(皖金〔2023〕7 號),鼓勵和引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對普惠型小微企業(yè)的支持力度,市縣兩級受益財政設(shè)立宣城市普惠型小微企業(yè)(個體工商戶)貸款風(fēng)險補償資金(以下簡稱“市風(fēng)險補償資金”)。為規(guī)范管理市風(fēng)險補償 資金,提高資金使用績效,制定本實施細則。

第二條  市風(fēng)險補償資金管理機構(gòu)為宣城市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司(以下簡稱“市中小擔(dān)保公司”),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會根據(jù)實際情況確定風(fēng)險補償資金受托管理機構(gòu)(以下簡稱“資金管理機構(gòu)”)。

第三條  市風(fēng)險補償資金遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、績效評價”和“誰受益誰承擔(dān)”原則,推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對普惠型小微企業(yè)的信貸支持,實行自愿申報、總額控制、依規(guī)審核和定期結(jié)算。

第四條  市風(fēng)險補償資金不設(shè)資金池,由受益財政據(jù)實撥付。

第五條  本細則所稱的普惠型小微企業(yè)需符合以下條件:

(一)注冊地在宣城市。

(二)符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》具有獨立法人資格的小型企業(yè)、微型企業(yè)以及小微企業(yè)主、個體工商戶。

(三)企業(yè)、法定代表人、個體工商戶未被列入失信被執(zhí)行人等黑名單,且無逃廢債等失信記錄。

(四)不包括房地產(chǎn)行業(yè)、金融業(yè)和投資與資產(chǎn)管理類、地方政府投融資平臺類、地方國有企業(yè)資本運營平臺類等企業(yè)。

第二章  補償條件與標(biāo)準(zhǔn)

第七條  納入市風(fēng)險補償資金的貸款項目必須為 2023 年 2月 1 日后新發(fā)放的銀行貸款(含續(xù)貸),具體補償條件如下:

(一)貸款必須用于生產(chǎn)經(jīng)營,不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、并購貸款、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目以及參與民間借貸、投資資本市場和個人消費等。

(二)不良貸款項目符合銀保監(jiān)會頒布的“不良貸款”分類標(biāo)準(zhǔn)等級為“可疑類、損失類”的。

(三)貸款利率不超過同期 LPR+150 個基點,其中農(nóng)村中小金融機構(gòu)貸款利率不超過同期 LPR+200 個基點。

(四)貸款授信審查時,企業(yè)或其法定代表人、控股股東、實際控制人、個體工商戶在其他貸款機構(gòu)沒有未償還逾期貸款。

(五)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)在“市綜合金融服務(wù)平臺”進行備案,并保持線上線下數(shù)據(jù)一致。

第八條  銀行貸款項目中由融資擔(dān)保公司擔(dān)保的項目,對銀行不予以風(fēng)險補償。

第九條  當(dāng)銀行的普惠型小微企業(yè)貸款不良貸款率超過 4%時,暫停辦理該銀行不良貸款項目的風(fēng)險補償業(yè)務(wù),待前述不良貸款率降至 4%以內(nèi),恢復(fù)申請風(fēng)險補償業(yè)務(wù)資格。

第十條  市風(fēng)險補償資金補償標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)市風(fēng)險補償資金上限不超過該筆不良貸款(本金余額,下同)的 15%(其中含 50%省級補償資金)。

(二)該筆貸款屬于普惠型小微企業(yè)在銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得的首筆貸款,或是以信用方式獲得的貸款,市補償標(biāo)準(zhǔn)上限提高至 30%(其中含 50%省級補償資金)。

(三)各級政策資金對銀行累計補償金額不得超過其本金金額的 80%。

(四)該政策與科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償?shù)戎С终卟恢貜?fù)享受。

第三章  基本操作流程

第十一條  市風(fēng)險補償資金的主要操作流程:

(一)銀行通過市綜合金融服務(wù)平臺(以下簡稱“平臺”)發(fā)布符合政策的信貸產(chǎn)品,企業(yè)通過平臺申請貸款,承貸銀行

在平臺落實備案。銀行自有渠道發(fā)生的業(yè)務(wù)需全量在平臺備案。依托平臺建立線上化閉環(huán)政策補償管理機制,包括但不限于主體審核、產(chǎn)品申請、業(yè)務(wù)備案、補償管理等。

(二)申請資金補償?shù)你y行應(yīng)與企業(yè)受益財政所在地資金管理機構(gòu)簽訂《普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償合作協(xié)議》,自愿遵守本細則有關(guān)規(guī)定,受益財政按協(xié)議承擔(dān)補償資金兌現(xiàn)責(zé)任。

(三)符合條件的貸款項目,銀行向企業(yè)受益財政所在地資金管理機構(gòu)提交補償申請,經(jīng)審查報同級財政審核撥付。

(四)企業(yè)受益財政所在地資金管理機構(gòu)撥付補償資金后將補償憑證提交市中小擔(dān)保公司,由市中小擔(dān)保公司定期向省信用融資擔(dān)保集團申請省級補償資金,省級風(fēng)險補償資金到位后由市中小擔(dān)保公司直接劃轉(zhuǎn)至受益財政所在地資金管理機構(gòu)。

(五)由銀行對已獲得補償?shù)牟涣假J款項目進行清收等處置工作,在充分履行追索義務(wù)和完成資產(chǎn)清收處置后,銀行將此筆清收處置資金按所獲得的補償比例退回至企業(yè)受益財政所在地資金管理機構(gòu),對應(yīng)退回省級的資金經(jīng)由市中小擔(dān)保公司退回省相關(guān)賬戶,并分別報同級財政備案。

(六)對于盡責(zé)清收仍無法全部收回的不良貸款,由銀行按照法定程序核銷后報企業(yè)受益財政所在地資金管理機構(gòu)進行復(fù)核并經(jīng)市中小擔(dān)保公司報省信用融資擔(dān)保集團,同步報同級財政備案。

第四章  管理職責(zé)與分工

第十二條  市金融監(jiān)管局的職責(zé)如下:

(一)根據(jù)全市普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險情況初步測算風(fēng)險資金規(guī)模并牽頭制訂相關(guān)制度性文件。

(二)加強市綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)管理。

第十三條  宣城銀保監(jiān)分局的職責(zé)如下:

(一)督促各銀行嚴(yán)格落實中國銀保監(jiān)會小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)相關(guān)規(guī)定,推動各金融機構(gòu)出臺盡職免責(zé)辦法。

(二)監(jiān)督銀行不良貸款項目風(fēng)險分類是否準(zhǔn)確并督促銀行做好不良貸款資金清收工作。

(三)監(jiān)測銀行普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險,定期提供普惠型小微企業(yè)貸款不良情況。

(四)制訂對銀行普惠型小微企業(yè)貸款推進工作績效考核辦法,按季度發(fā)布推進普惠型小微企業(yè)貸款工作情況評價排名。

第十四條  市人民銀行的職責(zé)如下:

積極運用貨幣政策工具,支持符合條件的金融機構(gòu)為普惠型小微企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。其他涉及金融管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項由各部門負責(zé)。

第十五條  市財政局及受益財政的職責(zé)如下:

(一)督促指導(dǎo)受益財政兌現(xiàn)符合條件的風(fēng)險補償申請。

(二)負責(zé)對市風(fēng)險補償資金的監(jiān)督管理和績效評價。

(三)受益財政負責(zé)審核撥付符合條件的風(fēng)險補償資金。

(四)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。

第十六條 市中小擔(dān)保公司的職責(zé)如下:

(一)明確專人負責(zé)風(fēng)險補償日常管理工作。

(二)指導(dǎo)企業(yè)受益財政所在地資金管理機構(gòu)積極報送相關(guān)補償憑證、數(shù)據(jù)等資料,配合相關(guān)部門做好市風(fēng)險補償資金績效評價。

(三)統(tǒng)計分析市風(fēng)險補償資金相關(guān)數(shù)據(jù),及時報告政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和問題。

(四)做好相關(guān)信息與數(shù)據(jù)的保密管理。

(五)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。

第十七條  銀行的職責(zé)如下:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)關(guān)于貸款風(fēng)險分類的有關(guān)規(guī)定,保證貸款風(fēng)險分類準(zhǔn)確、真實、完整。

(二)對符合條件的貸款項目申請市風(fēng)險補償資金時,對報送項目相關(guān)材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)。

(三)對已獲得市風(fēng)險補償資金的貸款項目,積極、盡責(zé)開展清收處置工作,定期向金融監(jiān)管、財政、資金管理機構(gòu)報送清收處置進度,對清收的資金如實全額退回。

(四)適當(dāng)提高對普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度,完善內(nèi)部風(fēng)控及追責(zé)制度,落實盡職免責(zé)相關(guān)規(guī)定。

(五)配合相關(guān)部門做好審計、財務(wù)監(jiān)督、績效評價等工作。

(六)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。

第五章  考核與監(jiān)督

第十八條  市金融監(jiān)管局會同市人民銀行、宣城銀保監(jiān)分局牽頭制定考核評價規(guī)則,通過平臺數(shù)據(jù),對金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款推進工作進行考核評價,重點考核普惠型小微企業(yè)的發(fā)放額和發(fā)放戶數(shù)等指標(biāo),考核結(jié)果作為相關(guān)獎勵、優(yōu)惠政策的實施依據(jù)。

第十九條  銀行應(yīng)建立相關(guān)臺賬,妥善保管申請材料以及原始票據(jù)單證以備查驗。嚴(yán)禁通過各種手段將已知或部分已知的違約高風(fēng)險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入風(fēng)險補償項目。

第二十條  對無法按時償還貸款資金并依法被認(rèn)定為失信的借款企業(yè),按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  對未按有關(guān)規(guī)定對貸款風(fēng)險準(zhǔn)確分類或提供虛假材料,以及冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占補償資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》《安徽省財政監(jiān)督條例》等規(guī)定,由財政部門會同金融監(jiān)管部門責(zé)令改正,追回補償資金,并按照有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)處理相關(guān)單位和人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十二條  本細則由市金融監(jiān)管局、市財政局、市人民銀行、宣城銀保監(jiān)分局負責(zé)解釋。

第二十三條  本細則自發(fā)布之日起施行,試行期間如遇省級政策調(diào)整,從其規(guī)定。