各縣市區(qū)人民政府,宣城經開區(qū)管委會,宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園管委會,市直相關單位:

    經市政府同意,現(xiàn)將《宣城市普惠型小微企業(yè)(個體工商戶)貸款風險補償資金實施細則(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

2023 年 4 月 26 日

宣城市普惠型小微企業(yè)(個體工商戶)貸款風險補償資金實施細則(試行)

第一章   總則

第一條  為貫徹落實《安徽省普惠型小微企業(yè)貸款風險補償引導資金管理暫行辦法》(皖金〔2023〕7 號),鼓勵和引導全市銀行業(yè)金融機構加大對普惠型小微企業(yè)的支持力度,市縣兩級受益財政設立宣城市普惠型小微企業(yè)(個體工商戶)貸款風險補償資金(以下簡稱“市風險補償資金”)。為規(guī)范管理市風險補償 資金,提高資金使用績效,制定本實施細則。

第二條  市風險補償資金管理機構為宣城市中小企業(yè)融資擔保有限公司(以下簡稱“市中小擔保公司”),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會根據(jù)實際情況確定風險補償資金受托管理機構(以下簡稱“資金管理機構”)。

第三條  市風險補償資金遵循“政府引導、市場運作、績效評價”和“誰受益誰承擔”原則,推動銀行業(yè)金融機構加大對普惠型小微企業(yè)的信貸支持,實行自愿申報、總額控制、依規(guī)審核和定期結算。

第四條  市風險補償資金不設資金池,由受益財政據(jù)實撥付。

第五條  本細則所稱的普惠型小微企業(yè)需符合以下條件:

(一)注冊地在宣城市。

(二)符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》具有獨立法人資格的小型企業(yè)、微型企業(yè)以及小微企業(yè)主、個體工商戶。

(三)企業(yè)、法定代表人、個體工商戶未被列入失信被執(zhí)行人等黑名單,且無逃廢債等失信記錄。

(四)不包括房地產行業(yè)、金融業(yè)和投資與資產管理類、地方政府投融資平臺類、地方國有企業(yè)資本運營平臺類等企業(yè)。

第二章  補償條件與標準

第七條  納入市風險補償資金的貸款項目必須為 2023 年 2月 1 日后新發(fā)放的銀行貸款(含續(xù)貸),具體補償條件如下:

(一)貸款必須用于生產經營,不得用于轉貸、委托貸款、并購貸款、國家產業(yè)政策禁止和限制的項目以及參與民間借貸、投資資本市場和個人消費等。

(二)不良貸款項目符合銀保監(jiān)會頒布的“不良貸款”分類標準等級為“可疑類、損失類”的。

(三)貸款利率不超過同期 LPR+150 個基點,其中農村中小金融機構貸款利率不超過同期 LPR+200 個基點。

(四)貸款授信審查時,企業(yè)或其法定代表人、控股股東、實際控制人、個體工商戶在其他貸款機構沒有未償還逾期貸款。

(五)相關貸款業(yè)務在“市綜合金融服務平臺”進行備案,并保持線上線下數(shù)據(jù)一致。

第八條  銀行貸款項目中由融資擔保公司擔保的項目,對銀行不予以風險補償。

第九條  當銀行的普惠型小微企業(yè)貸款不良貸款率超過 4%時,暫停辦理該銀行不良貸款項目的風險補償業(yè)務,待前述不良貸款率降至 4%以內,恢復申請風險補償業(yè)務資格。

第十條  市風險補償資金補償標準如下:

(一)市風險補償資金上限不超過該筆不良貸款(本金余額,下同)的 15%(其中含 50%省級補償資金)。

(二)該筆貸款屬于普惠型小微企業(yè)在銀行業(yè)金融機構獲得的首筆貸款,或是以信用方式獲得的貸款,市補償標準上限提高至 30%(其中含 50%省級補償資金)。

(三)各級政策資金對銀行累計補償金額不得超過其本金金額的 80%。

(四)該政策與科技企業(yè)貸款風險補償?shù)戎С终卟恢貜?span style="font-size: 12pt;">享受。

第三章  基本操作流程

第十一條  市風險補償資金的主要操作流程:

(一)銀行通過市綜合金融服務平臺(以下簡稱“平臺”)發(fā)布符合政策的信貸產品,企業(yè)通過平臺申請貸款,承貸銀行

在平臺落實備案。銀行自有渠道發(fā)生的業(yè)務需全量在平臺備案。依托平臺建立線上化閉環(huán)政策補償管理機制,包括但不限于主體審核、產品申請、業(yè)務備案、補償管理等。

(二)申請資金補償?shù)你y行應與企業(yè)受益財政所在地資金管理機構簽訂《普惠型小微企業(yè)貸款風險補償合作協(xié)議》,自愿遵守本細則有關規(guī)定,受益財政按協(xié)議承擔補償資金兌現(xiàn)責任。

(三)符合條件的貸款項目,銀行向企業(yè)受益財政所在地資金管理機構提交補償申請,經審查報同級財政審核撥付。

(四)企業(yè)受益財政所在地資金管理機構撥付補償資金后將補償憑證提交市中小擔保公司,由市中小擔保公司定期向省信用融資擔保集團申請省級補償資金,省級風險補償資金到位后由市中小擔保公司直接劃轉至受益財政所在地資金管理機構。

(五)由銀行對已獲得補償?shù)牟涣假J款項目進行清收等處置工作,在充分履行追索義務和完成資產清收處置后,銀行將此筆清收處置資金按所獲得的補償比例退回至企業(yè)受益財政所在地資金管理機構,對應退回省級的資金經由市中小擔保公司退回省相關賬戶,并分別報同級財政備案。

(六)對于盡責清收仍無法全部收回的不良貸款,由銀行按照法定程序核銷后報企業(yè)受益財政所在地資金管理機構進行復核并經市中小擔保公司報省信用融資擔保集團,同步報同級財政備案。

第四章  管理職責與分工

第十二條  市金融監(jiān)管局的職責如下:

(一)根據(jù)全市普惠型小微企業(yè)貸款風險情況初步測算風險資金規(guī)模并牽頭制訂相關制度性文件。

(二)加強市綜合金融服務平臺建設管理。

第十三條  宣城銀保監(jiān)分局的職責如下:

(一)督促各銀行嚴格落實中國銀保監(jiān)會小微企業(yè)貸款盡職免責相關規(guī)定,推動各金融機構出臺盡職免責辦法。

(二)監(jiān)督銀行不良貸款項目風險分類是否準確并督促銀行做好不良貸款資金清收工作。

(三)監(jiān)測銀行普惠型小微企業(yè)貸款風險,定期提供普惠型小微企業(yè)貸款不良情況。

(四)制訂對銀行普惠型小微企業(yè)貸款推進工作績效考核辦法,按季度發(fā)布推進普惠型小微企業(yè)貸款工作情況評價排名。

第十四條  市人民銀行的職責如下:

積極運用貨幣政策工具,支持符合條件的金融機構為普惠型小微企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。其他涉及金融管理部門職責范圍內的工作事項由各部門負責。

第十五條  市財政局及受益財政的職責如下:

(一)督促指導受益財政兌現(xiàn)符合條件的風險補償申請。

(二)負責對市風險補償資金的監(jiān)督管理和績效評價。

(三)受益財政負責審核撥付符合條件的風險補償資金。

(四)職責范圍內的其他工作事項。

第十六條 市中小擔保公司的職責如下:

(一)明確專人負責風險補償日常管理工作。

(二)指導企業(yè)受益財政所在地資金管理機構積極報送相關補償憑證、數(shù)據(jù)等資料,配合相關部門做好市風險補償資金績效評價。

(三)統(tǒng)計分析市風險補償資金相關數(shù)據(jù),及時報告政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的風險和問題。

(四)做好相關信息與數(shù)據(jù)的保密管理。

(五)職責范圍內的其他工作事項。

第十七條  銀行的職責如下:

(一)嚴格執(zhí)行國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構關于貸款風險分類的有關規(guī)定,保證貸款風險分類準確、真實、完整。

(二)對符合條件的貸款項目申請市風險補償資金時,對報送項目相關材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。

(三)對已獲得市風險補償資金的貸款項目,積極、盡責開展清收處置工作,定期向金融監(jiān)管、財政、資金管理機構報送清收處置進度,對清收的資金如實全額退回。

(四)適當提高對普惠型小微企業(yè)貸款風險容忍度,完善內部風控及追責制度,落實盡職免責相關規(guī)定。

(五)配合相關部門做好審計、財務監(jiān)督、績效評價等工作。

(六)職責范圍內的其他工作事項。

第五章  考核與監(jiān)督

第十八條  市金融監(jiān)管局會同市人民銀行、宣城銀保監(jiān)分局牽頭制定考核評價規(guī)則,通過平臺數(shù)據(jù),對金融機構普惠型小微企業(yè)貸款推進工作進行考核評價,重點考核普惠型小微企業(yè)的發(fā)放額和發(fā)放戶數(shù)等指標,考核結果作為相關獎勵、優(yōu)惠政策的實施依據(jù)。

第十九條  銀行應建立相關臺賬,妥善保管申請材料以及原始票據(jù)單證以備查驗。嚴禁通過各種手段將已知或部分已知的違約高風險業(yè)務轉入風險補償項目。

第二十條  對無法按時償還貸款資金并依法被認定為失信的借款企業(yè),按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條  對未按有關規(guī)定對貸款風險準確分類或提供虛假材料,以及冒領、截留、挪用、擠占補償資金等違反財經紀律的行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》《安徽省財政監(jiān)督條例》等規(guī)定,由財政部門會同金融監(jiān)管部門責令改正,追回補償資金,并按照有關規(guī)定,依法依規(guī)處理相關單位和人員;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章  附則

第二十二條  本細則由市金融監(jiān)管局、市財政局、市人民銀行、宣城銀保監(jiān)分局負責解釋。

第二十三條  本細則自發(fā)布之日起施行,試行期間如遇省級政策調整,從其規(guī)定。