2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實黨中央法治建設(shè) “一規(guī)劃兩綱要”及我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，著力提高“八五”普法工作實效，積極推進(jìn)依法行政依法理財，全面依法履行財政管理職能，嚴(yán)格規(guī)范財政權(quán)力運行，持續(xù)深化財政“放管服”改革，為財政改革發(fā)展各項工作任務(wù)提供了更加堅實的法治保障。

一、2022年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）強化政治引領(lǐng)，提高思想認(rèn)識

局黨委始終堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)財政法治建設(shè)，將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要講話和指示批示等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并深入開展交流研討活動，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想核心要義。組織開展全體干部職工學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想和憲法、法律等作為主要內(nèi)容，為全體干部職工夯實法治理論基礎(chǔ)。

局黨委高度重視財政法治建設(shè)責(zé)任落實，定期聽取法治建設(shè)情況匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)遇到的困難和問題，認(rèn)真落實《宣城市法治政府建設(shè)實施方案（2021－2025年）》各項目標(biāo)任務(wù)。局黨委召開法治建設(shè)專題會議，聽取財政法治建設(shè)工作匯報，研究工作中存在的問題，并做出具體部署。持續(xù)貫徹落實單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法治課。局領(lǐng)導(dǎo)班子在年度總結(jié)和述職述德述廉報告中，將法治政府建設(shè)工作作為重要內(nèi)容，圍繞法治學(xué)習(xí)、依法履職等情況進(jìn)行述法。

（二）積極發(fā)揮財政職能，助力優(yōu)化營商環(huán)境

積極開展銜接落實權(quán)責(zé)清單年度集中調(diào)整工作，全面梳理并集中公開權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，亮出“清單”讓權(quán)力真正在陽光下運行，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，進(jìn)一步完善權(quán)力運行監(jiān)管，規(guī)范公權(quán)力，明確權(quán)力邊界。

印發(fā)《宣城市國資委授權(quán)放權(quán)清單 (2022版)》《宣城市國資國企監(jiān)管事項及管理權(quán)限清單 (2022 版)》，強化分類授權(quán)、擴(kuò)大授權(quán)范圍、完善監(jiān)督監(jiān)管體系，全面激發(fā)企業(yè)活力。在授權(quán)放權(quán)的同時，加強事中事后監(jiān)管，通過健全監(jiān)管制度、改進(jìn)監(jiān)管手段、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放權(quán)與管好相統(tǒng)一。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“證照分離”等工作要求，持續(xù)推進(jìn)代理記賬行業(yè)行政審批告知承諾改革，全面推進(jìn)電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力。全年共有53家機構(gòu)通過告知承諾制取得代理記賬資格證書，發(fā)放電子證照61本。

嚴(yán)格履行財政部門職責(zé)，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，加強資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決依法依規(guī)落實各類惠企獎補政策，積極支持企業(yè)發(fā)展。全年全市財政部門共兌現(xiàn)各類獎補資金19.2億元。根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”第四季度現(xiàn)場集中辦公活動的通知》，按照市營商辦統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)聯(lián)系市級負(fù)責(zé)同志赴寧國開展現(xiàn)場集中辦公助企服務(wù)活動，共走訪企業(yè)20家，收集企業(yè)反映的涉及融資貸款、政策扶持、招工用工等方面問題和建議15條，督促當(dāng)?shù)馗咝мk理，提升助企服務(wù)質(zhì)效。

（三）完善制度建設(shè)，強化依法行政制度保障

不斷健全完善“三重一大”議事制度，通過公眾參與、專家論證與領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定相結(jié)合，強化依法決策和合法性審核機制，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法制度建設(shè)，不斷查找問題，不斷改進(jìn)不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度），加強監(jiān)督檢查督辦，確保制度得到有效實施。研究制定《宣城市財政局行政執(zhí)法全過程數(shù)字化歸檔管理制度》《宣城市財政局行政執(zhí)法過程中實時普法實施制度》等制度，進(jìn)一步強化依法行政制度規(guī)范。

（四）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

持續(xù)完善單位內(nèi)部控制體系建設(shè)，及時修訂《宣城市財政局(國資委)內(nèi)部控制基本制度》《宣城市財政局（國資委）各科室單位內(nèi)部控制操作規(guī)程》等辦法。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法，扎實開展通用法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)。依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ棛z查、預(yù)決算公開檢查、“三公經(jīng)費”和會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，落實“小金庫”常態(tài)化防治，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保障財政資金安全。全面梳理并集中公開權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，亮出“清單”讓權(quán)力真正在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，進(jìn)一步完善權(quán)力運行監(jiān)管，規(guī)范公權(quán)力，明確權(quán)力邊界。深入推進(jìn)財政信息公開，按照《政府信息公開條例》要求，充分運用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、報刊年鑒等形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)財政預(yù)決算、減稅降費、預(yù)算績效管理等重點領(lǐng)域信息公開，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作，拓展信息公開的廣度和深度，提升信息公開的影響力。

（五）加強風(fēng)險防控，防范化解財政領(lǐng)域重大法律風(fēng)險

充分發(fā)揮法律顧問、公職律師服務(wù)依法決策、依法行政作用，嚴(yán)把合法性審核關(guān)，實施重大事項合法性審核提前介入。2022年，我局共進(jìn)行合法性審查16件，實現(xiàn)應(yīng)審必審、依法依規(guī)。其中，行政訴訟案件2件，對方在我局提交答辯狀后撤訴；辦理行政復(fù)議案件3件，對方均對處理結(jié)果表示滿意，有效防范社會矛盾發(fā)生和事態(tài)升級；辦理依申請公開審查11件，保證公民、法人或者其他組織依法獲取所需要的政府信息。依法依規(guī)處理政府采購領(lǐng)域投訴3起，共涉及資金額1966.9萬元。其中1起經(jīng)審查，情況屬實，責(zé)令重新開展采購活動，涉及資金額246.9萬元；2起因缺乏事實依據(jù)駁回投訴，涉及資金額1720萬元。

（六）強化干部職工法治意識，大力開展普法宣傳教育

堅持“關(guān)鍵少數(shù)”模范帶頭學(xué)法用法。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組模范開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽庭審活動。堅持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。強化全體干部職工法規(guī)和制度學(xué)習(xí)，結(jié)合年度制度匯編、內(nèi)部控制資料匯編等修訂工作，扎實開展相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，使法治思維內(nèi)化于心，依法行政理念貫穿財政工作始終。扎實開展“機關(guān)集中學(xué)法月”“公務(wù)員在線學(xué)法考法”“領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上憲法法律測試”“憲法宣傳周”“法制文化節(jié)”等活動，切實增強干部職工學(xué)法、考法的針對性和實效性。堅持弘揚法治精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，實施依法理財，構(gòu)建法治財政，提高財政干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。邀請法律顧問和市“八五”普法講師團(tuán)成員開展專題普法教育，通過“以案釋法”和專題普法授課等方式，使全體機關(guān)干部對依法行政有了更深刻的理解。本年度，我局干部職工學(xué)法均在60學(xué)時以上。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室及普法聯(lián)絡(luò)員、普法對象和普法重點工作，多途徑多層次開展法治宣傳活動。制定并報備普法責(zé)任清單并向社會公開，嚴(yán)格落實本部門普法責(zé)任。通過專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、上門會商等形式，運用部門網(wǎng)站、單位廣告機等多途徑開展《預(yù)算法》《采購法》《會計法》等相關(guān)“當(dāng)家法”的宣傳普及活動。結(jié)合年度會計信息質(zhì)量檢查、采購代理機構(gòu)檢查等行政檢查和聯(lián)點共建等活動，通過社區(qū)入戶走訪、執(zhí)法過程中普法等方式積極開展“當(dāng)家法”等法律法規(guī)宣傳工作，使相關(guān)法律法規(guī)成為群眾熟知的法。在管理、服務(wù)等過程中，結(jié)合財政（國資）工作特點和特定服務(wù)群體，開展針對性法治宣傳教育。

（七）統(tǒng)籌經(jīng)費保障，加強財政管理

積極做好經(jīng)費統(tǒng)籌，全力做好保障工作。強化工作經(jīng)費統(tǒng)籌力度，為推進(jìn)依法治市、法治政府建設(shè)、行政復(fù)議、依法行政與法制監(jiān)督等工作提供財政保障。財政年初預(yù)算對人員工資、津貼補貼和特殊崗位津貼等人員經(jīng)費支出和各項工作經(jīng)費足額列入部門預(yù)算。及時下達(dá)中央和省政法轉(zhuǎn)移支付資金，夯實法治建設(shè)工作經(jīng)費保障基礎(chǔ)。嚴(yán)格預(yù)算管理，統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)活動和資產(chǎn)管理，從運行成本、管理效率、可持續(xù)發(fā)展等方面提升保障水平。全力支持行政執(zhí)法體制改革，強化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格罰沒收入的“收支兩條線”管理，提高資金效益，為進(jìn)一步深化法治建設(shè)發(fā)揮財政應(yīng)有的作用。

二、存在不足

一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)性不夠，讀原著、學(xué)原文、悟原理的意識還需提升，部分執(zhí)法人員運用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實踐、推動工作的能力不足，依法化解問題的意識不強、辦法不多、舉一反三不夠。

二是相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，理解不夠全面，學(xué)法的力度、廣度、深度還未做到持之以恒，還存在重執(zhí)法，輕宣傳，重執(zhí)行，輕普法現(xiàn)象存在。

三是少數(shù)執(zhí)法人員法治素養(yǎng)仍待加強，學(xué)法用法不夠主動，規(guī)范執(zhí)法的意識還不強，存在執(zhí)法過程中履行執(zhí)法程序不嚴(yán)格的情況。

三、2023年工作安排

2023年我局將聚焦重點任務(wù)，繼續(xù)以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

一是繼續(xù)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，真正將法治思維、法治方式貫穿于財政、國資工作的各方面和全過程。

二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵少數(shù)學(xué)法用法工作，堅持局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法意識。在單位形成示范效應(yīng)，帶動全體財政干部主動學(xué)法用法，把依法行政、法治宣傳教育、普法責(zé)任落實等工作做實做細(xì)。

三是進(jìn)一步推進(jìn)和深化放管服改革，減少審批流程，落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)財政部門各項管理水平再上新臺階。

宣城市財政局

2023年3月20日