2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央法治建設(shè) “一規(guī)劃兩綱要”及我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，著力提高“八五”普法工作實(shí)效，積極推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，全面依法履行財(cái)政管理職能，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)深化財(cái)政“放管服”改革，為財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、2022年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高思想認(rèn)識(shí)

局黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)財(cái)政法治建設(shè)，將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要講話和指示批示等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并深入開展交流研討活動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義。組織開展全體干部職工學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想和憲法、法律等作為主要內(nèi)容，為全體干部職工夯實(shí)法治理論基礎(chǔ)。

局黨委高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)遇到的困難和問題，認(rèn)真落實(shí)《宣城市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。局黨委召開法治建設(shè)專題會(huì)議，聽取財(cái)政法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究工作中存在的問題，并做出具體部署。持續(xù)貫徹落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法治課。局領(lǐng)導(dǎo)班子在年度總結(jié)和述職述德述廉報(bào)告中，將法治政府建設(shè)工作作為重要內(nèi)容，圍繞法治學(xué)習(xí)、依法履職等情況進(jìn)行述法。

（二）積極發(fā)揮財(cái)政職能，助力優(yōu)化營商環(huán)境

積極開展銜接落實(shí)權(quán)責(zé)清單年度集中調(diào)整工作，全面梳理并集中公開權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，亮出“清單”讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，規(guī)范公權(quán)力，明確權(quán)力邊界。

印發(fā)《宣城市國資委授權(quán)放權(quán)清單 (2022版)》《宣城市國資國企監(jiān)管事項(xiàng)及管理權(quán)限清單 (2022 版)》，強(qiáng)化分類授權(quán)、擴(kuò)大授權(quán)范圍、完善監(jiān)督監(jiān)管體系，全面激發(fā)企業(yè)活力。在授權(quán)放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過健全監(jiān)管制度、改進(jìn)監(jiān)管手段、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放權(quán)與管好相統(tǒng)一。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“證照分離”等工作要求，持續(xù)推進(jìn)代理記賬行業(yè)行政審批告知承諾改革，全面推進(jìn)電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。全年共有53家機(jī)構(gòu)通過告知承諾制取得代理記賬資格證書，發(fā)放電子證照61本。

嚴(yán)格履行財(cái)政部門職責(zé)，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決依法依規(guī)落實(shí)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極支持企業(yè)發(fā)展。全年全市財(cái)政部門共兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.2億元。根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”第四季度現(xiàn)場(chǎng)集中辦公活動(dòng)的通知》，按照市營商辦統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)聯(lián)系市級(jí)負(fù)責(zé)同志赴寧國開展現(xiàn)場(chǎng)集中辦公助企服務(wù)活動(dòng)，共走訪企業(yè)20家，收集企業(yè)反映的涉及融資貸款、政策扶持、招工用工等方面問題和建議15條，督促當(dāng)?shù)馗咝мk理，提升助企服務(wù)質(zhì)效。

（三）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化依法行政制度保障

不斷健全完善“三重一大”議事制度，通過公眾參與、專家論證與領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定相結(jié)合，強(qiáng)化依法決策和合法性審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法制度建設(shè)，不斷查找問題，不斷改進(jìn)不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度），加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦，確保制度得到有效實(shí)施。研究制定《宣城市財(cái)政局行政執(zhí)法全過程數(shù)字化歸檔管理制度》《宣城市財(cái)政局行政執(zhí)法過程中實(shí)時(shí)普法實(shí)施制度》等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政制度規(guī)范。

（四）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

持續(xù)完善單位內(nèi)部控制體系建設(shè)，及時(shí)修訂《宣城市財(cái)政局(國資委)內(nèi)部控制基本制度》《宣城市財(cái)政局（國資委）各科室單位內(nèi)部控制操作規(guī)程》等辦法。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法，扎實(shí)開展通用法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、預(yù)決算公開檢查、“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，落實(shí)“小金庫”常態(tài)化防治，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障財(cái)政資金安全。全面梳理并集中公開權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，亮出“清單”讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，規(guī)范公權(quán)力，明確權(quán)力邊界。深入推進(jìn)財(cái)政信息公開，按照《政府信息公開條例》要求，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、報(bào)刊年鑒等形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、減稅降費(fèi)、預(yù)算績效管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作，拓展信息公開的廣度和深度，提升信息公開的影響力。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，防范化解財(cái)政領(lǐng)域重大法律風(fēng)險(xiǎn)

充分發(fā)揮法律顧問、公職律師服務(wù)依法決策、依法行政作用，嚴(yán)把合法性審核關(guān)，實(shí)施重大事項(xiàng)合法性審核提前介入。2022年，我局共進(jìn)行合法性審查16件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)審必審、依法依規(guī)。其中，行政訴訟案件2件，對(duì)方在我局提交答辯狀后撤訴；辦理行政復(fù)議案件3件，對(duì)方均對(duì)處理結(jié)果表示滿意，有效防范社會(huì)矛盾發(fā)生和事態(tài)升級(jí)；辦理依申請(qǐng)公開審查11件，保證公民、法人或者其他組織依法獲取所需要的政府信息。依法依規(guī)處理政府采購領(lǐng)域投訴3起，共涉及資金額1966.9萬元。其中1起經(jīng)審查，情況屬實(shí)，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)，涉及資金額246.9萬元；2起因缺乏事實(shí)依據(jù)駁回投訴，涉及資金額1720萬元。

（六）強(qiáng)化干部職工法治意識(shí)，大力開展普法宣傳教育

堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”模范帶頭學(xué)法用法。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組模范開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽庭審活動(dòng)。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)化全體干部職工法規(guī)和制度學(xué)習(xí)，結(jié)合年度制度匯編、內(nèi)部控制資料匯編等修訂工作，扎實(shí)開展相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，使法治思維內(nèi)化于心，依法行政理念貫穿財(cái)政工作始終。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”“公務(wù)員在線學(xué)法考法”“領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上憲法法律測(cè)試”“憲法宣傳周”“法制文化節(jié)”等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)法、考法的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施依法理財(cái)，構(gòu)建法治財(cái)政，提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。邀請(qǐng)法律顧問和市“八五”普法講師團(tuán)成員開展專題普法教育，通過“以案釋法”和專題普法授課等方式，使全體機(jī)關(guān)干部對(duì)依法行政有了更深刻的理解。本年度，我局干部職工學(xué)法均在60學(xué)時(shí)以上。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室及普法聯(lián)絡(luò)員、普法對(duì)象和普法重點(diǎn)工作，多途徑多層次開展法治宣傳活動(dòng)。制定并報(bào)備普法責(zé)任清單并向社會(huì)公開，嚴(yán)格落實(shí)本部門普法責(zé)任。通過專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、上門會(huì)商等形式，運(yùn)用部門網(wǎng)站、單位廣告機(jī)等多途徑開展《預(yù)算法》《采購法》《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)“當(dāng)家法”的宣傳普及活動(dòng)。結(jié)合年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、采購代理機(jī)構(gòu)檢查等行政檢查和聯(lián)點(diǎn)共建等活動(dòng)，通過社區(qū)入戶走訪、執(zhí)法過程中普法等方式積極開展“當(dāng)家法”等法律法規(guī)宣傳工作，使相關(guān)法律法規(guī)成為群眾熟知的法。在管理、服務(wù)等過程中，結(jié)合財(cái)政（國資）工作特點(diǎn)和特定服務(wù)群體，開展針對(duì)性法治宣傳教育。

（七）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)財(cái)政管理

積極做好經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，全力做好保障工作。強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，為推進(jìn)依法治市、法治政府建設(shè)、行政復(fù)議、依法行政與法制監(jiān)督等工作提供財(cái)政保障。財(cái)政年初預(yù)算對(duì)人員工資、津貼補(bǔ)貼和特殊崗位津貼等人員經(jīng)費(fèi)支出和各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)足額列入部門預(yù)算。及時(shí)下達(dá)中央和省政法轉(zhuǎn)移支付資金，夯實(shí)法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)。嚴(yán)格預(yù)算管理，統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)活動(dòng)和資產(chǎn)管理，從運(yùn)行成本、管理效率、可持續(xù)發(fā)展等方面提升保障水平。全力支持行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格罰沒收入的“收支兩條線”管理，提高資金效益，為進(jìn)一步深化法治建設(shè)發(fā)揮財(cái)政應(yīng)有的作用。

二、存在不足

一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)性不夠，讀原著、學(xué)原文、悟原理的意識(shí)還需提升，部分執(zhí)法人員運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力不足，依法化解問題的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、舉一反三不夠。

二是相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，理解不夠全面，學(xué)法的力度、廣度、深度還未做到持之以恒，還存在重執(zhí)法，輕宣傳，重執(zhí)行，輕普法現(xiàn)象存在。

三是少數(shù)執(zhí)法人員法治素養(yǎng)仍待加強(qiáng)，學(xué)法用法不夠主動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)還不強(qiáng)，存在執(zhí)法過程中履行執(zhí)法程序不嚴(yán)格的情況。

三、2023年工作安排

2023年我局將聚焦重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

一是繼續(xù)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，真正將法治思維、法治方式貫穿于財(cái)政、國資工作的各方面和全過程。

二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵少數(shù)學(xué)法用法工作，堅(jiān)持局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法意識(shí)。在單位形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)全體財(cái)政干部主動(dòng)學(xué)法用法，把依法行政、法治宣傳教育、普法責(zé)任落實(shí)等工作做實(shí)做細(xì)。

三是進(jìn)一步推進(jìn)和深化放管服改革，減少審批流程，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)財(cái)政部門各項(xiàng)管理水平再上新臺(tái)階。

宣城市財(cái)政局

2023年3月20日