索引號(hào) 1134170000324502XP/202303-00070 組配分類 規(guī)劃計(jì)劃
發(fā)布機(jī)構(gòu) 宣城市財(cái)政局 發(fā)文日期 2023-03-21 11:24
發(fā)布文號(hào) 無(wú) 關(guān)鍵詞 法治,習(xí)近平,財(cái)政,普法,行政,執(zhí)法,制度,依法,工作,宣城市,學(xué)法,建設(shè),開展,落實(shí),清單,干部,權(quán)力,學(xué)習(xí),財(cái)政局,嚴(yán)格,決策部署落實(shí)情況
信息來(lái)源 宣城市財(cái)政局(宣城市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)) 主題導(dǎo)航 財(cái)政、金融、審計(jì)
信息名稱 宣城市財(cái)政局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告 內(nèi)容概述 2022年,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平法治思想,深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”,著力提高“八五”普法工作實(shí)效,積極推進(jìn)依法行政依法理財(cái),全面依法履行財(cái)政管理職能,嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行,持續(xù)深化財(cái)政“放管服”改革,為財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

宣城市財(cái)政局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2022年,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平法治思想,深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)黨中央法治建設(shè) “一規(guī)劃兩綱要”及我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”,著力提高“八五”普法工作實(shí)效,積極推進(jìn)依法行政依法理財(cái),全面依法履行財(cái)政管理職能,嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行,持續(xù)深化財(cái)政“放管服”改革,為財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、2022年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng),提高思想認(rèn)識(shí)

局黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)財(cái)政法治建設(shè),將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話和指示批示等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),并深入開展交流研討活動(dòng),進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義。組織開展全體干部職工學(xué)習(xí),將習(xí)近平法治思想和憲法、法律等作為主要內(nèi)容,為全體干部職工夯實(shí)法治理論基礎(chǔ)。

局黨委高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí),定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào),及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)《宣城市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20212025年)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。局黨委召開法治建設(shè)專題會(huì)議,聽取財(cái)政法治建設(shè)工作匯報(bào),研究工作中存在的問(wèn)題,并做出具體部署。持續(xù)貫徹落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法治課。局領(lǐng)導(dǎo)班子在年度總結(jié)和述職述德述廉報(bào)告中,將法治政府建設(shè)工作作為重要內(nèi)容,圍繞法治學(xué)習(xí)、依法履職等情況進(jìn)行述法。

(二)積極發(fā)揮財(cái)政職能,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

積極開展銜接落實(shí)權(quán)責(zé)清單年度集中調(diào)整工作,全面梳理并集中公開權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單,亮出“清單”讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行,就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管,規(guī)范公權(quán)力,明確權(quán)力邊界。

印發(fā)《宣城市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單 (2022)》《宣城市國(guó)資國(guó)企監(jiān)管事項(xiàng)及管理權(quán)限清單 (2022 )》,強(qiáng)化分類授權(quán)、擴(kuò)大授權(quán)范圍、完善監(jiān)督監(jiān)管體系,全面激發(fā)企業(yè)活力。在授權(quán)放權(quán)的同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,通過(guò)健全監(jiān)管制度、改進(jìn)監(jiān)管手段、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式,確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好,實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放權(quán)與管好相統(tǒng)一。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“證照分離”等工作要求,持續(xù)推進(jìn)代理記賬行業(yè)行政審批告知承諾改革,全面推進(jìn)電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。全年共有53家機(jī)構(gòu)通過(guò)告知承諾制取得代理記賬資格證書,發(fā)放電子證照61本。

嚴(yán)格履行財(cái)政部門職責(zé),完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度,加強(qiáng)資源統(tǒng)籌,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅(jiān)決依法依規(guī)落實(shí)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)政策,積極支持企業(yè)發(fā)展。全年全市財(cái)政部門共兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.2億元。根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”第四季度現(xiàn)場(chǎng)集中辦公活動(dòng)的通知》,按照市營(yíng)商辦統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)聯(lián)系市級(jí)負(fù)責(zé)同志赴寧國(guó)開展現(xiàn)場(chǎng)集中辦公助企服務(wù)活動(dòng),共走訪企業(yè)20家,收集企業(yè)反映的涉及融資貸款、政策扶持、招工用工等方面問(wèn)題和建議15條,督促當(dāng)?shù)馗咝мk理,提升助企服務(wù)質(zhì)效。

(三)完善制度建設(shè),強(qiáng)化依法行政制度保障

不斷健全完善“三重一大”議事制度,通過(guò)公眾參與、專家論證與領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定相結(jié)合,強(qiáng)化依法決策和合法性審核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法制度建設(shè),不斷查找問(wèn)題,不斷改進(jìn)不足,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度),加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦,確保制度得到有效實(shí)施。研究制定《宣城市財(cái)政局行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)字化歸檔管理制度》《宣城市財(cái)政局行政執(zhí)法過(guò)程中實(shí)時(shí)普法實(shí)施制度》等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政制度規(guī)范。

(四)規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

持續(xù)完善單位內(nèi)部控制體系建設(shè),及時(shí)修訂《宣城市財(cái)政局(國(guó)資委)內(nèi)部控制基本制度》《宣城市財(cái)政局(國(guó)資委)各科室單位內(nèi)部控制操作規(guī)程》等辦法。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理,堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法,扎實(shí)開展通用法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)檢查、預(yù)決算公開檢查、“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查,落實(shí)“小金庫(kù)”常態(tài)化防治,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,保障財(cái)政資金安全。全面梳理并集中公開權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單,亮出“清單”讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管,規(guī)范公權(quán)力,明確權(quán)力邊界。深入推進(jìn)財(cái)政信息公開,按照《政府信息公開條例》要求,充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、報(bào)刊年鑒等形式,及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù),全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、減稅降費(fèi)、預(yù)算績(jī)效管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,積極做好政策解讀和回應(yīng)工作,拓展信息公開的廣度和深度,提升信息公開的影響力。

(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,防范化解財(cái)政領(lǐng)域重大法律風(fēng)險(xiǎn)

充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師服務(wù)依法決策、依法行政作用,嚴(yán)把合法性審核關(guān),實(shí)施重大事項(xiàng)合法性審核提前介入。2022年,我局共進(jìn)行合法性審查16件,實(shí)現(xiàn)應(yīng)審必審、依法依規(guī)。其中,行政訴訟案件2件,對(duì)方在我局提交答辯狀后撤訴;辦理行政復(fù)議案件3件,對(duì)方均對(duì)處理結(jié)果表示滿意,有效防范社會(huì)矛盾發(fā)生和事態(tài)升級(jí);辦理依申請(qǐng)公開審查11件,保證公民、法人或者其他組織依法獲取所需要的政府信息。依法依規(guī)處理政府采購(gòu)領(lǐng)域投訴3起,共涉及資金額1966.9萬(wàn)元。其中1起經(jīng)審查,情況屬實(shí),責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng),涉及資金額246.9萬(wàn)元;2起因缺乏事實(shí)依據(jù)駁回投訴,涉及資金額1720萬(wàn)元。

(六)強(qiáng)化干部職工法治意識(shí),大力開展普法宣傳教育

堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”模范帶頭學(xué)法用法。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組模范開展法律法規(guī)學(xué)習(xí),組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽庭審活動(dòng)。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法,凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問(wèn)題,決策前先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)化全體干部職工法規(guī)和制度學(xué)習(xí),結(jié)合年度制度匯編、內(nèi)部控制資料匯編等修訂工作,扎實(shí)開展相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí),使法治思維內(nèi)化于心,依法行政理念貫穿財(cái)政工作始終。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”“公務(wù)員在線學(xué)法考法”“領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上憲法法律測(cè)試”“憲法宣傳周”“法制文化節(jié)”等活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)法、考法的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),實(shí)施依法理財(cái),構(gòu)建法治財(cái)政,提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)和市“八五”普法講師團(tuán)成員開展專題普法教育,通過(guò)“以案釋法”和專題普法授課等方式,使全體機(jī)關(guān)干部對(duì)依法行政有了更深刻的理解。本年度,我局干部職工學(xué)法均在60學(xué)時(shí)以上。嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法普法責(zé)任制和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的普法責(zé)任。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室及普法聯(lián)絡(luò)員、普法對(duì)象和普法重點(diǎn)工作,多途徑多層次開展法治宣傳活動(dòng)。制定并報(bào)備普法責(zé)任清單并向社會(huì)公開,嚴(yán)格落實(shí)本部門普法責(zé)任。通過(guò)專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、上門會(huì)商等形式,運(yùn)用部門網(wǎng)站、單位廣告機(jī)等多途徑開展《預(yù)算法》《采購(gòu)法》《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)“當(dāng)家法”的宣傳普及活動(dòng)。結(jié)合年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檢查等行政檢查和聯(lián)點(diǎn)共建等活動(dòng),通過(guò)社區(qū)入戶走訪、執(zhí)法過(guò)程中普法等方式積極開展“當(dāng)家法”等法律法規(guī)宣傳工作,使相關(guān)法律法規(guī)成為群眾熟知的法。在管理、服務(wù)等過(guò)程中,結(jié)合財(cái)政(國(guó)資)工作特點(diǎn)和特定服務(wù)群體,開展針對(duì)性法治宣傳教育。

(七)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)財(cái)政管理

積極做好經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,全力做好保障工作。強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度,為推進(jìn)依法治市、法治政府建設(shè)、行政復(fù)議、依法行政與法制監(jiān)督等工作提供財(cái)政保障。財(cái)政年初預(yù)算對(duì)人員工資、津貼補(bǔ)貼和特殊崗位津貼等人員經(jīng)費(fèi)支出和各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)足額列入部門預(yù)算。及時(shí)下達(dá)中央和省政法轉(zhuǎn)移支付資金,夯實(shí)法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)。嚴(yán)格預(yù)算管理,統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)活動(dòng)和資產(chǎn)管理,從運(yùn)行成本、管理效率、可持續(xù)發(fā)展等方面提升保障水平。全力支持行政執(zhí)法體制改革,強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束,嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律,深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,嚴(yán)格罰沒(méi)收入的“收支兩條線”管理,提高資金效益,為進(jìn)一步深化法治建設(shè)發(fā)揮財(cái)政應(yīng)有的作用。

二、存在不足

一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)性不夠,讀原著、學(xué)原文、悟原理的意識(shí)還需提升,部分執(zhí)法人員運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力不足,依法化解問(wèn)題的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、舉一反三不夠。

二是相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入,理解不夠全面,學(xué)法的力度、廣度、深度還未做到持之以恒,還存在重執(zhí)法,輕宣傳,重執(zhí)行,輕普法現(xiàn)象存在。

三是少數(shù)執(zhí)法人員法治素養(yǎng)仍待加強(qiáng),學(xué)法用法不夠主動(dòng),規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)還不強(qiáng),存在執(zhí)法過(guò)程中履行執(zhí)法程序不嚴(yán)格的情況。

三、2023年工作安排

2023年我局將聚焦重點(diǎn)任務(wù),繼續(xù)以黨的二十大精神為指引,進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

一是繼續(xù)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,提高政治站位,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),真正將法治思維、法治方式貫穿于財(cái)政、國(guó)資工作的各方面和全過(guò)程。

二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵少數(shù)學(xué)法用法工作,堅(jiān)持局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法意識(shí)。在單位形成示范效應(yīng),帶動(dòng)全體財(cái)政干部主動(dòng)學(xué)法用法,把依法行政、法治宣傳教育、普法責(zé)任落實(shí)等工作做實(shí)做細(xì)。

三是進(jìn)一步推進(jìn)和深化放管服改革,減少審批流程,落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)財(cái)政部門各項(xiàng)管理水平再上新臺(tái)階。

宣城市財(cái)政局

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