近日，經省政府同意，省財政廳、安徽銀保監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省農業(yè)農村廳等五部門聯合印發(fā)了《安徽省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》（皖財金〔2022〕1231號，以下簡稱《實施細則》），現解讀如下：

 一、修訂依據及過程

為做好《道路交通事故社會救助基金管理辦法》（財政部 銀保監(jiān)會 公安部 衛(wèi)生健康委農業(yè)農村部令第107號）貫徹落實工作，省財政廳會同安徽銀保監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)健委、省農業(yè)農村廳等五部門，在認真開展深入摸底和廣泛調研的基礎上，對我省2015年出臺實施的《安徽省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》（財金〔2015〕501號）進行了修訂，并先后征求了省相關部門單位以及各市縣相關部門、社會公眾等意見，修改完善后，形成《實施細則（送審稿）》，經省財政廳2022年第17次廳長辦公會審議通過后，并提請省政府審定。2022年12月15日，《實施細則》正式印發(fā)。

二、主要內容

《實施細則》共7章50條。具體包括：

第一章 總則：提出《實施細則》修訂的目的、依據和原則，明確了救助基金的管理架構、體制及職責分工。

第二章 救助基金籌集：規(guī)定了救助基金的來源，明確了救助基金提取比例和整合方式。

第三章 救助基金使用：規(guī)定了救助基金的使用范圍以及具體墊付工作流程、申請條件、辦理時限及要求等。

第四章 救助基金追償：明確了救助基金追償的責任人、追償對象、追償流程和相關要求。

第五章 救助基金管理：對救助基金管理機構選擇、機構職責、救助基金賬戶設立、使用情況報告與監(jiān)督、資金結算、管理機構費用等作出規(guī)定。

第六章 法律責任：規(guī)定了涉及救助基金的各方在籌集、使用、管理過程中應當承擔的法律責任。

第七章 附則：對《實施細則》涉及的相關術語進行了說明，規(guī)定了《實施細則》的實施時間。

三、主要特點

   與我省2015年出臺的《實施細則》相比較，修訂后的《實施細則》主要有以下六個方面特點：

一是工作原則鮮明突出。突出救助基金“扶危救急、公開透明、便捷高效”原則和“兜底”保障作用，確保救助工作可持續(xù)發(fā)展等目標。

二是管理責任明確具體。財政部門主管救助基金，實行省級統籌，并通過政府采購等方式確定具體的管理機構。

三是救助范圍有所拓展。除道路交通事故受害人外，增加被保險機動車人員和被保險人為救助對象；墊付搶救費用時限由3天延長至7天。

四是服務措施更加便民。管理機構設立熱線電話，24小時值班；建立信息系統，規(guī)范網上辦理；審核時限由5個工作日縮至3個工作日，通過后2個工作日內劃轉資金。

五是籌集機制更加完善。根據財政部會同銀保監(jiān)會確定的從交強險保費中提取救助基金比例幅度，省級政府確定具體比例；新增救助基金籌集封頂機制，將地方財政臨時補助作為籌集來源之一，防止地方救助基金穿底。

六是使用管理更加規(guī)范。管理機構向社會公開救助基金籌集、使用、追償、結余等信息。救助基金實行專戶管理、單獨核算。管理費用列入本級預算，不得在救助基金中列支。